新疆主要人畜共患病及非強制免疫類動物疫病防控現(xiàn)狀及對策

劉亞濤，施遠(yuǎn)翔，米吉提，顏成旭，肖開提，范冰潔，馬力克·艾則孜，閆 昊，馬 站，張 斐

(新疆維吾爾自治區(qū)動物疾病預(yù)防控制中心，烏魯木齊 830000)

近年來，新疆嚴(yán)格按照《中華人民共和國動物防疫法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜動物防疫法＞辦法》以及國家、自治區(qū)有關(guān)動物防疫部署要求，堅持預(yù)防為主的方針和綜合防治、嚴(yán)格檢疫、重點控制、全程監(jiān)管的原則，狠抓全疆重大動物疫病防控工作，取得了較好的總體防控效果。但結(jié)核病、布魯氏菌病、包蟲病等主要人畜共患病由于綜合防控難度較大，防控形勢不容放松。同時，非強制免疫類動物疫病由于政策長期關(guān)注不夠，防控力量投入少，社會認(rèn)知度不高，導(dǎo)致防控形勢同樣嚴(yán)峻。因此，及時摸清新疆主要人畜共患病和非強制免疫類動物疫病的現(xiàn)狀并提出切合實際的防控對策，對提高新疆動物疫病防控整體水平具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1 新疆主要人畜共患病及常見動物疫病的流行現(xiàn)狀

1.1 流行現(xiàn)狀

1.1.1 疫病種類

據(jù)《新疆動物疫病調(diào)查與防制》統(tǒng)計，新疆已查明動物傳染病111 種，寄生蟲病64 種，中毒、代謝病30 余種；同時根據(jù)近幾年的調(diào)研統(tǒng)計，新疆主要人畜共患病和常見動物疫病有牛羊共患病12 種(牛羊巴氏桿菌病、牛羊肝片吸蟲病、牛羊布病、牛羊包蟲病、牛羊炭疽病、牛羊腐蹄病)、牛病7 種(牛結(jié)核病、牛副結(jié)核病、牛乳房炎、子宮內(nèi)膜炎、牛焦蟲病、牛輪狀病毒病、隱孢子蟲病)、羊病12 種(羊李氏桿菌病、羊傳染性胸膜肺炎、羊腸毒血癥、羊猝狙、衣原體病、羊口瘡病、羊鼻蠅蛆病、羊肺線蟲病、羊癢螨病、羊皮膚霉菌病、山羊痘、綿羊痘)、豬病11 種(豬高致病性藍(lán)耳病、豬瘟、偽狂犬病、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬丹毒、豬肺疫(豬巴氏桿菌病)、仔豬副傷寒、仔豬腹瀉、豬細(xì)小病毒病、豬支原體肺炎)、馬病4 種(馬腺疫、馬流感、馬沙門氏菌病、馬胃蠅蛆病)、禽病15 種(新城疫、傳染性法氏囊病、傳染性喉氣管炎、傳染性支氣管炎、馬立克氏病、雞痘、禽大腸桿菌病、雞球蟲病、禽霍亂、雞白痢沙門氏菌、雞傷寒沙門氏菌、禽副傷寒、鴿毛滴蟲病、鴿I 型副黏病毒病、鴿痘)、兔病4 種(兔瘟、兔巴氏桿菌病、兔大腸桿菌病、兔球蟲病)。

1.1.2 易感動物種類

易感動物種類涵蓋了牛、羊、豬、禽、馬、兔等主要畜種。

1.1.3 不同飼養(yǎng)模式下的易發(fā)疾病

不同飼養(yǎng)模式下都有動物疫病的發(fā)生，但是部分動物疫病在特定的飼養(yǎng)模式下更易發(fā)[1]，其中散養(yǎng)放牧群中更易發(fā)病的有：牛羊巴氏桿菌病、牛羊肝片吸蟲病(靠近水流的散養(yǎng)放牧群)[2]、牛焦蟲病、羊肺線蟲病、雞球蟲??；生物安全管理水平較低的舍飼散養(yǎng)戶中更易發(fā)病的有：牛羊腐蹄病、牛輪狀病毒病、牛結(jié)核病、羊鼻蠅蛆病等。

1.1.4 不同地理區(qū)域易發(fā)疾病

全疆14 個地(州、市)均有動物疫病發(fā)生。但是部分動物疫病呈現(xiàn)出在某個區(qū)域更易發(fā)生的特點[3]，其中北疆區(qū)域更多見的病種有：牛羊巴氏桿菌病、牛羊肝片吸蟲病、牛羊腐蹄病、牛輪狀病毒病、羊李氏桿菌病、羊鼻蠅蛆病、羊肺線蟲病、綿羊痘、馬腺疫、馬流感、馬沙門氏菌病、馬胃蠅蛆病等。 而南疆區(qū)域更多見的病種有：山羊痘、鴿毛滴蟲病、鴿I 型副黏病毒病、鴿痘等。

1.1.5 造成的損失

部分疫病可導(dǎo)致畜禽死亡(如巴氏桿菌病、產(chǎn)氣莢膜梭菌病等)，其中病死率最高可達(dá)90%以上，還有部分病種雖然不直接致死，但是發(fā)病后影響生產(chǎn)性能并容易繼發(fā)其他疾病，最終導(dǎo)致死亡或淘汰(如牛羊腐蹄病、牛羊布病、羊癢螨病、羊皮膚霉菌病等)[4]。 可見，動物疫病造成的直接間接損失巨大。 根據(jù)近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅包蟲病一個病種，每年對中國畜牧生產(chǎn)造成的損失約16 億，對新疆造成的損失大約為4.2 億；另據(jù)自治區(qū)衛(wèi)健委統(tǒng)計，僅2016 年新疆新增布病病例8 600 多例，居全國各省市之首，不僅對患者造成嚴(yán)重的身心傷害，而且給病人家庭帶來沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，甚至造成因病返貧[5]。

1.2 流行趨勢

1.2.1 細(xì)菌病

1.2.1.1 家畜布魯氏菌病(以下簡稱布病) 根據(jù)新疆動物疾控中心調(diào)查統(tǒng)計信息顯示：2016 年以來，新疆針對布病采取了高風(fēng)險區(qū)免疫、低風(fēng)險區(qū)檢疫凈化的防控措施。 2017-2020 年上半年，新疆畜間布病總體免疫抗體效價已逐步維持在70%以上，2019 年新疆畜間布病免疫抗體效價最高為昌吉100%， 最低為伊犁州和克州，分別為47%和59%[6]。 經(jīng)過4 年多的努力，雖然新疆布病新發(fā)病例和畜間檢疫陽性率均呈現(xiàn)下降趨勢，但新疆牛、羊布病檢疫凈化工作近幾年均未達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)[7]。與其他有關(guān)省區(qū)對比，畜間布病仍處于多發(fā)態(tài)勢，防控難度高于其他動物疫病[8]，仍是影響新疆畜牧業(yè)健康發(fā)展、畜產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全的重要疫病，還需進一步加大防控力度[9]。

1.2.1.2 牛結(jié)核病 根據(jù)新疆動物疾控中心調(diào)查統(tǒng)計信息顯示：2016 以來在新疆國家級種牛場、國家定點監(jiān)測縣及自治區(qū)選定的監(jiān)測地州開展牛結(jié)核病監(jiān)測工作，4 年里共檢測113 個牛場的18 275 頭牛， 檢出陽性場群23 個，陽性牛92 頭，場群陽性率為34.5%，污染面較廣[10]。 牛結(jié)核病個體陽性率為0.5%，還未達(dá)到連續(xù)2 年檢測，個體陽性率＜0.1%的國家凈化標(biāo)準(zhǔn)。 牛結(jié)核病在新疆空間分布呈現(xiàn)點多、面廣的特點，南、北、東疆均有感染點，東疆片區(qū)感染率較高；種間分布呈現(xiàn)荷斯坦牛感染率高于褐牛的特點；場群間呈現(xiàn)出規(guī)模場高于散養(yǎng)戶，散養(yǎng)戶高于種牛場的特點[11]。 同時，新疆牛結(jié)核病凈化工作中還存在奶牛調(diào)運監(jiān)管不足、陽性畜撲殺監(jiān)督機制不完善、撲殺補償不到位等問題，因此，新疆牛結(jié)核病凈化工作任重而道遠(yuǎn)。

1.2.1.3 其他細(xì)菌病 據(jù)新疆動物疾控中心調(diào)查統(tǒng)計資料顯示：2015 年至2020 年6 月， 共接檢了來自全疆各地(州、市)3 個大型養(yǎng)殖場送檢的6 種動物的病料共955 份。 經(jīng)實驗室細(xì)菌學(xué)檢驗共分離到7 種致病性細(xì)菌。其中羊產(chǎn)氣莢膜梭菌18 例；羊產(chǎn)氣莢膜梭菌混合感染巴氏桿菌12 例；大腸桿菌混合感染巴氏桿菌10 例；牛、羊、豬、馬鹿大腸桿菌病單獨發(fā)病11 例；馬腺疫(馬鏈球菌馬亞種)、驢巴氏桿菌病、氣腫疽(氣腫疽梭菌)、李氏桿菌病、腐敗梭菌病各1 例。 以病原種類來看，產(chǎn)氣莢膜梭菌最多達(dá)30 例，其次是巴氏桿菌達(dá)23 例，然后是大腸桿菌達(dá)21 例。 以上數(shù)據(jù)從側(cè)面反映出產(chǎn)氣莢膜梭菌、巴氏桿菌、大腸桿菌的病原在新疆污染面較廣，發(fā)病率較高。 同時從近幾年的發(fā)病頻率、波及范圍及造成的損失來看，近2 年產(chǎn)氣莢膜梭菌病發(fā)病率呈上升趨勢，而且毒性逐漸變強，只要老疫區(qū)未注射羊三聯(lián)四防苗，不管何種飼養(yǎng)方式，都易發(fā)生該病，且病死率高，可達(dá)50%以上。

1.2.2 寄生蟲病

1.2.2.1 包蟲病 2016 年以來， 新疆雖然針對包蟲病采取了高風(fēng)險區(qū)免疫、 低風(fēng)險區(qū)檢疫凈化的防控措施，但新疆包蟲病畜間陽性率仍然呈現(xiàn)緩慢增長的趨勢。 2019 年，新疆動物疾控中心寄生蟲室整體檢測數(shù)據(jù)顯示：塔城、伊犁的屠宰場牛羊包蟲病感染率明顯高于其他地州；犬糞抗原監(jiān)測顯示：阿勒泰地區(qū)的犬棘球蚴感染率明顯高于其他地州，喀什、塔城、博州、伊犁等地的犬棘球蚴感染率也較高；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)羊血清檢測顯示：昌吉、和田、喀什、伊犁羊血清檢測包蟲病感染率明顯高于其他地州[12]。

通過對8 個包蟲病定點監(jiān)測縣的屠宰場檢查以及實驗室檢測結(jié)果顯示：伊犁鞏留縣和博州精河縣牛羊屠宰場的包蟲病感染率明顯高于其他定點縣；犬糞抗原檢測顯示：伊犁鞏留縣和喀什葉城縣的犬棘球蚴感染率明顯高于其他定點縣；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)羊血清檢測顯示：喀什葉城縣羊血清檢測包蟲病感染率明顯高于其他定點縣[13]。 與其他有關(guān)省區(qū)對比，新疆包蟲病仍處于多發(fā)態(tài)勢，防控難度較大，仍是影響新疆畜牧業(yè)健康發(fā)展、畜產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全的重要疫病。

1.2.2.2 羊癢螨病 由于近年來大量北疆哈薩克活羊調(diào)運至南疆，但南疆農(nóng)牧民往往忽視了定期剪毛和藥浴的重要性，而導(dǎo)致羊癢螨病近年來在南疆區(qū)域有上升趨勢。

1.2.2.3 其他寄生蟲病 除了包蟲病和羊癢螨病以外，新疆還有肝片吸蟲病、焦蟲病、隱孢子蟲病、羊肺線蟲病、球蟲病、鴿毛滴蟲病等寄生蟲病，均應(yīng)引起注意。

1.2.3 病毒病

1.2.3.1 山羊痘 由于近年來南疆頻繁調(diào)入北疆或外省活羊，同時南疆農(nóng)牧民普遍缺乏對該病的認(rèn)識而不注重該病的免疫，導(dǎo)致山羊痘在南疆區(qū)域發(fā)病率呈現(xiàn)上升趨勢。

1.2.3.2 狂犬病 近幾年新疆動物疾控中心病毒室通過對各地(州、市)送檢的犬血清樣品進行免疫抗體檢測，結(jié)果顯示免疫抗體合格率較低，其中2019 年對各地(州、市)送檢的260 份犬血清樣品中僅27 份樣品合格，合格率僅10.38%。 而新疆野生動物攜帶狂犬病毒形勢不容樂觀，同時流浪犬?dāng)?shù)量逐年增加，具有一定的傳播風(fēng)險。

1.2.3.3 其他病毒病 除山羊痘、狂犬病以外，還有牛輪狀病毒病、羊口瘡(羊傳染性膿皰病毒)、豬高致病性藍(lán)耳病、豬瘟、偽狂犬病、豬圓環(huán)病毒病、豬細(xì)小病毒病、馬流感、新城疫、傳染性法氏囊病、傳染性喉氣管炎、傳染性支氣管炎、馬立克氏病、雞痘、鴿I 型副黏病毒病、鴿痘、兔瘟等病毒病，均應(yīng)引起注意。

2 面臨的主要問題

2.1 政策長期關(guān)注度不夠，防控力量投入少，社會認(rèn)知度低

近十幾年來，在全社會對重大動物疫病防控關(guān)注度不斷增強的背景下，各級政府部門在動物疫病防控政策的制定以及采取的各項配套措施上，均側(cè)重于重大動物疫病防控，而對非強制免疫類動物疫病防控的支持不足，同時，包蟲病、布病等人畜共患病的防控涉及多個部門，甚至全社會的共同參與，導(dǎo)致綜合防控難度較大，政策關(guān)注度和相關(guān)投入仍需加強。

2.2 疫病防控技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)相對滯后

近年來，新疆畜牧業(yè)快速發(fā)展，尤其在南疆脫貧攻堅中發(fā)揮了巨大作用。今年，自治區(qū)出臺《關(guān)于促進新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，啟動實施農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)振興行動，也將進一步加大引進奶牛、良種畜、生產(chǎn)母畜的力度，調(diào)運流通環(huán)節(jié)引發(fā)疫病的風(fēng)險也隨之上升。此外，南疆地區(qū)兔、鴿、驢等新興特色養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，與之相配套的疫病防控技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，缺乏相應(yīng)的防控力量和技術(shù)支撐，存在較大的疫病發(fā)生風(fēng)險。動物疫病預(yù)防控制體系、動物衛(wèi)生監(jiān)督體系和動物防疫物資保障體系存在一定的“短板”，儀器設(shè)備老化，設(shè)備補充更新不足，正常工作開展面臨較大挑戰(zhàn)。畜牧獸醫(yī)行政管理、技術(shù)支撐、檢疫監(jiān)督三類工作機構(gòu)人員素質(zhì)能力有待進一步提高，基層防疫人員在崗不在位現(xiàn)象普遍、獸醫(yī)社會化服務(wù)機制尚不成熟，技術(shù)服務(wù)市場化程度相對較低，服務(wù)能力和水平有限。

2.3 畜牧業(yè)生產(chǎn)方式依然落后

當(dāng)前，新疆畜禽養(yǎng)殖仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模化養(yǎng)殖比例低于40%，養(yǎng)殖及防疫設(shè)施條件差，生物安全水平低。 各項防疫措施落實不到位，整體抗御疫情風(fēng)險的能力較低，各類動物疫病造成的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)死淘率相對較高。 根據(jù)新疆畜牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系摸底調(diào)查，新疆肉羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)平均死淘率為15%，肉牛、奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)平均死淘率為9%和10%，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)死淘率為20%，肉雞、蛋雞養(yǎng)殖環(huán)節(jié)死淘率為10%和20%。

2.4 流通監(jiān)管環(huán)節(jié)仍存漏洞

跨區(qū)域運輸使牲畜應(yīng)激較大，抵抗力降低，一旦在調(diào)運過程中接觸相關(guān)病原也容易造成發(fā)??；同時，由于違法成本低，個別地方監(jiān)管不到位，違法違規(guī)調(diào)運牲畜屢禁不止，更增加了疫病發(fā)生和傳播的風(fēng)險；此外，活畜交易市場中人員、車輛、牲畜來源復(fù)雜，流動量大，將各類病原帶入市場的風(fēng)險較高，甚至部分活畜交易市場沒有建立和健全防疫制度，生物安全水平低，其準(zhǔn)入、消毒、查證驗物、追溯等方面存在著諸多的薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致疫病發(fā)生、傳播和擴散的風(fēng)險較大。

2.5 非強制免疫類動物疫病的免疫效果參差不齊

大部分動物疫病都可以通過免疫相應(yīng)的疫苗來防止疫病的發(fā)生。但從近年來自治區(qū)開展的重大動物疫病免疫效果“飛行檢查”結(jié)果來看，針對國家提供經(jīng)費開展的強制免疫重大動物疫病，尚且存在個別地州、個別病種免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)的情況，其他靠養(yǎng)殖戶自費進行的常規(guī)動物疫病的免疫效果更是參差不齊，漏洞較大，從而加大了疫病發(fā)生的風(fēng)險。

2.6 環(huán)境因素的影響

2.6.1 自然環(huán)境的影響

新疆北疆大部分地區(qū)夏季水草資源豐富，形成了北疆牛羊以放牧為主的飼養(yǎng)方式，但同時水草豐富的自然環(huán)境也為肝片吸蟲創(chuàng)造了良好的條件，導(dǎo)致北疆區(qū)域靠近水域的牛羊易發(fā)生肝片吸蟲病。

2.6.2 飼養(yǎng)環(huán)境的影響

牛羊腐蹄病在新疆常發(fā)生于環(huán)境衛(wèi)生差、潮濕、糞便清理不及時、長期擁擠易相互踐踏的牛羊圈舍中，但那些及時清理糞便和墊草料保持圈舍清潔干燥，飼養(yǎng)密度適中，牲畜活動空間足夠的圈舍，則不易發(fā)病。

3 防控建議及對策

3.1 持續(xù)提高政策關(guān)注度、防控力量的投入和社會認(rèn)知度

在繼續(xù)做好重大動物疫病防控的同時，從政策制定上增加對常見動物疫病及主要人畜共患病防控的關(guān)注，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范及指導(dǎo)意見。 建立健全人畜共患傳染病防治長效合作機制，加強與衛(wèi)生健康、野生動物保護主管部門的協(xié)調(diào)與信息溝通，密切關(guān)注人及野生動物感染病例發(fā)生情況，妥善應(yīng)對。持續(xù)加大防控力量投入，促進產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合，針對常見動物疫病及人畜共患病建立快速診斷方法及防治技術(shù)指導(dǎo)意見，建立相應(yīng)監(jiān)測信息上報點，及時掌握疫病發(fā)生態(tài)勢并落實針對性防控措施。 加強宣傳和培訓(xùn)，利用微信、抖音等新媒體方式，做好人畜共患傳染病及常見動物疫病的宣傳工作，進一步提高社會層面的認(rèn)知度和實際防控技術(shù)水平，加大全社會對動物疫病的認(rèn)識，增強防疫意識，提高基層畜牧獸醫(yī)隊伍的服務(wù)能力和水平。

3.2 強化責(zé)任落實

3.2.1 落實好地方政府屬地管理責(zé)任

地方各級人民政府對本地區(qū)動物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。 統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的防控力量和各種社會資源。 在做好重大動物疫病防控工作的同時，進一步提高對常見病種和主要人畜共患病防控工作重要性的認(rèn)識，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

3.2.2 落實好部門監(jiān)管責(zé)任

各級政府組成部門，按照職責(zé)分工，主動入位、主動配合、主動作為，聯(lián)防聯(lián)控，扎緊扎牢防控網(wǎng)。 畜牧獸醫(yī)部門要切實履行職責(zé)，發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立信息共享、形勢會商和督辦檢查工作機制，堅決落實各項監(jiān)管責(zé)任，避免防控工作出現(xiàn)空白和漏洞。 堅持刀刃向內(nèi)，要求各地從嚴(yán)查處動物防疫工作中的失職、瀆職等違法行為，尤其是嚴(yán)肅查處違規(guī)出檢疫證行為，對開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等違規(guī)違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

3.2.3 落實好生產(chǎn)經(jīng)營主體防疫責(zé)任

引導(dǎo)支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽調(diào)運主體、畜禽交易和屠宰加工企業(yè)，按照國家、自治區(qū)關(guān)于動物防疫的要求，增強自主防疫意識，健全內(nèi)部防疫規(guī)章制度，建設(shè)防疫基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善動物防疫條件。 養(yǎng)殖場要進一步完善車輛和人員消毒通道等設(shè)施條件，強化各項防疫隔離措施，提高養(yǎng)殖場點的生物安全水平。

3.3 加強獸醫(yī)機構(gòu)綜合防控能力建設(shè)

3.3.1 加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)

加強地、縣、鄉(xiāng)三級獸醫(yī)實驗室建設(shè)，提升動物疫病防控能力，完善疫苗冷鏈設(shè)施，提升獸醫(yī)實驗室檢測能力，補齊區(qū)、地、縣三級獸醫(yī)實驗室檢測設(shè)施設(shè)備，配齊專業(yè)技術(shù)人員，提高動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力，加強動物疫情監(jiān)測(測報)站點建設(shè)，常態(tài)化開展動物疫情監(jiān)測預(yù)警分析工作。

3.3.2 加強防疫隊伍建設(shè)

開展防疫力量摸底評估，采取有效措施穩(wěn)定機構(gòu)隊伍，依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，明確工作職責(zé)，鞏固和加強工作隊伍，確保動物防疫工作有相應(yīng)的工作機構(gòu)和必要的工作力量。 按照畜禽養(yǎng)殖量科學(xué)配置防疫力量。 遵循部門指導(dǎo)、屬地管理的原則，分類分層次實施防疫隊伍的能力素質(zhì)培訓(xùn)。 從自治區(qū)層面加強官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)的三支隊伍的建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍的建設(shè)，結(jié)合畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)工作， 提高對畜牧業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平，更好發(fā)揮保駕護航作用。

3.3.3 加強動物防疫信息化建設(shè)

以動物檢疫電子出證V2.0 系統(tǒng)為依托， 以檢疫出證為抓手， 通過 “移動互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)分析+手機APP”等手段，加快推進無紙化防疫系統(tǒng)應(yīng)用，提高村級防疫員工作效率，規(guī)范檢疫出證行為，有效彌補基層人才短缺、監(jiān)管松散、統(tǒng)計失真的“短板”。 逐步建立種畜管理、調(diào)運管理、畜牧業(yè)投入品管理、屠宰管理等相關(guān)模塊，推動全鏈條信息化建設(shè)，構(gòu)建畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域“大數(shù)據(jù)”平臺，為促進新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供現(xiàn)代信息服務(wù)。

3.3.4 有序推進畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)改革

堅持市場化方向，引導(dǎo)扶持畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織建設(shè)，發(fā)揮第三方獸醫(yī)實驗室和社會專業(yè)人才作用，為常見多發(fā)動物疫病和新興特色養(yǎng)殖業(yè)疫病防治提供技術(shù)服務(wù)支撐，建立畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)新機制。將鄉(xiāng)村動物免疫、動物疫情報告、疫情應(yīng)急處置、病死畜禽無害化處理等公益性工作，以政府購買服務(wù)的方式落實到具體防疫實體和防疫人員上，堅決打通動物防疫“最后一公里”。

3.4 推進畜禽廢棄物資源化利用

加大力度，充分運用有效工作機制和各項措施，持續(xù)推進新疆畜禽廢棄物資源化利用和病死畜禽無害化處理等工作，逐步將牛羊、家禽納入病死畜禽無害化處理補助政策范圍。以此，進一步凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的生物安全水平，降低新疆常見動物疫病和主要人畜共患病的發(fā)病率。

3.5 積極推動新疆“兩場”創(chuàng)建工作

堅持動物疫病防控區(qū)域化管理的理念，積極響應(yīng)國家“兩場”創(chuàng)建工作的要求，在政策制定和資金投入方面予以傾斜，引導(dǎo)并扎實推進新疆規(guī)模場、種畜場的“兩場”創(chuàng)建工作進程，以點帶面，推動動物飼養(yǎng)場無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)及無疫小區(qū)建設(shè)，進一步提高新疆整體生物安全水平。

3.6 加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展是新疆畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢所在，也能有效提高新疆整體養(yǎng)殖管理水平和生物安全水平，降低各類動物疫病的發(fā)生及造成的各類損失，更是減少動物疫病發(fā)生提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的必由之路。 通過全面貫徹落實《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)＜關(guān)于促進新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見＞的通知》(新黨辦發(fā)〔2020〕7 號)，充分發(fā)揮新疆畜牧業(yè)資源優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，補短板、強弱項，加快推進新疆由畜牧大區(qū)向強區(qū)轉(zhuǎn)變。