（浙江財經(jīng)大學 財政稅務學院，310018）

隨著新時代的到來，高校思想政治教育也進入的全新的征程，中發(fā)〔2016〕31號文《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，“把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，要形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制”。［1］教黨62號文《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》提出要構建“十大”育人體系，“要構建‘黨委統(tǒng)籌部署、政府扎實推動、社會廣泛參與、高校著力實施’的實踐育人協(xié)同體系”。［2］因此，作為思想政治教育的主體，高校需要系統(tǒng)梳理歸納各個育人元素，注重育人成效，形成可轉化、可推廣的一體化育人制度和模式。本研究以浙江財經(jīng)大學財政稅務學院為例，圍繞“十大育人”之一的實踐育人體系深入研究，通過梳理文獻，綜述成果，探索構建“雙合三層雙軌”實踐育人新模式，并進行多年實踐實施，期望以點帶面，為高校實踐育人工作決策、實施以及理論研究提供參考。

一、“雙合三層雙軌”實踐育人模式的目標確立

《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中針對高校實踐育人質量提升體系，明確指出“堅持理論教育與實踐養(yǎng)成相結合，整合各類實踐資源，強化項目管理，豐富實踐內容，創(chuàng)新實踐形式，拓展實踐平臺，完善支持機制，教育引導師生在親身參與中增強實踐能力、樹立家國情懷”。［3］而財政稅務學院兩個專業(yè)財政學和稅收學因為其專業(yè)的鮮明特色，天然地將專業(yè)知識傳授和思想政治教育融合在一起。我們的育人理念是旨在培養(yǎng)具有社會責任感、公共意識、國際視野和創(chuàng)新精神，具備財稅專業(yè)知識并能綜合運用專業(yè)知識分析和解決財稅問題的復合型、應用型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型管理人才。在此培養(yǎng)目標中非常明確指出了社會責任、公共意識等，而社會實踐是實現(xiàn)青年學生全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，［4］實踐育人是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是課堂教育的延伸和升華，也是加強和改進大學生思想政治教育的重要途徑。［5］所以實踐育人體系的目標確立，則要堅持理論與實踐結合，堅持知行合一，堅持大思政格局，將思想政治教育滲透在專業(yè)實踐中，深化實踐教學改革、促進產(chǎn)教融合發(fā)展，實現(xiàn)育人目標的“雙合”，即一是人才培養(yǎng)目標與學生自身發(fā)展需求相契合，二是學生專業(yè)理論知識與社會實踐要求相契合，全面提升學生實踐能力素養(yǎng)。

圖1 實踐育人目標的“雙合”

二、“雙合三層雙軌”實踐育人模式的整體思路

實踐育人具有主體性和系統(tǒng)性的特征，［6］因此要實現(xiàn)實踐育人的目標，則要根據(jù)實踐育人的自身特征進行設計。實踐育人目標的實現(xiàn)依賴于一個良好的教學內容體系和一個行之有效的實施執(zhí)行體系，因此整體思路是堅持分層分類培養(yǎng)的理念，［7］一方面是根據(jù)時間軸不同年級的學生設計不同的實踐內容，比如大一的社會實踐、大二經(jīng)濟調查、大三專業(yè)實習、大四畢業(yè)設計等；另一方面則是根據(jù)不同類別的學生設計不同的實踐內容，比如有的學生進行志愿服務，有的社會調研，有的參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等，［8］根據(jù)不同專業(yè)不同年級建立實踐教學內容“三層”體系以及實踐育人實施的“雙軌”體系。

（一）建立實踐教學內容“三層”體系

貫徹分層分類的培養(yǎng)理念，將實踐教學分為多個層次，分別是“基礎層”、“提高層”、“創(chuàng)新層”三層，在不同的層級設計不同的實踐教學內容，分為基礎訓練、綜合訓練和創(chuàng)新訓練，形成金字塔型的培養(yǎng)模式。實踐教學體系的分層分類架構如下圖：

圖2 實踐教學內容的“三層”體系

1.基礎層

基礎層是實踐教學中最基礎的學習環(huán)節(jié)，其他實踐訓練的基礎，在此層靈活設計實踐內容，比如采取“低年級理論課+高年級實踐課”、“前半部分理論課+后半部分實踐課”、“理論講授+實踐作業(yè)”、“單周理論課+雙周實踐課”等組合模式，將理論知識和實踐實訓相結合，提升實踐教學效果，同時持續(xù)更新實踐教學內容，確保實踐教學內容與學科理論最新前沿相結合。與之相適應的，在該層級學院設計了“稅法知識競賽”、“稅法宣傳進社區(qū)”、財經(jīng)新聞解讀大賽、“kan財經(jīng)”學術新聞專欄等實踐內容，在活動中學習知識。

2.提高層

該層級是綜合應用實踐教學的提高層，將課內教學與課外實踐相結合，在實踐課程中設計了大量的相關案例，提供基礎數(shù)據(jù)，供學生課外進一步實踐訓練，實現(xiàn)課內仿真模擬與課外實踐實訓的聯(lián)通。這是在學生學完一定課程，做過一些實踐作業(yè)后進行長時間的實踐活動，基本要求學生利用假期進行實踐活動并形成實踐報告，例如暑期社會實踐、社會經(jīng)濟調查、專業(yè)調查等，此外就是在積累一定專業(yè)知識能力后進行的專業(yè)實習、跟專業(yè)相關的志愿服務、畢業(yè)實習等等，該層級重視學生的體驗式學習，鼓勵學生主動參與實踐活動。［9］學院設計暑期社會實踐評比、三項調查報告評比，對實踐的效果進行一定的評估。

3.創(chuàng)新層

該層級旨在培養(yǎng)學生的學術能力，增強學生的創(chuàng)新意識、提高學生的綜合能力，因此以科研項目、學科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽等為載體，鍛煉學生的研究性、創(chuàng)新性，將專業(yè)知識和理論知識應用于實際問題中。該層級堅持以學生為主體，教師扮演引導者的角色，在前期引導鼓勵學生參與各類競賽活動，在實踐過程中積極進行實踐輔導，同時給學生充分的主導權，自行實踐鍛煉，即“引導—輔導—主導”有機結合。利用短學期開展競賽孵化、學科競賽集訓等實踐課程，一方面將課外學科競賽引入課內實訓教學，根據(jù)行業(yè)著名企業(yè)所涉典型實際案例開發(fā)學科競賽題目，另一方面，高質量的課內實訓教學也推動了各級各類學科競賽的迅速發(fā)展。

（二）建立實踐育人實施“雙軌”體系

在實踐育人的具體實施環(huán)節(jié)則積極整合校內外資源，通過建立實踐基地、共建單位等形式，爭取政府和社會各界的積極參與，［10］形成實踐育人的長效機制，建立校內校外的“雙軌”體系（圖3），即在校內形成由“實訓課程—第二課堂—第三課堂—畢業(yè)論文”構成的第一軌道體系，在校外形成由“志愿服務—社會調查—專業(yè)實踐—畢業(yè)實習”構成的第二軌道體系，同時校內外實踐育人實施雙軌體系相互聯(lián)系、相互作用，統(tǒng)籌推進實踐育人工作，共同促進學生實踐能力提升，從而到達實踐育人目標。

圖3 實踐育人實施的“雙軌”體系

1.校內軌道層面

校內的軌道有四個育人模塊，第一個模塊是通過實訓課程，例如ERP實訓課程、財政沙盤實訓課程等，讓學生在仿真模擬實踐中鞏固所學知識技能；第二個模塊是通過第二課堂教育，讓學生參與豐富多彩的實踐活動，激發(fā)學生進取的內在動力和專業(yè)學習興趣；第三個模塊是通過第三課堂開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，設立學創(chuàng)中心社團組織，搭建學科競賽平臺，讓學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等競賽實踐活動中提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，進而提升就業(yè)競爭力；第四個模塊是畢業(yè)論文設計，畢業(yè)論文是學生在畢業(yè)前必須完成的一個環(huán)節(jié)，是考查學生大學階段學習所達到的學業(yè)水平，旨在通過畢業(yè)論文培養(yǎng)學生的研究能力，加強學生靈活運用專業(yè)知識的能力，從而培養(yǎng)研究型學習和合作研究能力。

2.校外軌道層面

校外的軌道也分為四個育人模塊，第一個模塊是開展志愿服務，鼓勵學生走出校園，走向社會，積極參與各類志愿活動，鼓勵和組織學生積極參與社會公益實踐活動；第二個模塊是開展社會調查，通過假期引導學生圍繞某個主題走入鄉(xiāng)村、走進企業(yè)、走向政府，開展長時間的社會調研活動，幫助學生在初步了解社會需求的基礎上確立成長目標；第三個模塊是結合專業(yè)特征，引導學生聚焦專業(yè)相關的具體問題開展實踐活動，讓大學生在實踐中真正把握社會發(fā)展需求，增強學習的方向性、自覺性和內驅力；第四個模塊是開展畢業(yè)實習，讓學生真正嘗試步入社會，可以讓學生在“準就業(yè)”的過程中，將校內所學的專業(yè)理論知識應用于工作實際，同時在實踐過程中又能進一步思考總結，拓展專業(yè)知識面，提高專業(yè)能力。

三、“雙合三層雙軌”實踐育人模式的構建與實踐

在目標明確和思路清晰的基礎上，浙江財經(jīng)大學財政稅務學院以建機制、強隊伍、搭平臺和強保障等方面為切入點，通過“1+2+3+x”工作法，整合各方資源，高校、政府、社會形成合力；拓展實踐平臺，依托實踐基地，結合專業(yè)特色，開展豐富的實踐活動，形成了良好的育人氛圍，取得了良好的育人成效。

（一）完善一套實踐育人管理機制

1.完善實踐育人管理組織機構

成立經(jīng)濟學實踐教育基地指導委員會，整合校內外資源，建立校內外組織管理團隊；成立實踐教育基地建設管理辦公室，加強實踐基地的管理工作；成立全國稅務風險案例大賽辦公室，加強對競賽工作的日常管理；建立華東地區(qū)大學生財稅論壇聯(lián)席會，加強對學術論壇的指導和支持；成立學院學科競賽辦公室，加強學院學科競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽的輔導和孵化。

2.健全實踐育人規(guī)章制度建設

制定經(jīng)濟學實踐教育基地課程建設管理辦法；完善學生暑期調查、畢業(yè)實習的相關規(guī)定；制定暑期優(yōu)秀調查報告評選及獎勵辦法；出臺稅務英才和財通助學促教基金管理辦法，加強對學生學科競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽獲獎師生的激勵。

（二）建強兩支實踐育人師資隊伍

1.選優(yōu)配強校內指導教師

學校選派專業(yè)教師擔任綜合導師、實踐基地單位選任業(yè)務骨干擔任社會導師，合作雙方共同培養(yǎng)實踐教師隊伍，完善實習教學隊伍體系，共同指導實踐過程、評審實踐總結。目前學院共有27人擔任校外財稅實踐教育基地的綜合導師，其中高級職稱的教師25人，博士18人。同時培育教師擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)生涯規(guī)劃指導教師，目前已有4人獲創(chuàng)業(yè)導師資格，2人獲GCDF全球職業(yè)規(guī)劃師資格，3人獲KAB師資培訓證書。此外，建立了一支以輔導員為主，學生干部、班主任、綜合導師為補充的思政實踐育人隊伍。

2.選優(yōu)配強校外實踐導師

從實踐基地合作單位中選出具備較高專業(yè)知識水平和管理技能、能勝任教學或學生指導就業(yè)的人才，聘請其為校外實踐基地的社會導師。培訓實習指導教師，提高實踐教學水平，選擇總體素質高，業(yè)務能力強的浙江省財政、稅務機關干部和浙江省天健會計師事務所等全國知名專業(yè)中介機構里的注冊會計師、注冊稅務師擔任實習指導教師和創(chuàng)業(yè)導師，負責校外實踐中的合作性指導和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導。同時，積極聯(lián)絡校友，聘請杰出校友為社會導師、創(chuàng)業(yè)導師和職業(yè)指導師。

（三）加強三類實踐育人經(jīng)費支持

1.專項經(jīng)費支持

依托國家級實踐基地，按照‘經(jīng)濟學實踐教育基地’建設經(jīng)費管理辦法”，每年預算一定金額的經(jīng)費，為實踐育人活動提供充分的經(jīng)費保障。

2.學院經(jīng)費支持

學院每年劃撥專門經(jīng)費，用于支持學院教師帶隊指導學生社會調查、專業(yè)調查、暑期社會實踐活動，支持學生畢業(yè)實習，鼓勵專業(yè)教師積極參與實踐教學。

3.社會經(jīng)費支持

學院積極拓展經(jīng)費渠道，通過校友基金和企業(yè)贊助等形式，獲取校外資金，支持學院學生實踐教學、學科競賽等活動，累計拓展經(jīng)費支持近500萬元，對學院實踐育人活動經(jīng)費進行了大力補充。

（四）打造“x”個實踐育人平臺

依托國家級實習基地——“經(jīng)濟學實踐教育基地”積極拓展實踐平臺，豐富實踐育人載體，重點打造“x”個實踐育人平臺。

1.校內“1+1+1”

積極開拓與財經(jīng)類高校財稅學科學院的合作，共同打造符合財稅特色的學科競賽品牌。稅務專業(yè)打造全國稅務風險管控案例大賽，吸引全國140多所高校參與，每年有近700多名學生參加，形成了很大的影響力，目前已認定為國家C級的學科競賽；財政專業(yè)聯(lián)合全國財經(jīng)類高校，15年堅持舉辦全國大學生財稅學術論壇，每年有近40多所高校參與同臺角逐；同時，積極邀請業(yè)內精英進校園，開展“紅鵠好課堂”活動，開展“師友分享吧”、“相約星期四”、“紅鵠好課堂”、“這就是財稅人—聽校友說”等活動，為學生分享實務講解、職業(yè)規(guī)劃、理想信念等活動，形成了1賽1論壇1課堂的特色實踐育人平臺。

2.校外“x”

拓展實踐掛牌單位，同時加強科研合作，開展一系列的橫向課題研究和調研工作，教師帶著學生加入調研團隊；發(fā)揮學院專業(yè)特色，積極服務于財稅系統(tǒng)公務員的業(yè)務更新、政策理論提高等系列培訓，在培訓過程中讓在校學生積極參與各項事務；開設校外課堂，組織學生參觀中國財稅博物館、革命烈士紀念館等進行理想信念教育，同時還開展海外課堂，組織學生去英國劍橋大學游學，開拓學生國際視野；組織和安排財稅和會計師事務所、稅務師事務所業(yè)務骨干來樣講授財稅改革動態(tài)、業(yè)務管理流程優(yōu)化等實踐性較強、特色優(yōu)勢明顯的專題，讓更多的在校學生受益。

四、“雙合三層雙軌”實踐育人模式的成效和啟示

（一）取得的成效

經(jīng)過前期多年的培育實施，取了較好的實踐育人成效，實現(xiàn)基地建設、實踐平臺、競賽成果三豐收。

首先是基地建設有拓展。建立50多個實習基地，累計300余名學生赴實踐基地實習。建立多個志愿服務基地，4個黨建共建基地，連續(xù)5年累計50余位學生赴浙江省麗水市龍泉市巖樟鄉(xiāng)、查田鎮(zhèn)，緊密圍繞“三扶三創(chuàng)”的志愿服務理念，為當?shù)靥峁┲驹阜?，累計受益人?500人次。服務項目受到了媒體人民日報、青年時報、搜狐網(wǎng)、團省委官方微博等媒體廣泛關注和報道，并獲得2018年“三下鄉(xiāng)”暑期社會實踐全國重點團隊，2018年龍泉市“新青年鄉(xiāng)村振興創(chuàng)夢行動”先進集體，2019年“三下鄉(xiāng)”暑期社會實踐省級重點團隊。更有200余名學生參與學院教師扶貧調研和實踐活動，遍布全省26個縣，為浙江扶貧事業(yè)貢獻浙財智慧。

其次是實踐平臺有特色。著力打造X個實踐育人平臺，并緊密結合學科專業(yè)特色，讓實踐育人更切合專業(yè)培養(yǎng)特色。其中“全國稅收風險管控案例大賽”和“全國大學生財稅學術論壇”均在全國取得較大影響力，吸引了全國100多個高校參與，受到了中國教育在線、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國網(wǎng)等多家媒體的關注和報道。兩個項目也都被列入全校精品活動項目。此外，學院積極打造“紅鵠書院”思政品牌，以“紅鵠好課堂”、“紅鵠思享匯”、“紅鵠實踐營”等為依托，積極探索課程思政建設新方式，種好思想政治教育的責任田，引導青年學生關注國家社會發(fā)展，投身社會實踐，踐行青春夢想。學院被評為浙江省“三育人”建功先進單位。

最后是競賽成果突破。積極落實創(chuàng)新育人機制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學科競賽方面取得了喜人的成績，國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目數(shù)、新苗項目立項數(shù)逐年攀升；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類比賽國家級獎項10余項，省級獎項50余項，其中在第五屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我院1支隊伍以省第二名進入國賽并取得國家級銅獎，實現(xiàn)了在該項賽事上的新突破。

（二）經(jīng)驗啟示

通過前期的積累，努力的探索實踐，學院思想政治教育的實踐育人模式初具雛形，也取得了階段性的成果，但在實施的過程中也碰到一些難點，也存在一些需要進一步改進的地方。

1.培養(yǎng)實踐育人思維，提高育人認識

在實施過程中會存在意識不夠，對實踐環(huán)節(jié)不夠重視，部分實踐活動受眾面較小，尤其是第二、三課堂實踐活動，關注度較低或者存在應付的現(xiàn)象，這歸因于師生沒有形成實踐育人思維，因此實踐育人“雙合”的目標實現(xiàn)會有些不太理想。因此要從實踐組織者到實踐實施者再到實踐受益者，逐步滲透實踐育人理念，提高對實踐育人的認識。

2.形成實踐育人合力，增強育人實效

雖然學院依托國家級實踐基地，經(jīng)過多年的建設，也取得了良好的育人效果，但仍存在校企脫鉤，部分實習流于形式，沒能達到預期效果。因此要充分了解學生和實踐基地需求，將“雙軌”中的校外軌道做得更加扎實，可以按照不同學生的不同需求和特點進行個性化設計，增加職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德等實踐教育，或者以單位為核心開展實習，并經(jīng)常性了解學生情況，加強與校外導師溝通聯(lián)絡，形成合力，在實踐的過程中真正實現(xiàn)學生與實踐基地雙滿足。

3.精心設計育人內容，促進三層融合

盡管三個層級的教學內容循序漸進，從基礎層到提高層再到創(chuàng)新層，層層遞進，但是在設計教學內容的時候要加強各個層級內容之間的銜接和融合，而不能進行分割。三個層級應該是一個有機整體，是一個逐步提升和延伸的過程。這需要進一步加強對“三層”實踐內容的頂層設計，貼合專業(yè)特色，契合學生需求，為學生精心設計實踐教學培養(yǎng)方案，同時要注意增強實踐教學內容的吸引力，提高學生參與度，增強實踐育人效果。

4.建立實踐育人保障，確保育人實施

在目前已有的保障體系中，實踐育人活動能得以順利開展實施，但仍會存在受制于缺乏諸如時間、資金和基地等情況。因此要繼續(xù)建立指導教師保障制度，例如除了工作量之外，可以考慮教師的實踐育人成果可以作為職稱晉升的依據(jù)，學生實踐學分認定制度，確保實踐育人活動能有充分的政策保障。

5.重視實踐育人評價，提升育人質量

目前學院已逐步探索實踐育人的評價機制，但比較零散不成系統(tǒng)，而且均是基于學生學業(yè)效果的評價，對于在實踐過程中所產(chǎn)生的思政育人成效缺乏有效的評判標準，因此需要在學業(yè)成果評價的基礎上增加思政教育成果的評價指標或者體系，只有科學的評價體系才能更進一步調動師生的積極性，從而進一步敦促實踐育人的積極開展，實現(xiàn)育人目標。