國家能源局綜合司關(guān)于進一步做好電力建設(shè)工程施工安全工作的通知

國家能源局綜合司

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委），北京市城市管理委員會，各派出機構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：

今年下半年，全國電力建設(shè)工程（特別是新能源、抽蓄建設(shè)工程）繼續(xù)處于大規(guī)模集中建設(shè)期，隨著點多、面廣、作業(yè)量大的施工任務(wù)全面鋪開，現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險辨識和管控難度進一步增大，電力基建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻；加之目前全國防洪度汛處于關(guān)鍵時期，極端天氣多發(fā)、頻發(fā)，新冠肺炎疫情防控形勢復(fù)雜多變，給電力施工帶來較大影響。為了有效防范電力建設(shè)工程施工安全事故，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。電力建設(shè)工程建設(shè)、工程總承包、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位（以下簡稱“各參建單位”）要切實提高政治站位，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛工作的講話精神，嚴格落實黨中央、國務(wù)院決策部署要求，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實將責(zé)任落實到每個員工，將措施落實到每個環(huán)節(jié)，嚴防施工安全事故的發(fā)生。

二、合理安排施工進度。各參建單位要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，充分尊重工程建設(shè)周期的客觀規(guī)律，科學(xué)確定工程建設(shè)時間節(jié)點，嚴防由于搶工期、超能力作業(yè)引發(fā)的施工安全隱患。

三、強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。各參建單位要按照“隱患就是事故”的原則，強化雙重預(yù)防機制，嚴格落實電力安全風(fēng)險管控“周報季會”工作要求，全面排查施工作業(yè)中的安全風(fēng)險，落實有效管控措施，并按要求通過電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)管平臺進行報送，確保各項風(fēng)險可控、在控。

四、加強施工現(xiàn)場安全管控。各參建單位要進一步加強施工現(xiàn)場安全管控，嚴格落實對高支模、深基坑、起重機械、腳手架等危大工程及危險作業(yè)的現(xiàn)場管控和旁站監(jiān)護，切實履行對施工人員的安全培訓(xùn)和交底，杜絕冒險作業(yè)、野蠻作業(yè)和違章作業(yè)。要強化施工區(qū)域用電、用火、用氣管理，嚴格落實各項安全防護措施。

五、強化防汛減災(zāi)工作。各參建單位尤其是水電項目參建單位要切實加強防汛減災(zāi)工作，從嚴落實汛期防汛各項措施要求，強化突發(fā)泥石流、山體滑坡、塌方、滾石、超標準洪水等風(fēng)險防控；施工工地該停工的必須停工，施工人員該撤離的必須及時撤離，確保施工工地汛期安全。

六、加強應(yīng)急處置工作。各參建單位要進一步完善細化應(yīng)急組織體系和應(yīng)急聯(lián)動機制，及時修訂應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，按要求進行應(yīng)急演練；強化應(yīng)急值班值守工作，有效處置各類突發(fā)事件，并嚴格執(zhí)行事故（事件）信息報送規(guī)定。

七、完善疫情防控體系。各參建單位要認真貫徹落實疫情防控各項政策要求及疫情防控常態(tài)化措施，進一步健全施工工地疫情防控體系和疫情防控應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備，隨時監(jiān)控施工工地疫情變化，及時妥善處置突發(fā)事件，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，堅決防止聚集性傳染、杜絕聚集性疫情事件。

八、強化監(jiān)管執(zhí)法。國家能源局及所屬各派出機構(gòu)將結(jié)合年度電力安全監(jiān)管工作，對全國重點電力建設(shè)工程開展“四不兩直”督查。各省級能源管理部門及所屬各市、縣（區(qū)）能源管理部門，要根據(jù)疫情情況于8～10月對所核準電力建設(shè)工程開展“四不兩直”督導(dǎo)檢查工作，堅決將事故苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。請各省級能源管理部門和國家能源局各派出機構(gòu)將相關(guān)工作開展情況整理匯總后于11月12日前報國家能源局。

國家能源局綜合司

2021年8月10日