閆九青

（鄄城縣交通運輸局，山東菏澤274600）

0 引言

交通運輸是農(nóng)村生產(chǎn)和生活的重要保障，交通運輸工程的質(zhì)量決定著人們的出行舒適度和農(nóng)村經(jīng)濟生活的質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)不僅要關(guān)注經(jīng)濟產(chǎn)能的發(fā)展，更要注重基礎(chǔ)設(shè)施和道路建設(shè)。經(jīng)濟生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施相互配合，才能更好地完成新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，提升農(nóng)民的生活舒適度和滿意度。

1 實施農(nóng)村基礎(chǔ)道路建設(shè)的原因

為了推進小康社會的實現(xiàn)進程，我國在各個方面都投入了大量的資金和人力來提升農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，帶動全民經(jīng)濟發(fā)展。改善農(nóng)村交通環(huán)境，強化道路交通建設(shè)，也引起了廣泛重視。新農(nóng)村的基礎(chǔ)道路建設(shè)，不僅符合帶動農(nóng)村經(jīng)濟提升的發(fā)展要求，還有利于構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的社會，對實現(xiàn)全面小康起到一定的促進作用。

新農(nóng)村的基礎(chǔ)道路建設(shè)不僅能改善農(nóng)民的出行條件，還能帶動農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，有利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售和運輸，對擴大銷售范圍，提升銷售額有著很大的促進作用。且農(nóng)村道路建設(shè)是一項很龐大的工程，需要動用大量的人力、財力、物力，勞動崗位的增加帶動了農(nóng)民增收。作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，道路建設(shè)具有十分重要的地位[1]。不僅能夠減輕農(nóng)民的出行和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，還能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從而提升農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)能，縮小城鄉(xiāng)差距。

通過以上分析，新農(nóng)村重視交通運輸工程建設(shè)的意義主要有兩方面。

一方面，重視新農(nóng)村的交通運輸工程建設(shè)，能夠推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，帶動農(nóng)村其他各個行業(yè)項目的發(fā)展，推動邁入小康社會的發(fā)展進程。

另一方面，緩解農(nóng)村人口流失情況。新農(nóng)村道路的建設(shè)不僅帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還增加了就業(yè)崗位，帶動了農(nóng)民的致富熱情。就業(yè)崗位的增加和收入的提高，能夠帶動更多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善了農(nóng)村的家庭生活氛圍，減少了孤寡老人、留守兒童的數(shù)量。

2 影響交通運輸工程質(zhì)量的主要因素

隨著政府部門對農(nóng)村道路工程建設(shè)投入的加大，對交通運輸工程的速度和質(zhì)量提出的要求越來越嚴(yán)格。在交通運輸工程施工過程中，由于意識不到位，或者急于完成工程建設(shè)任務(wù)，忽視了道路建設(shè)和后期養(yǎng)護，使得交通運輸工程的質(zhì)量出現(xiàn)了一些問題，可能產(chǎn)生嚴(yán)重的安全隱患。

2.1 交通運輸工程設(shè)計前期準(zhǔn)備不足

道路建設(shè)要因地制宜，大多數(shù)工程設(shè)計都沒有考慮當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、氣候條件、生產(chǎn)生活特色等一系列特點，缺少對這些信息的系統(tǒng)分析，只是按部就班地進行道路主題的設(shè)計施工，沒有形成當(dāng)?shù)靥厣玔2]。

一方面，前期的道路分析材料不全，缺少道路設(shè)計圖，施工方向不明確，在道路建設(shè)過程中，很容易出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施搭建不完善的情況。比如，沒有建設(shè)錯車道，排水邊溝不完善，邊坡建設(shè)質(zhì)量參差不齊。在后期道路使用過程中，容易引發(fā)一系列安全問題，造成人員和財產(chǎn)的傷亡和損失。另一方面，施工文件不齊全，道路寬度、設(shè)計路面年限、規(guī)定年限等標(biāo)注不清楚，驗收監(jiān)測不夠嚴(yán)格，容易忽視一系列設(shè)計缺陷和安全問題。

2.2 道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，我國大部分農(nóng)村的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都存在一定的缺陷。比如，在道路交叉口和彎道，沒有設(shè)置明顯的標(biāo)識和指示牌。上下學(xué)和上下班高峰期人流量、車流量較大，由于交通標(biāo)識的不足，很容易造成交通擁堵和引發(fā)交通安全事故。

在一些山區(qū)和坡度較大的地區(qū)的基礎(chǔ)道路建設(shè)過程中，由于沒有設(shè)立防護欄、車輛測速設(shè)備、限速標(biāo)志以及防滑減速帶，山路的危險性和不確定性很容易引發(fā)交通事故。

2.3 管理方法不完善、不具體

大多數(shù)新農(nóng)村在進行道路建設(shè)時，管理機制都存在欠缺，造成了施工過程混亂。其主要問題為施工過程中沒有明確責(zé)任主體，責(zé)任管理機制不夠完善。然而現(xiàn)如今的村級道路建設(shè)數(shù)量越來越多，監(jiān)督部門的工作任務(wù)也越來越重，出現(xiàn)了監(jiān)督管理人員不足和管理方法不完善的問題。以至于施工過程中出現(xiàn)問題，無法得到及時解決，影響施工進度，帶來資金損失，增加了施工的危險性。

2.4 忽視了工程建設(shè)的后期維護問題

工程建設(shè)的后期維護問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.4.1 建設(shè)和后期維護配合不協(xié)調(diào)，只注重前期建設(shè)，忽略了后期維護和巡查。沒有安排專門的安全巡查員對道路進行定期的安全巡查，一些安全問題沒有及時得到預(yù)防。

2.4.2 沒有提供專項資金負(fù)責(zé)公路的后期養(yǎng)護和管理，很可能由于氣候原因出現(xiàn)路面凹陷和凸出的問題，降低了道路的使用壽命。

2.4.3 養(yǎng)護、管理體系存在漏洞，安排的道路養(yǎng)護人員非專業(yè)人員，沒有達到道路養(yǎng)護的標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 資金投入不足

現(xiàn)如今，新農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)繁重，資金投入巨大。無論是前期協(xié)調(diào)占地問題，建設(shè)中的資金投入問題，還是建設(shè)后的道路養(yǎng)護問題，都涉及巨大的資金投入。僅僅依靠國家資金投入很難達到資金需求目標(biāo)，因此還需要運用多種籌集資金的方式來彌補這一缺口。但是由于地方政府籌集資金的能力有限，無法形成更加豐富的投資機制，使得新農(nóng)村道路建設(shè)的資金來源過于單一。受到投入資金的限制，道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也只能滿足農(nóng)民的日常出行，不能承載載重車輛，這嚴(yán)重影響了新農(nóng)村道路的發(fā)展進程。

2.6 新農(nóng)村道路的建設(shè)質(zhì)量無法得到保證

由于新農(nóng)村道路建設(shè)的利潤不高，很多資質(zhì)好的施工企業(yè)不會將目光投向新農(nóng)村道路建設(shè)中來。新農(nóng)村道路建設(shè)的任務(wù)往往由一些專業(yè)技術(shù)能力不足、工程建設(shè)質(zhì)量無法得到保證的公司承擔(dān)[3]，使得道路施工的專業(yè)性不足，建設(shè)質(zhì)量和安全性都存在一定欠缺。

3 提升交通運輸質(zhì)量的方法

3.1 優(yōu)化道路安全管理制度

各政府工作部門要重視道路安全管理制度，將其內(nèi)容進行優(yōu)化和完善，將安全建設(shè)流程、道路管理規(guī)范等相關(guān)制度內(nèi)容具體化，保證施工過程的安全。首先，施工企業(yè)要安排專門的安全監(jiān)督管理部門，對建筑過程進行安全巡查。還要提升工作人員的管理意識和管理能力，做好安全事故防范工作。根據(jù)崗位職責(zé)和內(nèi)容的不同，制定專門的安全管理體系和監(jiān)督制度，簽訂相關(guān)責(zé)任書，專人專責(zé)，將每一項監(jiān)督管理任務(wù)落實到專人或者是部門。實行連帶制度，一旦出現(xiàn)安全事故，直接追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，從而有效地提高安全管理的工作效率和管理能力。對表現(xiàn)良好的個人和團隊給予相應(yīng)的鼓勵，提高大家的工作熱情和積極性。

3.2 完善道路養(yǎng)護工作內(nèi)容

新農(nóng)村建設(shè)時期的道路養(yǎng)護工作是一項重要內(nèi)容，要對這項任務(wù)加以重視。定期巡查路基邊坡，尤其是在汛期，保證排水通暢，不能出現(xiàn)擁堵情況。合理設(shè)計坡度，保證行車的舒適度和安全性。加強道路巡視，防止出現(xiàn)人為破壞道路的情況。進行道路養(yǎng)護前，要明確工作內(nèi)容和目的，將養(yǎng)護計劃的編制和監(jiān)督任務(wù)具體落實，提升道路建設(shè)養(yǎng)護的質(zhì)量。

3.3 重視質(zhì)量監(jiān)督

道路建設(shè)質(zhì)量的好壞，決定了農(nóng)民的生活舒適度，有利于新農(nóng)村的長久發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展要求。要將質(zhì)量監(jiān)督作為重中之重，前期準(zhǔn)備工作要嚴(yán)把質(zhì)量問題。選擇道路建設(shè)的器材和材料時，要進行嚴(yán)格審核，保證符合施工要求。在項目招標(biāo)、材料采購、施工方案、質(zhì)量驗收等方面，安排專門的監(jiān)督人員，且監(jiān)督人員必須具備工作資質(zhì)和工作能力，提高隊伍的監(jiān)督水平。

3.4 改善資金籌集和投入方法

只有資金充足才能保證工程的順利推進。要保證資金鏈的完整，首先要將村民和政府部門進行連接，防止在建設(shè)過程中出現(xiàn)隱瞞情況。同時增加溝通，及時了解到農(nóng)民的需求，保證資金投入落到實處。將新農(nóng)村的土地和扶貧開發(fā)項目進行整合，合理安排資金。同時也可以將資源開發(fā)權(quán)、道路命名權(quán)、廣告投放權(quán)進行拍賣，從而獲得更多的資金支持。資金充足以后還要加強資金的管理，保證嚴(yán)格按照項目要求使用資金，將資金流向公開，防止出現(xiàn)資金浪費和挪用問題[4]。

4 結(jié)語

隨著新農(nóng)村建設(shè)政策的逐步推進和深入，交通運輸工程建設(shè)的規(guī)模也越來越大，因此道路建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)也越來越繁重。有關(guān)部門要認(rèn)識到道路建設(shè)的重要性，積極完善和健全安全管理制度，嚴(yán)格進行質(zhì)量監(jiān)督，重視后期安全維護，豐富資金籌集模式，在提升新農(nóng)村道路建設(shè)速度的同時保證建設(shè)質(zhì)量，推動新農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程。