重慶市義務(wù)教育體育與健康課程改革的回顧與展望

屈明 牛曉

編者按：《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》（以下簡(jiǎn)稱《課標(biāo)》）明確指出“在實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中各地、各校應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求分別制訂地方體育與健康課程實(shí)施方案和學(xué)校體育與健康課程實(shí)施計(jì)劃”。自《課標(biāo)》下發(fā)以來(lái)，各地積極響應(yīng)，根據(jù)《課標(biāo)》要求，結(jié)合地域情況，陸續(xù)探索制訂了本區(qū)域的課程實(shí)施方案（文件或綱要等）。重慶市結(jié)合城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌及學(xué)校體育工作的實(shí)際，根據(jù)重慶市城鄉(xiāng)差距的特點(diǎn)，2013年，相繼擬定出臺(tái)了《重慶市中小學(xué)體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《重慶綱要》）《重慶市義務(wù)教育階段體育課堂教學(xué)與學(xué)生素質(zhì)情況調(diào)研》《重慶市中小學(xué)體育課堂教學(xué)評(píng)價(jià)量表》《重慶市學(xué)校體育工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，以加強(qiáng)學(xué)校體育課堂教學(xué)，嚴(yán)格規(guī)范了體育課堂教學(xué)內(nèi)容、課堂組織管理、課堂教學(xué)要求、課堂教學(xué)評(píng)價(jià)等，完善學(xué)校體育管理機(jī)制，豐富體育課程，為重慶市中小學(xué)學(xué)校體育課程改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為重慶市中小學(xué)體育教育教學(xué)改革提供了方向?；诖?，本刊本期針對(duì)重慶市落實(shí)《課標(biāo)》及重慶市制訂《重慶綱要》等相關(guān)文件的實(shí)施情況，呈現(xiàn)教研與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，以為各省市地方課程改革提供參考思路。后續(xù)將進(jìn)一步呈現(xiàn)各地的地方課程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以更好地促進(jìn)交流與完善推進(jìn)課程改革深化發(fā)展。

《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》（以下簡(jiǎn)稱《課標(biāo)》）的印發(fā)，推動(dòng)了重慶市新一輪的課程改革，為更好地落實(shí)《課標(biāo)》，制訂了《重慶市義務(wù)教育體育與健康課程實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。本次課程改革，重慶市面向全體教師和學(xué)生，堅(jiān)持學(xué)校體育課程改革的目標(biāo)要求，以卓越課堂建設(shè)工作為抓手，采用“教研培”一體化形式，立足實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)，助推重慶市學(xué)校體育發(fā)展，更好地梳理義務(wù)教育體育與健康課程改革實(shí)施的10年成果，為即將開(kāi)始的新一輪課程改革提供借鑒與思考。

一、制訂完善制度，保障課程改革有效實(shí)施

從重慶市“大城市大農(nóng)村”這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，密切結(jié)合重慶市城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌及學(xué)校體育工作的實(shí)際，緊緊圍繞國(guó)家課程改革和教育發(fā)展與重慶市教育發(fā)展戰(zhàn)略，相繼擬定出臺(tái)了《重慶市中小學(xué)體育課堂教學(xué)有效性的調(diào)研報(bào)告》（2012年）、《重慶市中小學(xué)體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》（2013年）、《重慶市義務(wù)教育階段體育課堂教學(xué)與學(xué)生素質(zhì)情況調(diào)研》（2013年）、《重慶市中小學(xué)體育課堂教學(xué)評(píng)價(jià)量表》（2013年）、《重慶市學(xué)校體育工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（2013年）、《重慶市義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》（2014年）、《重慶市義務(wù)教育體育課堂教學(xué)要求》（2019年）等文件，以加強(qiáng)學(xué)校體育課堂教學(xué)，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，保障每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)和課外體育活動(dòng)時(shí)間，并依據(jù)地方課程與校本課程合理安排體育課時(shí)，保證每周小學(xué)4個(gè)課時(shí)，初中3個(gè)課時(shí)。嚴(yán)格規(guī)范了體育課堂教學(xué)內(nèi)容、課堂組織管理、課堂教學(xué)要求、課堂教學(xué)評(píng)價(jià)等，完善學(xué)校體育管理機(jī)制，豐富體育課程，加強(qiáng)了學(xué)校體育工作過(guò)程監(jiān)管和政策的連貫性，從制訂教學(xué)計(jì)劃、撰寫(xiě)教學(xué)方案、實(shí)施課堂教學(xué)、開(kāi)展教學(xué)反思與評(píng)價(jià)4個(gè)方面18條措施明確了課堂教學(xué)要求，為重慶市中小學(xué)學(xué)校體育課程改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、把握核心理念，營(yíng)造課程改革良好氛圍

如何讓《課標(biāo)》的基本理念在課堂教學(xué)中落地，真正實(shí)現(xiàn)體育學(xué)科的價(jià)值，從而達(dá)成課程改革的目標(biāo)一直是研究的重點(diǎn)。在此輪課程改革中，重慶市抓住學(xué)校體育課堂主陣地——課堂，根據(jù)重慶市教育委員會(huì)提出的“卓越課堂五年行動(dòng)計(jì)劃”，即按照課程改革要求，堅(jiān)持德育為先、全面發(fā)展、能力為重、以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，突出“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”的核心理念，轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，建立學(xué)習(xí)共同體，彰顯多元、開(kāi)放、包容的課堂教學(xué)文化，最大程度地優(yōu)化教學(xué)環(huán)境、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段，形成優(yōu)化的課堂形態(tài)，提高教學(xué)效果和育人質(zhì)量。體育學(xué)科通過(guò)規(guī)范管理、落實(shí)教學(xué)研究、加強(qiáng)資質(zhì)培訓(xùn)、促使交流觀摩、強(qiáng)化評(píng)價(jià)督導(dǎo)等措施營(yíng)造良好的課程改革氛圍，讓健康第一、興趣激發(fā)、以生為本、因材施教等基本理念在課堂教學(xué)中真正落地。重慶市逐漸形成了“在游戲中學(xué)、在練習(xí)中學(xué)、在比賽中學(xué)”的體育課堂教學(xué)范式，通過(guò)“游戲化、情境化”讓學(xué)生積極參與、培養(yǎng)興趣、加深理解、開(kāi)拓創(chuàng)新、養(yǎng)成習(xí)慣，讓學(xué)生喜歡運(yùn)動(dòng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)，讓學(xué)生終身受益。

1.強(qiáng)化課堂管理，推進(jìn)課程改革

重慶市此輪課程改革在抓好課堂教學(xué)的同時(shí)，還注重課余活動(dòng)的有效開(kāi)展。圍繞基礎(chǔ)教育課程改革，著重完善體育課程改革的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)市、區(qū)縣、學(xué)校分層培訓(xùn)，明確課程改革方向，通過(guò)教學(xué)實(shí)踐豐富課堂教學(xué)手段，通過(guò)交流展示、相互學(xué)習(xí)、提升課程改革質(zhì)量，通過(guò)評(píng)價(jià)導(dǎo)向與監(jiān)測(cè)反饋促進(jìn)課程改革的反思提升。同時(shí)，結(jié)合《課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)不同類(lèi)型的學(xué)校提出不同的要求，如：對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校要求開(kāi)齊開(kāi)足體育課程、落實(shí)教學(xué)內(nèi)容、保障規(guī)范體育課堂的基本流程和要求，進(jìn)而讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)，讓學(xué)生喜歡體育運(yùn)動(dòng);對(duì)城區(qū)學(xué)校不僅要求其開(kāi)齊開(kāi)足還要開(kāi)好體育課，注重育體育人，讓學(xué)生全面發(fā)展，體現(xiàn)體育學(xué)科價(jià)值;對(duì)特色示范學(xué)校提出了更高的要求，在完善課堂教學(xué)常規(guī)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和教育教學(xué)觀念的更新，從注重教師教會(huì)向?qū)W生學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變，從注重育體向全面育人轉(zhuǎn)變，打造學(xué)校體育特色，并定期在區(qū)（縣）、市級(jí)活動(dòng)中進(jìn)行觀摩展示。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)象，積極開(kāi)展送教下鄉(xiāng)連片幫扶活動(dòng)，在幫扶中基于地方實(shí)際，組織體育教師進(jìn)行“同課異構(gòu)”，帶領(lǐng)體育教師學(xué)會(huì)教研、落實(shí)教研，或?qū)?yōu)秀的常態(tài)課帶入幫扶學(xué)校展示，或使具有一定教學(xué)水平的名師與薄弱學(xué)校體育教師共同研磨常態(tài)體育課等，推進(jìn)課堂教學(xué)的精準(zhǔn)幫扶。讓體育教師明確課程改革的基本理念如何落實(shí)于課堂中，并針對(duì)性地開(kāi)展基于教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)組織與教學(xué)管理的說(shuō)、上、評(píng)“三課活動(dòng)”等專題講座，將課程改革理念全面滲透到重慶市所有學(xué)校的課堂教學(xué)中。

2.立足課堂教學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量

重慶市由于地區(qū)差異較大，體育師資、場(chǎng)地、器材與教育觀念等也存在較大差別，加之部分區(qū)縣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)應(yīng)試教育觀念相對(duì)嚴(yán)重，因此體育教育相對(duì)薄弱，體育改革推進(jìn)相對(duì)滯后，體育課堂的質(zhì)量難以保證。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校甚至以安全的名義，明確要求只要學(xué)生在體育課堂上不出事就行，很多體育器材閑置在保管室或不允許使用，體育課的質(zhì)量難以保障?；诖?，重慶市系統(tǒng)研究了學(xué)校體育課程，在2012年提出了體育課堂達(dá)到“三個(gè)50%”的要求，即每堂課達(dá)到50%的練習(xí)密度、教師有50%以上的學(xué)生喜歡、體育器材50%以上運(yùn)用于課堂教學(xué)，并采取隨機(jī)抽取考核的辦法促進(jìn)落實(shí)。

為強(qiáng)化課程基本理念的實(shí)施落地，重慶市因地制宜地設(shè)置開(kāi)發(fā)了體育項(xiàng)目游戲，倡導(dǎo)在游戲中學(xué)、在比賽情境中學(xué)、在創(chuàng)新體驗(yàn)中學(xué)，建立改變器材、改變規(guī)則、改變對(duì)象、改變場(chǎng)地的課堂情境“四改變”，創(chuàng)新體育課堂設(shè)計(jì)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣?；诖死砟睿恍W(xué)校創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)了“杯子籃球架”（圖1）、“籮筐籃球”（圖2）、“無(wú)框籃球”（圖3）等器材設(shè)施，創(chuàng)設(shè)了超大排球、大排球、普通排球以及大足球、無(wú)框足球等情境比賽。如，“籮筐籃球”是小學(xué)低學(xué)段利用籮筐代替籃筐進(jìn)行教學(xué)或比賽;“無(wú)框籃球”是在場(chǎng)地上設(shè)置一個(gè)區(qū)域，將球投進(jìn)就得分的一種游戲或比賽。通過(guò)對(duì)體育課堂的改革，讓每個(gè)學(xué)生都能體會(huì)到運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣。

同時(shí)，重慶市還開(kāi)展以“卓越課堂”為主題的系列教研活動(dòng)，推進(jìn)體育課程改革。在教研活動(dòng)中，組織教師研究教材教法，讓教師掌握每個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的項(xiàng)目特征，激發(fā)學(xué)生學(xué)練興趣，讓學(xué)生體驗(yàn)成功，感受體育的魅力。此外，近幾年通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題講座、培訓(xùn)互動(dòng)、點(diǎn)評(píng)評(píng)比等方式對(duì)體育教師實(shí)施教學(xué)觀摩培訓(xùn)，收到了較好的效果，體育課堂教學(xué)質(zhì)量也有了一定的提高。重慶市還針對(duì)《課標(biāo)》組織全市體育教師進(jìn)行培訓(xùn)，在10余個(gè)區(qū)縣召開(kāi)課堂教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)觀摩研討會(huì)，深入推進(jìn)中小學(xué)“卓越課堂”建設(shè)，包括南岸區(qū)的“幸福健康課”、沙坪壩區(qū)的“學(xué)本式體育課”、江北區(qū)的“五要素體育課”、九龍坡區(qū)的“人人健康體質(zhì)達(dá)標(biāo)課”等，形成區(qū)域特色，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

3.抓好資源建設(shè)，豐富教學(xué)資源

重慶市開(kāi)展的體育與健康優(yōu)質(zhì)課比賽，選擇收錄各個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)課內(nèi)容，開(kāi)發(fā)市級(jí)體育與健康優(yōu)質(zhì)課資源，同時(shí)建立市級(jí)課程開(kāi)發(fā)基地學(xué)校，按照要求完善體育與健康國(guó)家課程教材相關(guān)內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)課視頻資源庫(kù)，并引導(dǎo)各區(qū)縣學(xué)校結(jié)合學(xué)校特色項(xiàng)目完成一定數(shù)量的項(xiàng)目特色資源建設(shè)，為全市體育教師課堂教學(xué)的開(kāi)展提供范本。

三、促進(jìn)教師發(fā)展，提升課程改革內(nèi)生動(dòng)力

重慶市積極整合各方資源，有效創(chuàng)新培訓(xùn)方式，扎實(shí)開(kāi)展體育教研員與體育教師的培訓(xùn)工作，保障課程改革的有序推進(jìn)。

1.豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升體育教師綜合素養(yǎng)

通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的形式，邀請(qǐng)全國(guó)體育教育專家、名師到重慶市開(kāi)展主題培訓(xùn);帶領(lǐng)體育教師到教育發(fā)達(dá)地區(qū)以及課程改革創(chuàng)新地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)，參加義務(wù)教育階段的教材培訓(xùn)及研討會(huì);組織骨干教師到福建、浙江、廣東、廣西、江西、山東、河南、新疆等省份學(xué)習(xí)交流;派選體育教師和體育教研員到華東師范大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校接受培訓(xùn);參與《中國(guó)學(xué)校體育》雜志組織的教學(xué)案例評(píng)比活動(dòng)等。除此之外，還會(huì)定期推薦一批優(yōu)秀體育教師、體育教研員參加全國(guó)體育教學(xué)改革聯(lián)盟、全國(guó)體育課程改革聯(lián)盟或人民教育出版社組織的教材培訓(xùn)等全國(guó)性的培訓(xùn)，以此促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)方式，激發(fā)體育教師的內(nèi)驅(qū)力

在各類(lèi)培訓(xùn)中廣泛開(kāi)展教研專家團(tuán)隊(duì)、一線骨干教師與參培學(xué)員之間的平等對(duì)話、互動(dòng)交流、咨詢建議、共同設(shè)計(jì)等活動(dòng)，采用“專業(yè)引領(lǐng)+名師示范+跟崗研修+課堂體驗(yàn)+反思總結(jié)”的模式，以“聽(tīng)—看—做—思—行”的路徑互動(dòng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升參培學(xué)員的教育教學(xué)能力。通過(guò)一系列培訓(xùn)，改變了體育教師的工作方式，提升了體育教師的專業(yè)技能，促進(jìn)了體育教師的職業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)課程改革增強(qiáng)了合力。

四、厘清問(wèn)題關(guān)鍵，促進(jìn)課程改革良好發(fā)展

在課程改革實(shí)施進(jìn)程中，重慶市還面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。一是對(duì)課程改革的價(jià)值認(rèn)識(shí)不清，改革相對(duì)滯緩。家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)于學(xué)校體育課的開(kāi)設(shè)幾乎不會(huì)過(guò)問(wèn)，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)體育的狀況幾乎沒(méi)有關(guān)注，更不了解，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到體育對(duì)人的影響。二是體育教師隊(duì)伍缺編嚴(yán)重且人員不夠穩(wěn)定，持續(xù)改革動(dòng)力不足。大部分教師在繁重的工作任務(wù)下，很難有時(shí)間和精力思考如何提升自己的教學(xué)水平，以及如何改進(jìn)體育課堂教學(xué)質(zhì)量等。三是學(xué)校體育工作的規(guī)章制度還未得到有效落實(shí)與貫徹，缺乏執(zhí)行力。體育教師的地位與待遇相對(duì)較低，缺乏工作內(nèi)驅(qū)力與價(jià)值認(rèn)同感。四是課堂教學(xué)質(zhì)量依然不高，有待改善。雖然重慶市義務(wù)教育階段中小學(xué)都按國(guó)家規(guī)定開(kāi)足開(kāi)齊了體育課程，但體育課堂教學(xué)效果仍有待提高。許多教師擔(dān)心學(xué)生因體育鍛煉意外受傷而承擔(dān)責(zé)任，不敢開(kāi)設(shè)有一定難度的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。初中階段教學(xué)內(nèi)容應(yīng)試現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)內(nèi)容主要以素質(zhì)練習(xí)與實(shí)心球、跳繩、立定跳遠(yuǎn)為主（體育中考內(nèi)容）。新課程關(guān)注學(xué)生發(fā)展的理念沒(méi)有得到根本性的貫徹與落實(shí)，課堂教學(xué)效果不明顯。為了進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育體育與健康課程改革，推進(jìn)全市素質(zhì)教育進(jìn)程，重慶市將著力抓好以下幾方面工作。

1.提高認(rèn)識(shí)能力，增強(qiáng)課程改革的責(zé)任感

體育鍛煉和體育運(yùn)動(dòng)是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和集體主義教育、磨練頑強(qiáng)意志、培養(yǎng)良好品德的重要途徑。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，增強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)是深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，需要全社會(huì)關(guān)注體育，全面認(rèn)識(shí)體育，真正做到知行合一。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長(zhǎng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育課程的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立學(xué)生“健康第一”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)測(cè)，確保學(xué)生的鍛煉時(shí)間不被擠占，切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)學(xué)校體育工作的重任，全力支持學(xué)校體育工作，真正落實(shí)好中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作實(shí)施意見(jiàn)》。

2.加強(qiáng)課程建設(shè)，提升體育課堂教學(xué)質(zhì)量

加強(qiáng)體育課程推進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)好國(guó)家必修必學(xué)課程，構(gòu)建地方課程與校本特色課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。特別是挖掘重慶市具有濃厚地方民族特色的傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)，如銅梁區(qū)的舞龍，石柱縣的竹鈴球，彭水縣的擺手舞、竹竿舞，北碚區(qū)的板凳龍等。

加強(qiáng)各區(qū)縣學(xué)校校長(zhǎng)體育觀念、體育價(jià)值、體育精神的引領(lǐng)和培養(yǎng)，開(kāi)展市、區(qū)（縣）級(jí)體育分管校長(zhǎng)培訓(xùn)、市級(jí)體育教研組長(zhǎng)培訓(xùn)、市級(jí)骨干教師培訓(xùn)等，切實(shí)提高基層管理者與領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)務(wù)水平，提高各學(xué)校校本教研能力，輻射與帶動(dòng)全市體育教師課堂教學(xué)水平的提高，最終提升體育課堂教學(xué)質(zhì)量。

3.加強(qiáng)工作評(píng)價(jià)，保障課程改革有效推進(jìn)

加強(qiáng)體育課堂教學(xué)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生更好地學(xué)，促使教師更好地教。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于《課標(biāo)》的4個(gè)基本理念，注重及時(shí)有效評(píng)價(jià)與增值性評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的主動(dòng)性和積極性，確保評(píng)價(jià)的有效性。

建立良好的體育課程評(píng)價(jià)與考核機(jī)制。各區(qū)縣教育主管部門(mén)將落實(shí)體育課程改革等情況納入評(píng)估、督導(dǎo)和考核范圍，重點(diǎn)要強(qiáng)化體育與健康課程的開(kāi)齊、開(kāi)足和教學(xué)質(zhì)量的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和處理。同時(shí)積極推廣涵蓋體育意外傷害在內(nèi)的校方責(zé)任險(xiǎn)制度，完善中小學(xué)生的各項(xiàng)保險(xiǎn)政策，消除學(xué)校和體育教師對(duì)體育課的顧慮，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育安全教育與管理，保障體育課程改革有效推進(jìn)。