劉 斌

（中國石油遼河油田公司經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心，遼寧盤錦124010）

0 前言

受多重利空影響，2020年以來國際油價(jià)接連出現(xiàn)暴跌行情，油氣開采企業(yè)面臨利潤跳水、成本擠壓等不利局面，持續(xù)低油價(jià)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營韌性提出了新的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國內(nèi)外石油公司的實(shí)踐給予了國內(nèi)油氣田企業(yè)積極的思考［1］。低成本是企業(yè)應(yīng)對(duì)低油價(jià)可持續(xù)發(fā)展的根本戰(zhàn)略，油氣田企業(yè)要眼睛向內(nèi)，統(tǒng)籌儲(chǔ)量、產(chǎn)量、資本、技術(shù)、人力資源等要素，實(shí)施勘探開發(fā)一體化運(yùn)作，使優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量迅速變成效益產(chǎn)量；同時(shí)還要加強(qiáng)成本費(fèi)用管控，壓減非生產(chǎn)性支出，努力實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用硬下降。低油價(jià)下，優(yōu)化存量、做強(qiáng)增量，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，用底線思維倒逼成本管控，從激發(fā)市場(chǎng)主體活力的角度，優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)化效益建產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)花同樣的錢干更多的活；通過強(qiáng)化規(guī)模建產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)讓一樣的產(chǎn)量產(chǎn)生不一樣的價(jià)值。筆者提出立足當(dāng)下、著眼自身、優(yōu)化布局，走內(nèi)涵式發(fā)展道路的應(yīng)對(duì)策略。

1 歷次油價(jià)暴跌帶來的思考

1.1 史上六次油價(jià)暴跌的回顧

石油具有戰(zhàn)略意義，屬于特殊商品，它的價(jià)格除了受供求關(guān)系影響外，與地緣政治等緊密相連［2］。地緣政治日益復(fù)雜多變，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，國際油價(jià)便會(huì)聞風(fēng)而動(dòng)，如果出現(xiàn)重大地緣政治事件，如美伊發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)沖突、伊朗與沙特直接正面沖突、霍爾木茲海峽被封鎖等，國際油價(jià)將迅速攀高。此外，OPEC（石油輸出國組織）在20世紀(jì)70年代曾用石油減產(chǎn)或禁運(yùn)作為國際政治斗爭(zhēng)的工具?；仡櫴飞狭斡蛢r(jià)暴跌，OPEC采取的減產(chǎn)措施，對(duì)油價(jià)暴跌后的回升起到了顯著推動(dòng)作用。

第一次是1998年亞洲金融危機(jī)［3］，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速從前一年的4.18%減至2.5%，1997年1月至1998年12月，布倫特原油價(jià)格自高點(diǎn)24.80美元／桶跌至9.75美元／桶，區(qū)間最大跌幅61%。期間，OPEC在1998年4月和7月兩次減產(chǎn)，促使油價(jià)于1999年3月觸底回升。

第二次是2001年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂致全球經(jīng)濟(jì)衰退［4］，加上“9.11”事件導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)受損，全球原油需求增長連續(xù)低于1%，市場(chǎng)陷入供過于求。2001年9月到2001年11月，布倫特原油價(jià)格自高點(diǎn)29.43美元／桶跌至17.68美元／桶，區(qū)間最大跌幅40%。期間，OPEC在2001年9月和2002年1月兩次宣布限產(chǎn)保價(jià)，加上非OEPC國家承諾減產(chǎn)，使油價(jià)于2002年2月觸底回升。

第三次是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)增速斷崖式下滑，全球原油需求出現(xiàn)連續(xù)兩年負(fù)增長［5］，2008年同比增速-0.39%，2009年同比增速-1.68%。2008年7月至2008年12月，布倫特原油價(jià)格從創(chuàng)紀(jì)錄高位144.49美元／桶跌至36.61美元／桶低點(diǎn)，區(qū)間最大跌幅75%。期間，OPEC在2008年9月、10月、12月三次減產(chǎn)保價(jià)，加上各國政府積極救市，實(shí)施量化寬松政策，使油價(jià)于2008年底觸底企穩(wěn)后迅速反彈，2009年5月回到60美元／桶，之后在2011年5月重上120美元／桶高位。

第四次是2014年至2016年頁巖油產(chǎn)量猛增，美國從石油凈進(jìn)口國變成出口國，導(dǎo)致原油市場(chǎng)出現(xiàn)了供大于求的局面［6］。OPEC拒絕減產(chǎn)，試圖靠增產(chǎn)將頁巖油擠出市場(chǎng)，加上美國對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁解除。2014年6月至2016年1月，布倫特油價(jià)從115.06美元／桶跌至27.88美元／桶，區(qū)間最大跌幅76%。隨后OPEC與俄羅斯等產(chǎn)油國組成減產(chǎn)聯(lián)盟，致使油價(jià)觸底后緩慢回升到70美元／桶。

第五次是2018年中美貿(mào)易紛爭(zhēng)疊加OPEC增產(chǎn)沖擊，國際油價(jià)在供給過剩的擔(dān)憂中大幅下跌［7］。2018年10月至2018年12月，布倫特原油價(jià)格自高點(diǎn)85.00美元／桶下跌至50.47美元／桶，區(qū)間最大跌幅41%。隨后OPEC+達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議，加上美國對(duì)委內(nèi)瑞拉和伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁，原油市場(chǎng)供給端收縮，油價(jià)觸底回升。

第六次是2020年一季度，OPEC+減產(chǎn)會(huì)議未達(dá)成協(xié)議，加上世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，產(chǎn)業(yè)鏈上下游持續(xù)承壓，市場(chǎng)需求萎縮引發(fā)消費(fèi)需求驟減，采出的原油“無處安放”，導(dǎo)致油價(jià)暴跌。4月20日WTI五月原油期貨合約大跌306%，結(jié)算價(jià)收?qǐng)?bào)-37.63美元／桶。高盛預(yù)測(cè)，2020年下半年WTI油價(jià)將徘徊在30美元／桶。

本輪油價(jià)暴跌，導(dǎo)致全球幾乎所有油氣企業(yè)陷入被動(dòng)，更是將高成本的石油公司推上了絕境。2020年4月1日，美國惠廷石油公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，成為首家在本輪油價(jià)戰(zhàn)中倒下的頁巖油公司。4月17日，新加坡石油巨頭之一的興隆貿(mào)易公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。4月26日，美國戴蒙德海上鉆探公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。國際石油巨頭2020年二季度財(cái)報(bào)顯示，各大石油公司均出現(xiàn)巨虧，其中殼牌虧損181.3億美元、BP虧損168.5億美元、道達(dá)爾虧損83.7億美元、雪佛龍?zhí)潛p82.7億美元等，如此罕見的虧損，僅僅是當(dāng)下油氣行業(yè)的冰山一角。

1.2 國內(nèi)外石油公司應(yīng)對(duì)油價(jià)暴跌的策略

歷次油價(jià)暴跌無論是地緣政治博弈，還是經(jīng)濟(jì)制裁深化，最終都落腳于供需失衡［8］。裁員降薪、剝離優(yōu)化資產(chǎn)、停減勘探生產(chǎn)活動(dòng)，是國際石油公司應(yīng)對(duì)低油價(jià)的共同策略。例如應(yīng)對(duì)第六次油價(jià)暴跌，殼牌將2020年資本支出從250億美元降至200億美元，探井從77口縮減至22口，并推遲了在墨西哥灣和北海的兩個(gè)大型油氣項(xiàng)目；道達(dá)爾計(jì)劃削減勘探和生產(chǎn)業(yè)務(wù)資本支出25億美元；康菲、?？松梨?、斯倫貝謝、貝克休斯均宣布削減30%～35%資本支出并實(shí)施大規(guī)模降薪和裁員。

在國內(nèi)，提質(zhì)增效成為中國石油、中國石化、中國海油三大國有石油公司保生存的共同選擇。中國石油開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，樹立“過緊日子”思想，在生產(chǎn)上精耕細(xì)作、經(jīng)營上精打細(xì)算、管理上精雕細(xì)刻、技術(shù)上精益求精，打贏效益實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)戰(zhàn)。中國石化開展百日攻堅(jiān)創(chuàng)效行動(dòng)，通過強(qiáng)化降本增效、管理創(chuàng)效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績(jī)逐季向好。中國海油實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等五大戰(zhàn)略，把低油價(jià)壓力轉(zhuǎn)化為深化改革創(chuàng)新、破解發(fā)展瓶頸和降本提質(zhì)增效的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 油價(jià)暴跌引發(fā)的思考

低成本是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。石油公司的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從產(chǎn)量競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向成本競(jìng)爭(zhēng)，而且將成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)。2019年BP公司上游業(yè)務(wù)桶油成本僅為26美元／桶，殼牌為36美元／桶，維持道達(dá)爾37美元／桶。油氣田企業(yè)只有融入市場(chǎng)、瞄準(zhǔn)效益、控減支出，才能具備可持續(xù)的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

科技創(chuàng)新是具備生命力的成本控降途徑。歷次低油價(jià)都無一例外地推動(dòng)了石油公司對(duì)新技術(shù)的研發(fā)與推廣，從根本上降低了生產(chǎn)運(yùn)營成本。例如第四次油價(jià)暴跌推動(dòng)了頁巖油產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，2014年美國頁巖油開采成本為65美元／桶，隨著自動(dòng)化技術(shù)的推廣，二疊紀(jì)盆地的頁巖油開采成本大幅降低，到2019年底已降到35美元／桶左右。

上下游一體化協(xié)同發(fā)展是石油公司提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力的顯著優(yōu)勢(shì)。歷次低油價(jià)的效果顯示，在國際油價(jià)激烈波動(dòng)時(shí)，上下游業(yè)務(wù)收益的增減在平衡公司總收益中起到了重大作用。雖然上游的勘探開發(fā)業(yè)務(wù)出現(xiàn)全面虧損，但下游的煉化產(chǎn)業(yè)卻利潤增加，使得上下游一體化的石油公司通過降低內(nèi)部交易成本，提高運(yùn)行效率，增強(qiáng)盈利能力，實(shí)現(xiàn)利潤空間互補(bǔ)，提升整體產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值創(chuàng)造能力。

2 低油價(jià)對(duì)油氣生產(chǎn)企業(yè)的沖擊

低油價(jià)猶如放大鏡，讓資產(chǎn)創(chuàng)效能力不強(qiáng)、成本費(fèi)用剛性增長、投資回報(bào)持續(xù)下滑等矛盾迅速凸顯［9］。企業(yè)生產(chǎn)成本與油價(jià)之間的差距逐漸縮小，油氣田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)可回旋的余地變小，持續(xù)盈利能力低，抗擊效益風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題倍加顯現(xiàn)。一旦虧損運(yùn)營，企業(yè)就會(huì)因資金鏈斷裂等問題走向破產(chǎn)。因此，低油價(jià)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)勘探的投入產(chǎn)出發(fā)生了根本性變化，高風(fēng)險(xiǎn)的勘探項(xiàng)目被暫停；第二，低油價(jià)迫使企業(yè)削減低效負(fù)效產(chǎn)能建設(shè)，關(guān)閉高成本生產(chǎn)井，其中有些井可能關(guān)閉后就無法重新開啟，甚至?xí)斐捎谰眯援a(chǎn)能削減；第三，低油價(jià)使石油企業(yè)現(xiàn)金流損失嚴(yán)重，并帶來一系列生產(chǎn)問題。產(chǎn)量與效益之間的矛盾被進(jìn)一步激化，特別是進(jìn)入開發(fā)中后期的老油田，各項(xiàng)措施效果變差，不僅影響了油氣產(chǎn)量，也增加了企業(yè)控制成本的難度。

直面低油價(jià)，企業(yè)的生存和發(fā)展無外乎兩種選擇：油價(jià)上漲或成本下降?？v觀六次油價(jià)暴跌，越來越多的石油公司意識(shí)到成本底線管控的重要性。

3 油氣田企業(yè)直面低油價(jià)的對(duì)策思考

產(chǎn)量是油氣田企業(yè)的效益之源，低油價(jià)迫使油氣田企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化布局、重構(gòu)價(jià)值鏈，依靠提高自身素質(zhì)，降成本、提質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

3.1 內(nèi)涵式發(fā)展的特點(diǎn)

內(nèi)涵式發(fā)展是以事物的內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式，通過內(nèi)部深化改革，激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越式發(fā)展。相對(duì)外延式發(fā)展而言，內(nèi)涵式發(fā)展具備4個(gè)顯著特點(diǎn)：同樣的資金投入應(yīng)發(fā)揮更好的效益、人和物的自身效能顯著提高、依靠自身實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展、思想解放促進(jìn)理念更新。因此內(nèi)涵式發(fā)展，必須把低成本獲取油氣資源擺在更加突出的位置，加快資源發(fā)現(xiàn)、增儲(chǔ)上產(chǎn)、效益突破；走內(nèi)涵式發(fā)展道路，要注重內(nèi)在品質(zhì)和潛力挖掘，不追求一般意義上的規(guī)模擴(kuò)大和數(shù)量增加。

3.2 內(nèi)涵式發(fā)展模式

國內(nèi)老油田陸續(xù)進(jìn)入開發(fā)中后期，勘探開發(fā)生產(chǎn)難度加大、成本持續(xù)上升。面對(duì)低油價(jià)，勘探開發(fā)投資和產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模大幅下滑，油氣資源接替矛盾更加突出。解析企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和盈利性屬性，油氣開采企業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展模式需要具備理念、底線、策略、對(duì)策四個(gè)要素（表1）。

表1 油氣開采企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展模式基本要素表

1）樹立兩個(gè)理念

成本可降理念。樹立“一切成本皆可降和成本是設(shè)計(jì)出來”的理念，全方位掃描勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理各系統(tǒng)各崗位的提質(zhì)增效著力點(diǎn)，動(dòng)態(tài)梳理降本空間；按照“井網(wǎng)井型決定開發(fā)投資、開發(fā)方式?jīng)Q定采收率、地面簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)決定采油成本”的效益開發(fā)理念，重視頂層設(shè)計(jì)，用“一體化方案優(yōu)化設(shè)計(jì)”，突出方案編制的效益把控，依托全生命周期經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)決策成本控降潛力和方向。

價(jià)值創(chuàng)造理念。打破高油價(jià)時(shí)期形成的“重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益、重生產(chǎn)輕經(jīng)營、重資源輕市場(chǎng)”的粗放管理模式，先算后干、邊干邊算、干后必算，讓效益理念內(nèi)化于心外化于行，落實(shí)到勘探開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)。

2）守住兩條底線

油氣田企業(yè)要以“兩利三率（凈利潤、利潤總額，資產(chǎn)負(fù)債率、新增營業(yè)收入利潤率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比率）”為導(dǎo)向，守住凈利潤為正和自由現(xiàn)金流為正兩條底線，夯實(shí)國有企業(yè)履行“政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三大責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)。

凈利潤為正。凈利潤為正，表明企業(yè)的經(jīng)營效益好、管理績(jī)效好、償債能力強(qiáng)。必須牢固樹立“現(xiàn)金為王”理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營現(xiàn)金流最大。對(duì)于投資者而言，凈利潤是獲得投資回報(bào)的基本因素；對(duì)于管理者而言，凈利潤是進(jìn)行經(jīng)營管理決策的基礎(chǔ)。

自由現(xiàn)金流為正。表明企業(yè)可擴(kuò)大再生產(chǎn)、研發(fā)新產(chǎn)品、償還債務(wù)、回購股票、增加股息支付等。保持自由現(xiàn)金流為正，必須嚴(yán)控投資規(guī)模和付現(xiàn)資本性支出，以價(jià)值為導(dǎo)向，把資金投入向見效快、投資期短、價(jià)值高項(xiàng)目?jī)A斜，通過全程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)做好現(xiàn)金流分析，以盈利為目標(biāo)判斷項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性。

3）實(shí)施三大策略

底線思維策略。第一，要明底線、守底線。底線是量變到質(zhì)變的臨界點(diǎn)，也是不可逾越的警戒線。如中國石油提出的45美元／桶油價(jià)下“經(jīng)營不虧損、自由現(xiàn)金流為正”就是油氣生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營底線。第二，要找差距、補(bǔ)差距。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的差距和短板。第三，要識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)。積極尋求規(guī)避安全和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的路徑和方法，在平穩(wěn)的發(fā)展中化解突出的矛盾和問題，防范風(fēng)險(xiǎn)，致力于提高企業(yè)經(jīng)營管理的質(zhì)量和效益。

戰(zhàn)略定力策略。戰(zhàn)略定力就是在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，用高度的戰(zhàn)略自信來保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，它是低油價(jià)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必要條件。一要排除外界干擾。當(dāng)前石油行業(yè)正處于“油價(jià)低于成本”的困難期，似乎“產(chǎn)的越多虧的越多”。作為國有企業(yè)必須保持戰(zhàn)略定力，充分認(rèn)識(shí)到我國是油氣進(jìn)口大國，對(duì)外依存度已高于70%。今后乃至相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，石油天然氣仍將是能源供應(yīng)的主體。二要遵循客觀規(guī)律。從勘探開發(fā)規(guī)律來看，勘探增儲(chǔ)永遠(yuǎn)是進(jìn)攻仗，開發(fā)生產(chǎn)則如逆水行舟，特別是稠油，粘度高、流動(dòng)性差決定了必須選擇熱力采油工藝，熱量的連續(xù)驅(qū)動(dòng)必將耗費(fèi)更多的成本。

提質(zhì)增效策略。作為國有企業(yè)，要辯證地看待穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)與提質(zhì)增效的關(guān)系，增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，利用低油價(jià)倒逼企業(yè)提質(zhì)增效；牢固樹立集約發(fā)展的效益意識(shí)，生產(chǎn)上精耕細(xì)作、技術(shù)上精益求精、經(jīng)營上精打細(xì)算、技術(shù)上精益求精的理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

4）踐行四項(xiàng)對(duì)策

對(duì)策一：增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量

一是立足現(xiàn)有技術(shù)，提高單井產(chǎn)量。按照水驅(qū)油田常規(guī)認(rèn)識(shí)，可采儲(chǔ)量采出程度超過50%就進(jìn)入產(chǎn)量遞減階段。如大慶主力油田面對(duì)可采儲(chǔ)量采出程度80%以上、綜合含水超過91%的現(xiàn)實(shí)，通過“水中找油、水中撈油”，形成的“五個(gè)不等于”的潛力認(rèn)識(shí)觀，破解了老油田低成本開發(fā)的難題。

二是依靠技術(shù)創(chuàng)新“優(yōu)化存量”，實(shí)現(xiàn)效益開發(fā)。長慶油田在致密油氣開發(fā)中形成的“大井組、多井型、立體式、工廠化建產(chǎn)，鉆井、試油、投產(chǎn)一體化管理”效益開發(fā)模式。每個(gè)平臺(tái)部署20口水平井，建百萬噸產(chǎn)能只需10～12個(gè)平臺(tái)，節(jié)約80%的征地費(fèi)用和七八倍的人工成本，該項(xiàng)技術(shù)已成為致密油氣開發(fā)的主導(dǎo)技術(shù)。

三是運(yùn)用效益倒逼，增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。①改革投資管理，建立效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。以風(fēng)險(xiǎn)勘探和效益增儲(chǔ)為目標(biāo)，加大油氣勘探研究；針對(duì)老區(qū)提高采收率項(xiàng)目、新區(qū)效益建產(chǎn)項(xiàng)目、非常規(guī)資源高效開發(fā)項(xiàng)目開展動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)，建立效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，視油價(jià)變化啟動(dòng)項(xiàng)目，按效益排序資本支出。②堅(jiān)持效益排隊(duì)，源頭控本實(shí)現(xiàn)效益建產(chǎn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，對(duì)建產(chǎn)區(qū)塊按效益標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)中選優(yōu)，多專業(yè)融合優(yōu)化開發(fā)方案，諸如水平井+體積壓裂、大井叢和平臺(tái)式布井技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用等，創(chuàng)建效益建產(chǎn)開發(fā)管理模式，從源頭降低產(chǎn)建成本［10］。③強(qiáng)化效益為先，著力挖掘老區(qū)開發(fā)潛力。強(qiáng)力推進(jìn)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、減”五項(xiàng)綜合舉措，盤活存量資源，是內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑?！娟P(guān)】圍繞負(fù)效油水井和低效過時(shí)、高耗能聯(lián)合站、計(jì)量站、接轉(zhuǎn)站等站場(chǎng)實(shí)施關(guān)閉措施；【?！恐蹮o效裝置，高能耗、隱患大的設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行停運(yùn)；【并】針對(duì)生產(chǎn)組織中的諸多環(huán)節(jié)合并集中運(yùn)行，變分散為集中；【轉(zhuǎn)】轉(zhuǎn)變不合理的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變站場(chǎng)功能以及集輸工藝；【減】開展站場(chǎng)、設(shè)備減級(jí)，減少油、氣、水、電等能耗用量，減少無效生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工藝。④突出管理創(chuàng)新，盤活低品位未開發(fā)資源。探明未開發(fā)石油儲(chǔ)量是由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)原因，暫時(shí)未投入開發(fā)?！笆濉逼陂g，國內(nèi)主力盆地的石油探明率已高達(dá)50%～70%，且目的層越來越深，資源品質(zhì)劣質(zhì)化趨勢(shì)逐漸加劇，對(duì)資金投入的需求越來越高，此時(shí)新增探明石油儲(chǔ)量的勘探成本要遠(yuǎn)高于已探明未動(dòng)用石油儲(chǔ)量的勘探成本。所以如何在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)有效的總目標(biāo)下，通過管理創(chuàng)新，最大限度地盤活探明未開發(fā)石油儲(chǔ)量，是內(nèi)涵式發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

對(duì)策二：加大科技創(chuàng)新

低油價(jià)再次警示：油氣開采企業(yè)的命門是新技術(shù)和低成本。依靠技術(shù)進(jìn)步，在價(jià)格與成本的曲線中找到最佳平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效益的可持續(xù)發(fā)展，這樣案例舉不勝舉。長慶油田從產(chǎn)建目標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、隊(duì)伍組織、措施項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等6個(gè)方面入手，優(yōu)中選優(yōu)，尋找速度和效益的平衡點(diǎn)，創(chuàng)建“一級(jí)布站、井站共建、多站合建、橇裝建設(shè)”效益開發(fā)模式，在“三低”油氣藏上建成了國內(nèi)產(chǎn)量最高的油氣田。因此，加快科技創(chuàng)新，是直面低油價(jià)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。越是低油價(jià)，越要保證科技研發(fā)強(qiáng)度，加大科技創(chuàng)效激勵(lì)；越是效益下滑，越要強(qiáng)化科技投入管理，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

對(duì)策三：強(qiáng)化經(jīng)營管理

強(qiáng)化經(jīng)營管理是老油田立足自身謀生存的必然選擇。把開發(fā)單元的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為每個(gè)崗位的控制目標(biāo)和具體措施，構(gòu)建“管理層次清晰、崗位職責(zé)明確、方案設(shè)計(jì)可行、投入產(chǎn)出清晰”油氣藏經(jīng)營管理模式。推行產(chǎn)建項(xiàng)目達(dá)標(biāo)管理，以效定產(chǎn)，停建不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，停上不達(dá)標(biāo)措施，守住效益開發(fā)底線；深化單井效益評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)負(fù)效區(qū)塊、負(fù)效井的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控；以油藏整體治理帶動(dòng)停產(chǎn)井恢復(fù)和低產(chǎn)井提效，盤活資產(chǎn)。順北特深油氣田打破采油廠、分隊(duì)、班組的傳統(tǒng)設(shè)置模式，采用管理部管總管決策、專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支撐、承包商隊(duì)伍負(fù)責(zé)操作執(zhí)行的“三位一體”管理模式，2019年底已建成50萬噸產(chǎn)能，管理部?jī)H有14名管理人員。按照規(guī)劃，當(dāng)產(chǎn)能達(dá)到200萬噸時(shí)，管理人員也將不超過20人。

對(duì)策四：推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把油氣田裝進(jìn)計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算和管理人員對(duì)油氣田的全面感知、可靠傳遞、智能處理，用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)提升生產(chǎn)和管理效率。2018年11月27日，中國石油第一個(gè)主營業(yè)務(wù)智能共享平臺(tái)—勘探開發(fā)夢(mèng)想云平臺(tái)正式上線，實(shí)現(xiàn)上游全業(yè)務(wù)鏈數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一、互聯(lián)互通，支持跨專業(yè)、跨機(jī)構(gòu)、跨地域共享，成為國內(nèi)油氣行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的里程碑。該平臺(tái)收入國內(nèi)16個(gè)油氣田1.6PB的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并成功應(yīng)用于156個(gè)勘探開發(fā)項(xiàng)目，開創(chuàng)上游業(yè)務(wù)智能共享新時(shí)代；勝利油田構(gòu)建的覆蓋油氣井區(qū)、計(jì)量間、集輸站、聯(lián)合站、處理廠，自動(dòng)采集8大類56項(xiàng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)，集生產(chǎn)監(jiān)控、報(bào)警預(yù)警、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、調(diào)度運(yùn)行、生產(chǎn)管理、應(yīng)急處置六大模塊于一體，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)指揮平臺(tái)移動(dòng)化。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為低油價(jià)下企業(yè)提質(zhì)增效提供了全新的管理模式。吉林油田依托物聯(lián)網(wǎng)逐步試行采油井間集中監(jiān)控、無人值守、故障巡檢等作業(yè)方式，剛性壓減油氣生產(chǎn)一線高成本用工規(guī)模，是一條可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)策五：研究政策支持

經(jīng)過幾十年的精細(xì)勘探和高速開發(fā)，東部老油氣田普遍面臨“勘探新發(fā)現(xiàn)難、低品位儲(chǔ)量動(dòng)用難、老油田穩(wěn)產(chǎn)難、效益開發(fā)難”的困難局面，新增儲(chǔ)量接替不足，穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)潛力不足，與國家對(duì)油氣需求增長的要求甚遠(yuǎn)。特別是致密油、頁巖氣等非常規(guī)油氣儲(chǔ)量，以及已經(jīng)花費(fèi)巨額勘探資金并經(jīng)自然資源部評(píng)審批復(fù)的探明未動(dòng)用儲(chǔ)量區(qū)塊，需要激勵(lì)機(jī)制和扶持政策方可實(shí)現(xiàn)效益建產(chǎn)。

一是研究加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度的支持政策。設(shè)立國家油氣資源風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，確保低油價(jià)時(shí)期勘探投資不降；出臺(tái)更有利于老油田尾礦和邊際油氣田開發(fā)的政策，對(duì)低產(chǎn)井和老油田提高采收率采取適當(dāng)減免政策；適時(shí)取消特別收益金的征收或先征后返，適當(dāng)提高收益金征收門檻；鼓勵(lì)老油區(qū)油氣勘探開發(fā)的降本增效工作，使得老油區(qū)中部分開采成本高的油氣資源仍具備開采的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以滿足國民經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源的需要。

二是研究非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用政策。對(duì)致密油氣田勘探開發(fā)企業(yè)實(shí)行增值稅先征后退政策；建議國家出臺(tái)陸相頁巖油初期開發(fā)階段的扶持政策，減免頁巖油開發(fā)稅費(fèi)；建議完善能源開發(fā)補(bǔ)貼政策，對(duì)復(fù)雜油氣、頁巖氣、頁巖油、煤層氣等給予平等的補(bǔ)貼率。

三是研究低品位礦和尾礦支持支持?！吨腥A人民共和國資源稅法》第六條第四款規(guī)定“從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，減征30%資源稅”；第七條規(guī)定“納稅人開采共伴生礦、低品位礦、尾礦，省、自治區(qū)、直轄市可以決定免征或者減征資源稅”。東部老油田中的“雙高”區(qū)塊基本符合“低品位礦、尾礦”的標(biāo)準(zhǔn)，建議研究資源稅減免支持。

四是研究探明未動(dòng)用油氣儲(chǔ)量支持政策。針對(duì)探明未動(dòng)用油氣儲(chǔ)量的資源賦存特點(diǎn)，參照2007年國家出臺(tái)的煤層氣生產(chǎn)的“增值稅先征后返政策、免征資源稅政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策”，建議對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)開發(fā)利用低品位石油儲(chǔ)量區(qū)塊、邊際油田，出臺(tái)更多激勵(lì)政策，如減免資源稅、采礦權(quán)使用費(fèi)、石油特別收益金等。

五是研究引入社會(huì)資本投資探明未動(dòng)用石油儲(chǔ)量開發(fā)。2020年5月1日自然資源部《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》正式實(shí)施，凡在我國境內(nèi)注冊(cè)的凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)。至此，我國油氣勘探開采市場(chǎng)的大門完全打開，無論是民營、外資還是其他行業(yè)企業(yè)，將迎來與中國石油、中國石化、中國海油同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，上游勘查開采主體也將日趨多元。針對(duì)探明未動(dòng)用油氣儲(chǔ)量“開發(fā)成本高、投資風(fēng)險(xiǎn)大”的特點(diǎn)，建議研究政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資合作，加快技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)難采儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)有效開發(fā)。

4 結(jié)論與認(rèn)識(shí)

1）低成本是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本戰(zhàn)略。應(yīng)對(duì)低油價(jià)，油氣開采企業(yè)立足當(dāng)下、著眼自身、優(yōu)化布局，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，是最為有效的應(yīng)對(duì)策略。

2）縱觀歷次油價(jià)暴跌，削減開支、裁員降薪、剝離優(yōu)化資產(chǎn)、停減勘探生產(chǎn)活動(dòng)，是國際石油公司應(yīng)對(duì)低油價(jià)的共同策略。

3）內(nèi)涵式發(fā)展，必須把低成本獲取油氣資源擺在更加突出的位置，加快資源發(fā)現(xiàn)、增儲(chǔ)上產(chǎn)、效益突破；走內(nèi)涵式發(fā)展道路，要注重內(nèi)在品質(zhì)和潛力挖掘，不追求一般意義上的規(guī)模擴(kuò)大和數(shù)量增加。

4）理念、底線、策略、對(duì)策，是油氣開采企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展模式的四個(gè)基本要素。