蘇云順，王 蕾，亐開興，畢峻龍*

(1. 姚安縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南 姚安 675300；2.楚雄州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南 楚雄 675000；3. 楚雄師范學(xué)院，云南 楚雄 675000)

肉牛產(chǎn)業(yè)是云南省姚安縣依托本地資源優(yōu)勢(shì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加群眾收入、助推脫貧致富、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一[1-2]。近年來(lái)，姚安縣緊緊抓住云南省打造“三張牌”、楚雄州實(shí)施“1133”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，大力實(shí)施“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，在穩(wěn)步培植“?；ú斯彼拇筇厣r(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，緊扣爭(zhēng)創(chuàng)云南省肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣的發(fā)展目標(biāo)，把肉牛產(chǎn)業(yè)確定為“一縣一業(yè)”進(jìn)行集中打造、全力培植，全力推進(jìn)姚安建設(shè)云南省肉牛基地縣進(jìn)程，推動(dòng)了姚安縣肉牛產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

1 姚安縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

1.1 姚安縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1.1 肉牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭 圍繞云南省創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的要求[3-4]，出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)村加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，以行政村為基本單位，圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，因地制宜在姚安縣創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)肉牛養(yǎng)殖示范村，主要?jiǎng)趧?dòng)力從事肉牛產(chǎn)業(yè)，并成為行政村農(nóng)民增收主要來(lái)源。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極參與“一村一品”建設(shè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員增收?？h財(cái)政每年安排160萬(wàn)元財(cái)政資金對(duì)肉牛養(yǎng)殖“一村一品”專業(yè)村實(shí)行創(chuàng)建補(bǔ)助，對(duì)姚安縣范圍內(nèi)50名產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富帶頭人給予每人1 000元表彰獎(jiǎng)勵(lì)。至2020年，姚安縣創(chuàng)建縣級(jí)肉牛專業(yè)村7個(gè)，發(fā)展州級(jí)龍頭企業(yè)2家、小微企業(yè)108家、專業(yè)合作社17個(gè)，年存欄10頭以上養(yǎng)殖戶516戶、百頭以上26戶、千頭以上2戶；肉牛存欄總數(shù)9.5萬(wàn)頭，能繁母牛存欄3萬(wàn)頭，年出欄肉牛 2.97萬(wàn)頭， 肉牛產(chǎn)值達(dá)4.45億元。肉牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

1.1.2 政策扶持，激發(fā)發(fā)展活力 為培植肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，姚安縣從資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、金融扶持等方面加大政策扶持力度。加大資金投入，縣財(cái)政每年預(yù)算500萬(wàn)元用于肉牛品種改良、畜舍建設(shè)、貸款貼息、母牛增量擴(kuò)繁、科普培訓(xùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的扶持。投入涉農(nóng)資金1 468萬(wàn)元發(fā)展生態(tài)肉牛產(chǎn)業(yè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)，實(shí)施糧改飼1 040 hm2，生產(chǎn)青儲(chǔ)飼料4.7萬(wàn)t。加大項(xiàng)目投資，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。投入2 000萬(wàn)元在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建年存欄3 000頭肉牛繁育基地，引入楚雄永興集團(tuán)公司租賃經(jīng)營(yíng)，投入使用。加大金融扶持，出臺(tái)了《姚安縣政府增信鄉(xiāng)村振興金牛貸實(shí)施方案》，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金500萬(wàn)元，撬動(dòng)增信鄉(xiāng)村振興金牛貸3 000萬(wàn)元，以肉牛存欄5頭以上的養(yǎng)殖農(nóng)戶為對(duì)象，加大信貸支持力度，嚴(yán)格信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，努力構(gòu)建肉牛產(chǎn)業(yè)扶持金融服務(wù)新機(jī)制，有力破解了姚安縣廣大肉牛養(yǎng)殖戶融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題，推動(dòng)姚安縣發(fā)展肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖。

1.1.3 科技支撐，拓寬發(fā)展空間 以推廣實(shí)用技術(shù)為著力點(diǎn)，每年推廣一年生牧草種植800 hm2、肉牛改良2.5萬(wàn)胎，大力推廣普及全株玉米青貯、肉牛短期育肥等實(shí)用配套技術(shù)，提高勞動(dòng)者和養(yǎng)牛效益。每年開展科學(xué)養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)養(yǎng)牛致富帶頭人不少于500人次；舉辦縣鄉(xiāng)村三級(jí)畜牧獸醫(yī)科技人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省州專家授課培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了姚安縣畜牧系統(tǒng)科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。成功舉辦4屆“云南姚安牛展會(huì)”，邀請(qǐng)中國(guó)肉牛協(xié)會(huì)專家對(duì)姚安縣優(yōu)質(zhì)肉牛進(jìn)行評(píng)比，集中宣傳展示姚安縣大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、培育優(yōu)良品種資源、開發(fā)肉牛精深加工產(chǎn)品、保障肉牛市場(chǎng)有效供給等方面的發(fā)展成果與經(jīng)驗(yàn)，搭建了重要的綜合養(yǎng)殖水平比賽和肉牛銷售平臺(tái)，使姚安縣肉牛養(yǎng)殖戶學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，提升養(yǎng)殖水平，增強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，奠定肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 姚安縣肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.2.1 基礎(chǔ)條件優(yōu)越 姚安屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，年平均氣溫15.3 ℃，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境良好、無(wú)工業(yè)污染，具有發(fā)展綠色、生態(tài)牛肉的環(huán)境條件，是牛生長(zhǎng)繁殖最適宜地區(qū)之一。同時(shí)，本地農(nóng)民素來(lái)就有飼養(yǎng)牛的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)好，回族群眾自古就以宰殺肉牛供應(yīng)本地和昆明、楚雄、攀枝花等周邊市(縣)市場(chǎng)為職業(yè)，可以高效疏通肉牛出欄的銷售渠道。

1.2.2 飼草資源豐富 姚安是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，飼草農(nóng)作物秸稈資源豐富，可利用草山面積7.8萬(wàn)hm2，每畝草山年均產(chǎn)草400～800 kg。同時(shí)姚安縣年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈50萬(wàn)t，烤酒戶達(dá)124戶，年產(chǎn)酒糟8 000多t，是養(yǎng)牛的補(bǔ)充飼料。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，玉米種植面積擴(kuò)大，姚安縣玉米種植面積達(dá)4 400 hm2，僅壩區(qū)種植面積就達(dá)2 000 hm2，為規(guī)模養(yǎng)牛提供了充足的青貯原料。

1.2.3 市場(chǎng)前景廣闊 隨著世界性食物結(jié)構(gòu)的調(diào)整，牛肉的消費(fèi)量正在迅速增加，我國(guó)肉蛋奶消費(fèi)平均每年以7%～9%速度遞增，對(duì)肉食品質(zhì)量要求也日益提高，牛肉消費(fèi)將持續(xù)增長(zhǎng)，牛肉產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益較高，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)將加快向外轉(zhuǎn)移比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、環(huán)境壓力大的畜牧業(yè)及其加工業(yè)，姚安肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著接納輻射、承接轉(zhuǎn)移、實(shí)施加快發(fā)展戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)。

1.2.4 政策保障有力 隨著中央和省州對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺(tái)，特別是農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》和云南省《加快山地畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《云南省肉牛產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、建設(shè)綠色有機(jī)肉牛養(yǎng)殖基地、飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)、肉牛良種補(bǔ)貼和能繁母牛擴(kuò)群補(bǔ)貼等實(shí)行政策扶持，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)財(cái)政資金對(duì)肉牛養(yǎng)殖“一村一品”專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富帶頭人進(jìn)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)肉牛品種改良、畜廄建設(shè)、貸款貼息、母牛增量擴(kuò)繁、科普培訓(xùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持，實(shí)施“金牛貸”金融扶持，為姚安縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障，有力推動(dòng)了肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 姚安縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)方式落后，經(jīng)濟(jì)效益不高

山區(qū)群眾思想觀念還停留在傳統(tǒng)山地放養(yǎng)的基礎(chǔ)上，沿襲傳統(tǒng)的放牧方式，養(yǎng)牛圈舍簡(jiǎn)陋，發(fā)展方式落后，集約化程度較低，飼養(yǎng)管理方式落后，優(yōu)質(zhì)飼草飼料不足，飼料配合不科學(xué)，牛群結(jié)構(gòu)不合理，肉牛生長(zhǎng)發(fā)育緩慢，出欄率低，養(yǎng)殖效益不高。養(yǎng)殖戶(場(chǎng))缺乏配套的糞污綜合處理設(shè)施，養(yǎng)殖廢棄物利用滯后，種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展不暢，糞肥專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平低。

2.2 繁育體系滯后，品牌能力不強(qiáng)

以飼養(yǎng)滇中牛為主，生產(chǎn)性能低，而且飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，周轉(zhuǎn)慢，成本高，飼養(yǎng)效益低。良種繁育體系建設(shè)滯后，雜交改良的進(jìn)展緩慢，雜交肉牛比重低，近親繁殖突出，牛種退化嚴(yán)重，優(yōu)良品種較少。無(wú)論在肉牛品種上，還是肉牛消費(fèi)市場(chǎng)上，尚未建設(shè)本地較為知名的品牌作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推手和平臺(tái)，制約了姚安肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 龍頭帶動(dòng)較弱，產(chǎn)品加工不足

專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，且規(guī)模小、不規(guī)范、組織能力差，對(duì)養(yǎng)殖戶的凝聚力與吸引力不強(qiáng)。養(yǎng)殖主要是以自給自足的小規(guī)模放養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)加工、市場(chǎng)開發(fā)一體化的龍頭企業(yè)帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)、加、銷脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平不高，主要以熱鮮肉或活牛直接推向市場(chǎng)，產(chǎn)品形態(tài)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，效益低下。

2.4 營(yíng)銷模式陳舊，市場(chǎng)開發(fā)不夠

姚安縣肉牛交易屬于現(xiàn)貨交易，主要在本縣或周邊大牲畜活畜市場(chǎng)交易，部份收購(gòu)商到規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和進(jìn)村入戶上門收購(gòu)，傳統(tǒng)的陳舊式的營(yíng)銷模式，限制了價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)θ馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。姚安縣肉牛市場(chǎng)建設(shè)力度欠缺，交易市場(chǎng)主要集中縣境區(qū)域內(nèi)，縣大牲畜活畜交易輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，市場(chǎng)功能不全，市場(chǎng)范圍較窄，交易方式簡(jiǎn)單，市場(chǎng)能力較弱。

2.5 科技支撐薄弱，資金投入不足

鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員少、技術(shù)力量薄弱，制約了新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。近年來(lái)，中央、省州縣財(cái)政對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的投入雖然逐年增加，但資金總量仍然偏少，部分養(yǎng)殖戶(場(chǎng))原有資本積累不足，加之購(gòu)牛、修建圈舍等一次性投資較大，資金運(yùn)作困難。雖然姚安縣實(shí)施了“金牛貸”金融扶持政策，但金融部門對(duì)農(nóng)戶的貸款額度小、程序繁、周期短、門檻高，又不允許通過(guò)固定資產(chǎn)、活牛等作為抵押貸款，農(nóng)戶和合作社引進(jìn)肉牛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及育肥方面所需資金壓力較大，一些先進(jìn)的生產(chǎn)管理方法和配套技術(shù)不能及時(shí)投入到生產(chǎn)中，嚴(yán)重影響了肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提高。

2.6 瓶頸制約突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快

雖然標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是綠色有機(jī)肉牛養(yǎng)殖發(fā)展大勢(shì)所趨，但規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)選址需考慮環(huán)保、水、電、路、場(chǎng)地等因素，建設(shè)用地審批越來(lái)越嚴(yán)，符合條件的場(chǎng)地難找，非基本農(nóng)田、非林地面積少且零星，規(guī)模養(yǎng)殖無(wú)地可選、無(wú)地建場(chǎng)已成為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。此外，環(huán)境保護(hù)整治督查要求嚴(yán)格，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)要求關(guān)系處理難；對(duì)畜禽糞污無(wú)害化處理和廢棄物資源化利用的相關(guān)支持政策少，造成綠色有機(jī)肉牛養(yǎng)殖發(fā)展緩慢。

3 姚安縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

3.1 著力健全支撐體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障

一是構(gòu)建扶持政策體系。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施，不斷完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，逐步建立起與財(cái)政收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，改進(jìn)投入方式，加大肉牛補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，在動(dòng)物防疫補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大到品種改良、產(chǎn)品安全、科技推廣、養(yǎng)殖無(wú)害化處理等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補(bǔ)貼，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。二是加快制定優(yōu)惠政策。制定出臺(tái)信貸、土地等方面的優(yōu)惠政策，把建設(shè)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)所需土地作為農(nóng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善肉牛養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，重點(diǎn)解決好養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖小區(qū)、龍頭企業(yè)等建設(shè)用地、用水、用電等問(wèn)題。三是強(qiáng)化信貸保險(xiǎn)支持政策。通過(guò)采取“金牛貸”、小額信貸、貼息補(bǔ)助等形式，支持養(yǎng)殖戶和企業(yè)提升養(yǎng)殖規(guī)模和水平。積極推行農(nóng)戶聯(lián)保等方式，支持有實(shí)力的企業(yè)依法組建信用擔(dān)保公司，著力解決農(nóng)民、中小企業(yè)貸款難、融資難等問(wèn)題。積極探索政府扶持、農(nóng)戶投保、企業(yè)參與的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)機(jī)制，推行肉牛產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高企業(yè)和養(yǎng)殖戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)肉牛信貸、保險(xiǎn)、抵押等金融產(chǎn)品，搭建多元化投融資平臺(tái)，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高廣泛的金融支持。四是加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)。健全完善疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)制度和強(qiáng)制免疫等疫情防控工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全肉牛養(yǎng)殖和防疫檔案，做好免疫接種工作，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.2 著力抓好規(guī)劃布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是優(yōu)化區(qū)域布局。以統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局為核心，整合項(xiàng)目集中打造肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，注重從“線”上突出規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)“面”上發(fā)展，選擇適宜區(qū)域打造10個(gè)年存欄5 000頭專業(yè)村、建設(shè)10個(gè)年存欄1 000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，帶動(dòng)姚安縣2萬(wàn)戶戶均養(yǎng)殖肉牛5頭以上，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)肉牛生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展。二是調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、骨干龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、示范園區(qū)等新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，逐步完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立肉牛新型經(jīng)營(yíng)體系。三是調(diào)優(yōu)肉牛品種。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶大力引進(jìn)優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育推廣。開展肉牛品種改良技術(shù)創(chuàng)新研究，根據(jù)肉牛品種特性，制定實(shí)施系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的、高效的品種改良方案，加大牛凍精改良技術(shù)推廣力度，強(qiáng)化肉牛品種改良工作，加快肉牛品種結(jié)構(gòu)改良進(jìn)程。四是改善飼草料供給結(jié)構(gòu)。加大“糧改飼”和農(nóng)作物秸稈高效利用開發(fā)力度，加大集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模飼草料基地建設(shè)，大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)牧草種植，充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，著力推廣應(yīng)用青貯、微貯等處理技術(shù)，提高飼料利用率。今后有望實(shí)現(xiàn)培育跨區(qū)域提供飼草料專業(yè)化加工配送服務(wù)，不斷提高優(yōu)質(zhì)飼草飼料的有效供給。

3.3 著力提高科技含量，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是加大科技成果轉(zhuǎn)化與開發(fā)。廣泛整合、集成和優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，積極探索市場(chǎng)條件下的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散機(jī)制，抓住云南農(nóng)業(yè)大學(xué)到姚安縣開展定點(diǎn)扶貧的機(jī)遇，依托省州縣現(xiàn)有科技力量與科技資源，加大產(chǎn)學(xué)研投入力度，針對(duì)肉牛的營(yíng)養(yǎng)需求、精深加工等加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，充分利用皮毛、牛骨、牛血、牛內(nèi)臟開發(fā)骨明膠、膠原蛋白、血紅蛋白、胰島素、肝素、氨基酸等保健食品、化妝品和藥用制品，利用牛角發(fā)展工藝品，開發(fā)科技含量高和附加值高的品牌產(chǎn)品，建設(shè)從生產(chǎn)到消費(fèi)、從產(chǎn)地到餐桌、從研發(fā)到市場(chǎng)的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快肉牛產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。二是加快科技推廣與運(yùn)用。充分利用各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)土人才等技術(shù)力量，采取制定技術(shù)規(guī)范、科技培訓(xùn)、科技示范等方式，廣泛推廣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套技術(shù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(場(chǎng))按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高肉牛飼養(yǎng)管理水平，降低生產(chǎn)成本，提高綜合收益。三是加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員待遇，提升從業(yè)人員素質(zhì)，改善基層服務(wù)設(shè)施條件，不斷增強(qiáng)畜牧科技服務(wù)能力。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，采取多種形式培育肉牛企業(yè)家，積極引進(jìn)肉牛管理和技術(shù)人才，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育一批肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)土人才和技術(shù)能人，使每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支技術(shù)能力強(qiáng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)、每個(gè)專業(yè)村有一批技術(shù)骨干、每個(gè)養(yǎng)殖戶至少有一人掌握肉牛養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

3.4 著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

一是培強(qiáng)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖戶和大型肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育力度，引進(jìn)和扶持一批有實(shí)力的企業(yè)投資建立飼料、牛肉熟制品、皮革加工等加工型龍頭企業(yè)和對(duì)骨、血、皮、毛、臟器及生物制藥等精深加工企業(yè)，延伸肉牛產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)姚安縣肉牛產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。二是提高組織化水平。積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織形式，在品種改良、飼草購(gòu)銷、青貯飼料制作、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣、肉牛銷售等方面進(jìn)行協(xié)作，打造標(biāo)準(zhǔn)化程度高和抵御養(yǎng)殖、疾病、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的利益共同體，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展。三是實(shí)施品牌創(chuàng)建。全力創(chuàng)建姚安肉牛品牌，多渠道宣傳姚安牛、打響姚安品牌。在規(guī)模飼養(yǎng)、產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，多渠道擴(kuò)大姚安肉牛的市場(chǎng)影響力。鼓勵(lì)以龍頭企業(yè)為主的多種市場(chǎng)主體推進(jìn)姚安肉牛商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)志認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證，開發(fā)特色肉牛產(chǎn)品，做大品牌、創(chuàng)知名品牌，提升姚安肉牛的知名度、影響力。四是構(gòu)建市場(chǎng)交易平臺(tái)。著力完善和發(fā)展肉牛交易市場(chǎng)、牛肉批發(fā)市場(chǎng)等流通市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，著力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加快畜牧信息化建設(shè)，加強(qiáng)肉牛供求及價(jià)格等信息平臺(tái)的建設(shè)和宣傳推廣力度，促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的無(wú)縫鏈接，確保肉牛生產(chǎn)的有序進(jìn)行和健康發(fā)展。推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)“飼料-養(yǎng)殖-屠宰-加工-倉(cāng)儲(chǔ)-物流-營(yíng)銷”全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到加工到餐桌全過(guò)程數(shù)字監(jiān)控和質(zhì)量追溯，通過(guò)二維碼實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+全生產(chǎn)過(guò)程展示營(yíng)銷”，堅(jiān)持線上銷售與線下體驗(yàn)相結(jié)合，建立肉牛生產(chǎn)資料、產(chǎn)品購(gòu)銷平臺(tái)，開展送貨上門服務(wù)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)肉牛的品質(zhì)和技術(shù)管理水平的信任度，努力培育出具有姚安特色的肉牛知名品牌。

3.5 著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治。加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加大糞肥資源化利用扶持，鼓勵(lì)支持已建成的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，在現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)上補(bǔ)全完善無(wú)害化處理和資源化利用環(huán)保設(shè)施。結(jié)合改廚、改圈、改廁、建沼氣，采取“畜-沼(有機(jī)肥)-糧(菜、果)”基本循環(huán)模式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，就近還田資源化利用。通過(guò)招商引資的方式，引進(jìn)有實(shí)力、善經(jīng)營(yíng)的有機(jī)肥廠，對(duì)無(wú)種養(yǎng)結(jié)合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物實(shí)行集中收集、集中加工利用，避免產(chǎn)生新的面源、點(diǎn)源污染。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管。建立市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)，加大飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊畜產(chǎn)品安全領(lǐng)域和獸藥、飼料生產(chǎn)、銷售使用環(huán)節(jié)違法銷售行為，確保肉牛產(chǎn)品安全。三是強(qiáng)化屠宰管理。突出私屠濫宰整治，規(guī)范屠宰檢驗(yàn)，把好動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)關(guān)、待宰準(zhǔn)宰關(guān)，宰后檢驗(yàn)關(guān)、無(wú)害化處理關(guān)，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，保障肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航[5-6]。