水利貫通工程堤防安全管理研究

張銀娥

摘要：堤防安全關(guān)系著水利貫通工程的質(zhì)量以及使用年限，因此需要落實重點管理與維護(hù)?；诖?，文章圍繞引江濟(jì)淮工程合肥派河段的管理工作，結(jié)合合肥市肥西縣派河圩堤管理所的實踐工作經(jīng)驗，提出了合理推行水量調(diào)度與用水管理、加速推進(jìn)堤防風(fēng)險管理的智能化建設(shè)、持續(xù)加大在河道管理方面的投入力度、著重落實水質(zhì)保護(hù)管理工作、組建高質(zhì)量堤防安全管理工作隊伍這些水利貫通工程堤防安全管理工作的強(qiáng)化展開路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利貫通工程;引江濟(jì)淮工程;堤防安全管理;河道管理

一、引言

當(dāng)前，水利貫通工程的建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，相應(yīng)范圍內(nèi)的堤防管理工作內(nèi)容也有所增加。實踐中，為了更好發(fā)揮出水利貫通工程的建設(shè)優(yōu)勢性，提升堤防安全水平，強(qiáng)化相關(guān)管理工作實踐極為必要。

二、引江濟(jì)淮工程的概述

引江濟(jì)淮工程以城鄉(xiāng)供水和發(fā)展江淮航運(yùn)為主，結(jié)合灌溉補(bǔ)水和改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境。引江濟(jì)淮工程供水范圍涉及安徽、河南兩省14市55縣（市、區(qū)），總面積7.06萬平方公里。整個工程由引江濟(jì)巢、江淮溝通、江水北送三部分組成，輸水線路總長723公里。為充分發(fā)揮出引江濟(jì)淮工程的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益，落實堤防安全管理工作是必然選擇。當(dāng)前2021年，在安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《安徽省引江濟(jì)淮工程管理和保護(hù)條例》中，對于引江濟(jì)淮工程安全管理的重要性進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，也對相應(yīng)工作展開的細(xì)則與要求作出了明確表述，為堤防安全管理工作的優(yōu)化展開提供了參考與支持。

三、水利貫通工程堤防安全管理工作的強(qiáng)化展開路徑探究

（一）合理推行水量調(diào)度與用水管理

切實圍繞“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則組織水利貫通工程的水量調(diào)度與用水管理工作，要求在切實滿足居民生活用水的基礎(chǔ)上，保障基本生態(tài)用水的充足性，同時實施對農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水以及航運(yùn)等多方用水需求的統(tǒng)籌性規(guī)劃分配。在此過程中，需要聯(lián)合多方部門共同設(shè)定出引江濟(jì)淮工程水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，確保在沿線發(fā)生重大洪澇、干旱災(zāi)害、生態(tài)破壞事故等突發(fā)事件之后，河道的水量調(diào)度工作也能夠合理展開。規(guī)劃開設(shè)地下水超采區(qū)以及地下水禁止開采區(qū)，體現(xiàn)出對工程供水和當(dāng)?shù)厮Y源的更好維護(hù)，優(yōu)化區(qū)域水生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展。

（二）加速推進(jìn)堤防風(fēng)險管理的智能化建設(shè)

落實堤防風(fēng)險管理的智能化建設(shè)是當(dāng)前水利貫通工程堤防安全維護(hù)中的重要措施，也是堤防安全管理工作升級的主流趨勢。實踐中，引江濟(jì)淮工程范圍內(nèi)的堤防風(fēng)險智能化管理主要方向與要點內(nèi)容如下所示：

第一，防汛墻滲漏防控體系。針對管轄范圍內(nèi)的河道加設(shè)視頻監(jiān)控分析設(shè)備，保證這些設(shè)備全面覆蓋容易發(fā)生滲漏的位置、橋梁結(jié)構(gòu)重要位置等等;在容易發(fā)生滲漏的位置投放動態(tài)感知設(shè)備，結(jié)合軟件系統(tǒng)的綜合應(yīng)用實現(xiàn)對相應(yīng)位置的實時性監(jiān)管;在橋梁結(jié)構(gòu)重要位置，投放變形位移自動監(jiān)測設(shè)備，配合人工巡查工作的常態(tài)化展開，實現(xiàn)對地方的全時段、全方位監(jiān)管。積極改造堤防防汛應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，驅(qū)動堤防的常態(tài)化管理與應(yīng)急處置實現(xiàn)深入性融合。

第二，親水平臺漫溢預(yù)警機(jī)制。親水平臺的搭建主要為周邊居民親近自然提供了空間支持，實踐中，需要將一體化監(jiān)視與預(yù)警設(shè)備加設(shè)在親水平臺區(qū)域，切實掌握河道的水位動態(tài)信息。此時，相關(guān)工作人員可以依托這些信息，結(jié)合視頻監(jiān)控，達(dá)到親水平臺漫溢問題監(jiān)管的實時性展開的效果，避免親水平臺漫溢造成更為嚴(yán)重的影響。

（三）持續(xù)加大在河道管理方面的投入力度

河道管理是保護(hù)水利貫通工程堤防安全管理的關(guān)鍵手段，在當(dāng)前的實踐中，必須要持續(xù)加大在河道管理方面的投入力度。實踐中，需要相關(guān)管理人員組織日常性的巡河工作，把握河道實際情況，并及時處理河道安全問題、環(huán)境問題，包括確定河道水位、水質(zhì)、是否存在污染物與漂浮物等等[1]。

同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)對安全事故的防范，促進(jìn)水務(wù)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，必須要定期針對水利貫通工程堤防展開河道安全檢查。在此過程中，要求著重查看管護(hù)安全臺賬、消防設(shè)施等整改情況，重點檢查關(guān)鍵時間節(jié)點前后的安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練，明確相應(yīng)工作實踐中存在的不足，并迅速組織整改。按照安全常態(tài)化管理要求，對事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致地自查自糾，切實把風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)。

（四）著重落實水質(zhì)保護(hù)管理工作

出于對保證引江濟(jì)淮輸水水質(zhì)安全的考量，派河截導(dǎo)污工程迅速展開，配合堤防管理單位的水質(zhì)保護(hù)管理工作實踐，可以實現(xiàn)對河道水質(zhì)的進(jìn)一步完善，優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實踐中，著重在受管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃和設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點，并在引江濟(jì)淮工程輸水干線及其主要支流入河口、跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域交界斷面等位置投放水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)施，依托對信息技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的深入性利用，能夠達(dá)到實時監(jiān)測區(qū)域水體水質(zhì)的效果，推動水質(zhì)保護(hù)管理工作的升級[2]。在碼頭、裝卸站等位置加設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，避免更多污染物排放進(jìn)水體;主動與引江濟(jì)淮工程沿線的其他管理主體展開合作，構(gòu)建并推行跨區(qū)域的水污染防治協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)對河道水質(zhì)的聯(lián)合管控以及污染問題的協(xié)同治理，體現(xiàn)出對水生態(tài)安全的更好維護(hù)。

（五）組建高質(zhì)量堤防安全管理工作隊伍

堤防安全管理工作隊伍的優(yōu)化組建是維護(hù)堤防安全管理工作展開質(zhì)量的重要舉措，在水利貫通工程管理實踐中需要著重落實，促使水利貫通工程能夠最大程度發(fā)揮出其作用性。為組建起更高質(zhì)量的堤防安全管理工作隊伍，除了要著力吸納大量高素養(yǎng)人才之外，還要定期組織相關(guān)工作人員參與專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升堤防運(yùn)行管理能力，切實抓好堤防管理工作。在專業(yè)培訓(xùn)過程中，宣貫新修訂的區(qū)域河道管理養(yǎng)護(hù)方案和相關(guān)法規(guī)條例，重點解讀堤防管護(hù)和涉河監(jiān)管工作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)前實際針對性地科普河道保護(hù)規(guī)劃相關(guān)常識;著重強(qiáng)調(diào)水利防洪工程規(guī)范運(yùn)行管理的重要性，對如何做好河道防御洪水預(yù)案編制、特征水位標(biāo)識、運(yùn)行管理手冊編制等問題做出闡述;介紹水利貫通工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的背景、工作要求和目標(biāo)，詳細(xì)解讀各級堤防、大中型水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。通過細(xì)致的講解培訓(xùn)和分析，使參訓(xùn)人員的堤防管理知識有所更新，管理職責(zé)和管理水平得以強(qiáng)化，進(jìn)一步明確責(zé)任，確保水利貫通工程堤防安全性得到持續(xù)提升。

總結(jié)：綜上所述，為充分發(fā)揮出引江濟(jì)淮工程的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益，落實堤防安全管理工作是必然選擇。實踐中，在相關(guān)規(guī)定要求的指引下，持續(xù)落實水量調(diào)度與用水管理以及河道管理，并著力在堤防風(fēng)險管理的智能化建設(shè)以及堤防管理隊伍組建方面投入更多精力與支持，結(jié)合對河道水質(zhì)的全面性維護(hù)，推動了堤防安全管理工作的升級，為引江濟(jì)淮工程的長時間高效益運(yùn)行提供了有力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅亞軍，趙敏歌，李恩哲，等.渭河下游堤防管理難點分析及處理對策[J].陜西水利，2021（07）：92-93.

[2]姚紀(jì)華，向朝暉，劉澤明，等.四水及洞庭湖堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理探索和思考[J].湖南水利水電，2020（03）：131-134+138.