消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的思考

李志欣 張曉娟 陳銳銳

摘要：國(guó)內(nèi)高層建筑越來(lái)越密集，在復(fù)雜的建筑結(jié)構(gòu)和淡薄的消防意識(shí)共同催化下，火災(zāi)隱患和火災(zāi)事故發(fā)生率明顯趨于逐年上升的狀態(tài)。為了能夠更好地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障城市發(fā)展的安全與穩(wěn)定，必須全面分析消防安全管理現(xiàn)狀，制定較為科學(xué)的消防安全監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新，以此提升消防安全監(jiān)管質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：消防安全;管理現(xiàn)狀;消防監(jiān)督

1消防安全管理現(xiàn)狀分析

1.1責(zé)任主體不清晰，權(quán)責(zé)劃分不明確

消防安全管理同時(shí)兼?zhèn)鋸?fù)雜性和綜合性，很多社會(huì)群體在實(shí)施消防安全管理的過(guò)程中，往往對(duì)主體消防責(zé)任缺乏正確認(rèn)知，產(chǎn)生分工不科學(xué)的情況，不僅增加人力資源調(diào)配壓力，同時(shí)也降低消防安全管理的工作效率和質(zhì)量，影響到消防安全管理工作進(jìn)度，不利于消防安全管理工作的推進(jìn)，無(wú)法正常發(fā)揮消防安全管理工作的重要性。因?yàn)橄腊踩芾頇C(jī)制責(zé)任主體不清晰，權(quán)責(zé)劃分不夠明確，很多網(wǎng)格存在發(fā)現(xiàn)消防問(wèn)題少、行政處罰數(shù)量小、長(zhǎng)期未發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、登記造冊(cè)資料存在重復(fù)編造等具體問(wèn)題，與消防安全管理的實(shí)際目標(biāo)不符。

1.2消防安全知識(shí)宣導(dǎo)不到位

近年來(lái)，城市火災(zāi)事故頻繁，因?yàn)槿嗣袢罕娙狈ο腊踩ＷR(shí)，往往在火災(zāi)事故發(fā)生的同時(shí)不能展開積極自救，進(jìn)而釀成重大后果。想要從根本上解決消防安全問(wèn)題，就必須強(qiáng)化人民群眾對(duì)消防安全知識(shí)的全面認(rèn)知與理解，科學(xué)預(yù)防消防隱患的發(fā)生，幫助人民群眾掌握面對(duì)問(wèn)題的正確解決辦法。但是，很多關(guān)于消防安全管理的宣導(dǎo)大多僅僅是“走形式”，一些消防安全知識(shí)宣導(dǎo)甚至采取口頭、文字宣傳方式，缺乏計(jì)劃性的普及和推廣，未將消防安全知識(shí)貫徹到實(shí)際生活中，大部分人民群眾不會(huì)使用消火栓等消防設(shè)施，對(duì)消防安全知識(shí)基本掌握程度偏低，在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)變能力差。

1.3消防基礎(chǔ)設(shè)施、裝備不夠完善

消防安全管理工作的內(nèi)容相對(duì)寬泛，完備的消防設(shè)施、裝備是確保消防管理工作順利執(zhí)行的重要保障，完善消防安全基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)控制火災(zāi)事故災(zāi)害波及面十分必要，在實(shí)際操作過(guò)程中，假如不能足夠重視設(shè)施、裝備問(wèn)題極其容易導(dǎo)致不規(guī)范操作現(xiàn)象產(chǎn)生，將嚴(yán)重威脅消防安全管理工作質(zhì)量。雖然各級(jí)政府一直在積極強(qiáng)化消防設(shè)施、裝備，致力于提升火災(zāi)事故的預(yù)防能力，利用消防站、消防基站、消防車道等避免重大火災(zāi)事故發(fā)生，但是，類似消防基站供水不足、供水壓力小、供水管道口徑過(guò)小、消防設(shè)備老化等安全隱患，在消防問(wèn)題發(fā)生時(shí)仍然會(huì)造成重大或特大消防事故發(fā)生，給消防安全管理工作帶去阻礙。

1.4消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性不足

很多消防安全管理部門僅僅關(guān)注消防設(shè)施、裝備落實(shí)工作，往往忽視監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制監(jiān)管作用，少數(shù)執(zhí)法單位在工作中存在監(jiān)管機(jī)制不健全和責(zé)任主體不清晰情況，缺乏主動(dòng)性和積極性，對(duì)消防安全設(shè)施定期檢查并未及時(shí)進(jìn)行，一些執(zhí)法單位存在濫用職權(quán)和以權(quán)謀私的行為，放松對(duì)自身的科學(xué)管理，嚴(yán)重影響消防單位的權(quán)威和良好形象，也為消防安全管理工作埋下隱患。因此，在實(shí)際消防安全管理工作中，消防部門要克服工作任務(wù)量重的困難，聯(lián)合各級(jí)政府、行政管理部門、社區(qū)和廣大人民群眾，共同參與消防安全管理工作，杜絕單一地由消防部門負(fù)責(zé)消防安全管理工作。

2消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的相應(yīng)路徑

2.1消防安全監(jiān)管常態(tài)化工作的優(yōu)化

在消防安全監(jiān)管工作模式進(jìn)行改革的同時(shí)，可以針對(duì)常態(tài)化工作進(jìn)行優(yōu)化，可通過(guò)對(duì)監(jiān)管單位的現(xiàn)場(chǎng)抽查、面對(duì)面談話等方式對(duì)監(jiān)管單位常態(tài)化工作的落實(shí)進(jìn)行科學(xué)分析和了解，以此推進(jìn)和消除各類火災(zāi)隱患的發(fā)生，全面促進(jìn)消防安全監(jiān)管工作同質(zhì)量等級(jí)管理理念的協(xié)同發(fā)展，另外，有關(guān)部門要通過(guò)法律法規(guī)的修訂完善社會(huì)消防監(jiān)管力量，借助條文規(guī)范的設(shè)計(jì)和使用，強(qiáng)化社會(huì)力量進(jìn)行消防安全監(jiān)管。

2.2采用多元主體聯(lián)合消防監(jiān)管模式

監(jiān)督是社會(huì)常態(tài)化消防安全管理手段，強(qiáng)化監(jiān)督工作力度才能更科學(xué)地落實(shí)消防安全管理工作。在工作落實(shí)過(guò)程中要多頻次利用多元主體聯(lián)合消防監(jiān)管模式，以政府為主導(dǎo)角色，牽頭建構(gòu)針對(duì)城市消防安全管理工作的聯(lián)合執(zhí)法部門，消防部門要利用人工智能互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)一個(gè)消防安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)，使用聯(lián)查聯(lián)管方式進(jìn)行信息交互，對(duì)城市各個(gè)消防安全體消防等級(jí)做出科學(xué)判斷，科學(xué)落實(shí)監(jiān)管工作細(xì)節(jié)。多元主體聯(lián)合消防監(jiān)管模式的監(jiān)管有效性主要體現(xiàn)在消防監(jiān)管機(jī)制的科學(xué)應(yīng)對(duì)能力上，強(qiáng)化火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)手段、提升消防安全工作宣導(dǎo)力度、完善消防安全隱患摸排細(xì)節(jié)能夠極大提升多部門聯(lián)合監(jiān)管工作的實(shí)際效率，形成長(zhǎng)效多部門監(jiān)管機(jī)制，幫助各級(jí)消防單位提高消防安全監(jiān)管責(zé)任意識(shí)。

2.3消防安全宣傳工作力度的提升

消防安全監(jiān)管部門要重視消防安全宣傳工作，在人民群眾的日常生活范疇做好防微杜漸，積極利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段強(qiáng)化信息的有效性傳遞，提升人民群眾的消防安全意識(shí)。宣傳工作在內(nèi)容和形式上可以根據(jù)群組差異進(jìn)行針對(duì)設(shè)置，可以通過(guò)消防公益短視頻、動(dòng)漫卡通短片、購(gòu)物袋logo及可循環(huán)利用物彩繪積極宣導(dǎo)消防知識(shí)、火災(zāi)逃生技巧，這些方式更容易被各群組人民群眾喜聞樂(lè)見，在潛移默化中掌握防火基本知識(shí);對(duì)于人員密集場(chǎng)所和單位可利用LED廣告屏進(jìn)行短片或海報(bào)的循環(huán)宣導(dǎo)，在宣導(dǎo)中將火災(zāi)事故原因和消防知識(shí)進(jìn)行全面講解，此外，還可以有計(jì)劃性地開展消防演練活動(dòng)，提升人民群眾對(duì)消防器材、設(shè)備的使用熟練程度，正確逃生技巧和消防器材，避免二次傷害。

2.4強(qiáng)化劃分等級(jí)的消防監(jiān)督管理工作

國(guó)家明確規(guī)定，在公共場(chǎng)所必須進(jìn)行消防安全管理監(jiān)督工作，在強(qiáng)化監(jiān)管力度的同時(shí)，還要定期接受國(guó)家消防部門的安全檢查。但是，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，消防安全管理監(jiān)督工作產(chǎn)生一定的紕漏，致使消防安全監(jiān)管工作受到一定影響，制定更加完善的劃分等級(jí)監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管模式，才能緩解消防監(jiān)管工作面臨的問(wèn)題，推動(dòng)工作穩(wěn)健開展。通過(guò)劃分等級(jí)監(jiān)管工作的執(zhí)行，可以科學(xué)劃分火災(zāi)事故的性質(zhì)和危害級(jí)別，在此基礎(chǔ)上結(jié)合社會(huì)個(gè)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，分別利用消防應(yīng)急救援監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)，落實(shí)劃分等級(jí)的監(jiān)管工作，在綜合分析消防安全情況的同時(shí)對(duì)社會(huì)個(gè)體的消防安全情況進(jìn)行分類，確定具體的消防監(jiān)管工作頻率，形成有重點(diǎn)、有難點(diǎn)的消防安全管理模式，這也是消防安全監(jiān)管工作提升工作水準(zhǔn)和質(zhì)量的重要路徑。

結(jié)論

城市化發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，建筑環(huán)境日益復(fù)雜化促使消防隱患問(wèn)題頻繁發(fā)生。根據(jù)消防安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)內(nèi)消防安全工作存在諸多亟待解決的問(wèn)題，各級(jí)政府必須對(duì)消防安全工作予以大力支持，聯(lián)合多元主體執(zhí)行消防監(jiān)管模式，對(duì)于消防監(jiān)督日常工作予以優(yōu)化，定期展開消防安全宣導(dǎo)和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理工作的分類等級(jí)，努力提升消防工作隊(duì)伍的知識(shí)技能，從而科學(xué)降低消防安全事故的發(fā)生率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步。

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