抗疫專題檔案、方志征編一體化的泰州實踐

◎徐 強(qiáng)

（泰州市黨史方志辦公室，江蘇泰州225300）

提 要：及時、動態(tài)記錄抗疫重大事件并編纂專題志書，既可弘揚偉大的抗疫精神，亦可為后人應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供借鑒。該報告對泰州市統(tǒng)籌抗疫專題檔案資料征集、編纂專題志書《泰州市防控新冠肺炎疫情實錄》的工作歷程和成效進(jìn)行了剖析，并介紹了該志在全媒體志書編纂、開發(fā)“三個一”系列文化產(chǎn)品等領(lǐng)域的探索和實踐經(jīng)驗。

2020 年初，新冠肺炎疫情突襲而至，人民生命安全和身體健康面臨嚴(yán)重威脅。面對嚴(yán)峻考驗，泰州市委、市政府堅決執(zhí)行中央、江蘇省委部署要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)500 萬市民同舟共濟(jì)、眾志成城，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，疫情防控取得重大成果，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效。為銘記這段難忘的歷史，2020 年2 月，泰州市黨史方志辦公室（泰州市檔案館）及早謀劃，經(jīng)請示泰州市委、市政府同意，牽頭啟動抗疫專題檔案資料征集和專題志書《泰州市抗擊新冠肺炎疫情實錄》（以下簡稱《實錄》）編纂工作。

一、及時組織征集，完成檔案整理

志書未編，資料先行。將抗疫專題檔案及時征集進(jìn)館，是做好專題志書編纂工作的前提。泰州市主要開展了三個領(lǐng)域的檔案資料征集工作：

（一）接收疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組檔案

2020 年2 月，市檔案局、檔案館聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控檔案工作的通知》，部署征集工作。3月13日起，在江蘇省率先舉辦收集歸檔業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組各防控機(jī)構(gòu)（共一辦十組）及成員單位開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括疫情防控文件材料收集歸檔要求、文書類文件材料的收集整理、數(shù)碼照片的收集整理、網(wǎng)頁信息歸檔整理等。工作人員多次逐家上門指導(dǎo)服務(wù)，跟進(jìn)工作進(jìn)度，確保各單位防控疫情檔案收集齊全、整理規(guī)范。8月，市檔案局、檔案館聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于接收新冠肺炎疫情防控檔案進(jìn)館的通知》，從8月下旬開始接收相關(guān)檔案進(jìn)館。至11月，完成進(jìn)館工作，共接收市（含醫(yī)藥高新區(qū)）疫情防控文書檔案4170 件、照片129張、實物11件。

（二）征集泰州援鄂醫(yī)護(hù)人員檔案

2020 年5 月19日，市檔案館和市衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立援鄂醫(yī)護(hù)人員個人專題檔案的通知》，部署“為英雄建檔”工作。待市各批援鄂醫(yī)療隊歸來后，先后赴市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市疾控中心、興化市人民醫(yī)院、興化市第四人民醫(yī)院、姜堰中醫(yī)院等援鄂醫(yī)療單位開展征集業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。6—7月，在各援鄂醫(yī)療單位共舉辦7場捐贈儀式，將泰州全部62 名援鄂醫(yī)護(hù)人員專題檔案接收進(jìn)館，包括他們在鄂工作期間形成的圖片、實物、音視頻、工作日記、總結(jié)、家書等2000 多件檔案資料，并按照“一人一檔”要求進(jìn)行整理。

《泰州市抗擊新冠肺炎疫情實錄》

（三）面向社會征集疫情防控檔案資料

2020 年2 月22 日，市檔案館發(fā)布《關(guān)于面向社會各界征集抗擊新冠肺炎疫情防控工作檔案資料的通告》，鼓勵社會各界提供疫情防控工作有關(guān)檔案資料。工作人員深入海陵區(qū)、高新區(qū)，征集到數(shù)量可觀的街道、社區(qū)疫情防控照片、實物（出入證等），以及泰州醫(yī)藥高新區(qū)有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的新冠肺炎檢測試劑等實物檔案。

10 月，檔案工作人員集中用一周時間完成紙質(zhì)資料和實物檔案的整理工作。這些檔案資料，成為泰州市應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的珍貴記憶，也為編纂《實錄》奠定了資料基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化專志框架，力求全景展示

及時、動態(tài)記錄重大事件并編纂專題志，在泰州歷史上是首次。為達(dá)到全景式、全方位、全過程展示全市抗疫過程的最終目標(biāo)，在編纂《實錄》的謀篇布局階段，反復(fù)研討推敲，調(diào)整完善框架設(shè)計，最終確定全志設(shè)綜述、疫情通報、工作日志、工作專記、案事例、日記書信/文藝助戰(zhàn)、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人、附錄8個板塊，記述時間下限為2020年6月（先進(jìn)集體和先進(jìn)個人板塊的時間下限為2020年9月）。

綜述：全面記述泰州市防控新冠肺炎疫情工作總體情況，涵蓋工作決策、組織指揮、防控措施、工作效果等內(nèi)容。

疫情通報：全面收錄泰州市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的疫情通報。

工作日志：以時為序，主要記錄泰州市抗疫具體做法，兼顧中央和省重要決策部署，以便讀者更好地了解工作背景，一事一條，一事一記。

工作專記：分專項工作專記、市（區(qū)）工作專記、單位工作專記三大類。專項工作專記設(shè)12 篇，主要記述預(yù)防控制組、醫(yī)療救治組、交通管控組、社會及社區(qū)防控組、農(nóng)村防控組、學(xué)校防控組、企業(yè)防控組、新聞宣傳組、涉外防控組、物資保障組10 個防控工作組工作開展情況，外加抗疫過程中發(fā)揮重要作用的黨組織與黨員發(fā)動、督查工作情況；市（區(qū)）工作專記設(shè)7篇，分別記述三市三區(qū)和醫(yī)藥高新區(qū)抗疫工作開展情況；單位工作專記設(shè)11篇，分別為泰州市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市援湖北醫(yī)療隊、市人民醫(yī)院、靖江市衛(wèi)健委、泰興市人民醫(yī)院、興化市張郭鎮(zhèn)、海陵區(qū)教育局、市公安局高港分局、姜堰區(qū)三水街道、泰州醫(yī)藥園區(qū)工作專記，既選取泰州市援湖北醫(yī)療隊、市人民醫(yī)院、泰興市人民醫(yī)院（這2 家醫(yī)院為省衛(wèi)健委公布的首批新冠肺炎定點收治醫(yī)院）等醫(yī)療單位和組織，也選取市和市（區(qū)）相關(guān)重點部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）等有典型意義的單位。

案事例：一是收錄泰州抗疫過程中處理典型案例情況，如處理銷售假冒醫(yī)用口罩案、非法銷售珍貴、瀕危野生動物案等案例；二是收錄抗疫工作典型事例，如中醫(yī)藥全程參與疫情防治、交警助滯留服務(wù)區(qū)浙江司機(jī)下高速等典型工作事例等。

日記書信/文藝助戰(zhàn)：收錄抗疫工作者日記、相關(guān)書信，抗疫題材書畫、歌曲等內(nèi)容。

先進(jìn)集體和先進(jìn)個人：收錄疫情防控工作中表現(xiàn)突出且受到市級以上黨委、政府表彰的9個集體和53名個人的工作事跡（表彰時間為2020 年2－9月）。

附錄：收錄市應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項組工作方案，交通、醫(yī)療等領(lǐng)域重要防控資料，重要捐贈一覽表等內(nèi)容。

三、強(qiáng)力推進(jìn)編纂，反復(fù)修改打磨

（一）摘錄工作日志

2020 年2 月27日，以泰州市黨史方志辦公室方志處、宣傳處人員為主體，搭建《實錄》編纂班子。編纂人員按照分工，及時從中央部委、省、泰州市和各市（區(qū)）各權(quán)威媒體，市級機(jī)關(guān)部門網(wǎng)站、微信公眾號篩選疫情防控工作動態(tài)、感人事例，收集相關(guān)信息和線索，形成電子文件資料240 余萬字，工作日志信息2000 多條。致函市級機(jī)關(guān)各部門（單位）、各市（區(qū)）、重點企業(yè)、高校等單位，要求報送抗疫工作大事記，至6 月底，共收到113家單位報送的抗疫工作大事記3700 多條。7—8月，聯(lián)系相關(guān)單位，查閱有關(guān)檔案，對摘錄的工作日志內(nèi)容進(jìn)行核實、增補(bǔ)，9月完成該項工作，共收錄工作日志信息1300 多條。

疫情期間市民出入證（實物檔案）

（二）開展專記編纂

3月啟動綜述、30 篇專記編纂工作，發(fā)動市級機(jī)關(guān)相關(guān)部門、各市（區(qū)）、有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等30 多家部門（單位）參與編寫工作。5 月21日召開編纂工作座談暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，分解編纂任務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)。編寫過程中，及時與各單位撰稿人員反復(fù)推敲相關(guān)內(nèi)容，至8月底，形成綜述、專記初稿。

（三）融入全媒體表現(xiàn)手段

為適應(yīng)全媒體時代的閱讀需求，《實錄》在策劃階段，以編纂全媒體專題志書為目標(biāo)，這在泰州尚屬首次。為實現(xiàn)文字、圖片、聲音、影像等多種媒體表現(xiàn)手段的融合，《實錄》在編纂過程中，格外重視圖文編排和音視頻技術(shù)的運用。共征集到80 多家單位和30 多名攝影記者提供的抗疫工作圖片、書畫作品圖片1500 余幅，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃志首彩頁圖片框架，選用47幅高質(zhì)量圖片，分別以硬核力量、復(fù)工復(fù)業(yè)、疫情生活、溫馨一幕、助力戰(zhàn)疫等專題進(jìn)行編排。隨文插圖200 余幅，全景展示泰州抗疫工作全貌。此外，隨文設(shè)置41個抗疫音視頻作品，包括重要新聞報道、方艙內(nèi)的手機(jī)視頻、影視文藝作品、民間宣傳大喇叭等，作為正文的有益補(bǔ)充。專門安排網(wǎng)絡(luò)存儲空間，方便讀者掃碼進(jìn)行拓展閱讀，使《實錄》的記述內(nèi)容更加形象生動，更容易激發(fā)讀者的閱讀興趣。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)稿校對

9月，《實錄》編纂工作進(jìn)入統(tǒng)稿修改階段，泰州市黨史方志辦公室將《實錄》（征求意見稿）反饋給相關(guān)單位，審稿單位對書稿審閱并加蓋公章后，于一周內(nèi)提交反饋意見。編纂人員及時梳理、消化反饋意見，加班加點做好統(tǒng)稿工作，完成內(nèi)容的修改和完善。緊鑼密鼓開展三輪校對工作，最終于10 月2 日完成校對并進(jìn)入付印流程，全書計39.3萬字。

四、抗疫專題檔案、專志征編一體化的社會效應(yīng)

2020 年10 月26 日，《泰州市抗擊新冠肺炎疫情實錄》舉行發(fā)行座談會。作為泰州市第一本圍繞重大事件編纂的專題志書，泰州市黨史方志辦公室堅持開門修志、眾手成志，成為江蘇省內(nèi)較早啟動、全國較早編印成書的新冠疫情防控專題志書，跑出了志書編纂的“泰州速度”。該書堅持“以人民為中心”的編纂理念，聚焦基層一線，突出個體刻畫，讓內(nèi)容更有“溫度”，泰州市委書記史立軍高度重視實錄編纂工作，親自為該書作序，并給予“很準(zhǔn)確、很及時、很親切”的評價。

《實錄》全面真實記錄了泰州市同心戰(zhàn)疫情、協(xié)力過難關(guān)的一個個生動畫面，留下了一段刻骨銘心的記憶。該書展示的抗疫斗爭寶貴經(jīng)驗和深刻啟示，為泰州人民應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒，激勵新時代泰州兒女風(fēng)雨無阻、繼續(xù)前行。《實錄》發(fā)行后，引起全社會的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了良好的社會效益：向機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和圖書館、城市書房等單位進(jìn)行贈閱，在市五屆人大常委會第三十次會議上，向參會人員進(jìn)行發(fā)放，社會反響良好。中國方志網(wǎng)、中國檔案網(wǎng)、江蘇地情網(wǎng)、江蘇黨史網(wǎng)、交匯點新聞以及泰州電視臺、先鋒泰州等媒體紛紛予以報道，“方志江蘇”微信公眾號于2020 年10 月31日對《實錄》發(fā)行工作進(jìn)行了專題報道，省內(nèi)乃至國內(nèi)部分城市地方志部門主動聯(lián)系開展方志地情書交換，泰州本地文史研究者紛紛求書。2020 年12 月28日，省地方志辦公室通報泰州市黨史方志辦公室報送項目“征編一體：努力打造泰州全媒體抗疫專題志”位列2020 年度市縣地方志特色創(chuàng)新項目第一名。

為進(jìn)一步弘揚抗疫精神，泰州市黨史方志辦公室充分利用征集到的檔案資源，開發(fā)出“三個一”系列文化產(chǎn)品：一展，即舉辦泰州市防控新冠疫情檔案征集成果展，各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位人員1000 多人參觀；一頁，即制作H5 微信網(wǎng)頁《銘記，是對最美逆行者最好的褒獎》，用檔案見證泰州最美逆行者，用英雄的事跡教育人；一冊，即編印《慷慨赴荊楚——檔案見證泰州援湖北戰(zhàn)疫》畫冊，于2020 年末成書。

泰州市黨史方志辦公室統(tǒng)籌抗疫專題檔案征集、編研工作，編纂《實錄》、開發(fā)系列文化產(chǎn)品的生動實踐，為今后開展專題志書編纂、策劃方志文化產(chǎn)品開發(fā)工作積累了寶貴經(jīng)驗。