王纏石， 陳爭上， 侯清卓， 郭軍平， 王丹萍， 唐 毓， 李迎鴿， 李 宏

(1.陜西省畜牧技術(shù)推廣總站，西安 710016；2.丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心,陜西 丹鳳 726200；3.洛南縣畜牧獸醫(yī)中心，陜西 洛南 726100；4.商洛市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，陜西 商洛 726000)

我國是世界牛肉第二大消費國、第一大牛肉進口國，也是需求增長速度最快的國家。隨著人民生活水平的提高，加上近年來豬肉價格的持續(xù)上漲，牛肉的需求量不斷增加，牛肉進口量大幅增長，牛肉價格持續(xù)攀升，肉牛成為全國關(guān)注和支持的產(chǎn)業(yè)。由于肉牛生產(chǎn)周期長，投資回收慢，肉牛發(fā)展速度慢，尤其是規(guī)模發(fā)展速度跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)的步伐，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為政府部門亟需解決的問題。陜西是傳統(tǒng)的肉牛養(yǎng)殖省份，秦川牛成為全國肉牛優(yōu)勢品種，是供港活牛的主要品種之一，品種資源優(yōu)勢凸顯，渭北旱塬、陜北黃土高原飼草資源和土地資源豐富，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)得天獨厚。通過深入延安市子長市、延長縣、黃龍縣、咸陽市彬州市、長武縣、永壽縣調(diào)研，結(jié)合全省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，深度分析了全省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的熱點、難點問題，探索破解肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題，提出了陜西肉牛高質(zhì)量的具體措施，對促進陜西肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展具有深遠意義。

1 陜西肉牛發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)概況

陜西肉牛發(fā)展體量較小，據(jù)統(tǒng)計，2019年底，全省肉牛存欄94.2萬頭，肉牛出欄57.6萬頭，牛肉產(chǎn)量8.5萬t，年出欄50頭以上肉牛場戶1 188個，出欄量占全省的比重為24.6%，肉牛產(chǎn)值74.2億元，占牧業(yè)產(chǎn)值的9.8%。

1.2 肉牛養(yǎng)殖品種

陜西肉牛養(yǎng)殖較早，公元前8世紀，古籍中就有關(guān)中地區(qū)“擇良牛獻主的記載，主要地方品種有秦川牛、巴山牛(西鎮(zhèn)牛)、嶺南牛和陜南水牛，80年代以來，經(jīng)過長期的黃牛改良工作，陜西肉牛地方品種在體型、生長速度、肉質(zhì)等方面有較大提升，尤其是秦川牛，成為我國五大黃牛品種之一，成為供港出口的主要品種之一，但受外來夏洛萊、西門塔爾、利木贊、安格斯等肉牛品種的影響，生產(chǎn)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)增速不夠，在肉牛產(chǎn)業(yè)中的占比不高。據(jù)統(tǒng)計，2019年底，全省秦川牛存欄13.0萬頭，出欄5.8萬頭，分別占全省肉牛的13.8%和10.0%。目前全省肉牛養(yǎng)殖主要以引進肉牛與本地肉牛的雜交品種為主，品種較混雜。

1.3 草資源及利用

飼草是肉牛養(yǎng)殖的重要資源，陜西飼草資源較豐富，為肉牛養(yǎng)殖提供了良好的自然資源。2019年，全省草山草坡利用面積達31.6萬hm2，人工種草12.3萬hm2(其中農(nóng)閑田種草2.5萬hm2)，累計人工種草保留面積達40.3萬hm2，干草產(chǎn)量41.4萬t(其中紫花苜蓿23.5萬t)，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量628.8萬t。涉及草產(chǎn)品加工企業(yè)260家，加工干草2.8萬t，草捆2.8萬t，草塊、草粉等產(chǎn)品945 t，青貯草產(chǎn)品61.4萬t。

1.4 生產(chǎn)繁育方式

各級政府部門對肉牛生產(chǎn)發(fā)展比較重視，技術(shù)推廣部門加大力度推進人工授精等先進的繁育技術(shù)，但受肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；潭容^低的限制，人工授精等先進的生產(chǎn)繁育技術(shù)利用率仍然不高，肉牛品種混雜，但受胎率、產(chǎn)犢率較高。據(jù)調(diào)研的6市縣中，4個市縣設(shè)肉牛人工授精配種站點，平均人工授精母牛占適繁母牛的52.3%，比重不大；調(diào)研的80個肉牛養(yǎng)殖場戶開展人工授精的只有49個，占總調(diào)研場戶的61.3%，平均受胎率92.1%，產(chǎn)犢率為92.8%。

1.5 肉牛的養(yǎng)殖模式

肉牛養(yǎng)殖周期長，生產(chǎn)發(fā)展慢，養(yǎng)殖模式混雜，目前，陜西肉牛養(yǎng)殖模式主要有3種。

1.5.1 自繁自育模式 自繁自育模式主要以存欄肉牛20頭以下的散養(yǎng)戶為主，利用草山草坡資源，實施放牧、半舍飼的方式粗放養(yǎng)殖，以出售犢牛和架子牛為主。調(diào)研的80個肉牛場戶中，16個養(yǎng)殖場戶采用這個模式，占比20.0%。育肥周期一般8～12個月左右，出售架子牛活重400～500 kg。

1.5.2 架子牛育肥模式 架子牛育肥模式主要為存欄20頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶為主，基本實施舍飼養(yǎng)殖，標準化程度較高，以購買架子牛短期育肥為主。調(diào)研的80個肉牛場戶中，12個養(yǎng)殖場戶采用這個模式，占比15.0%。一般育肥周期3～5個月，本地牛出欄活重500～600 kg，改良和引進牛出欄活重600～650 kg。

1.5.3 混雜模式 自繁自育與架子牛育肥模式結(jié)合，是目前肉牛養(yǎng)殖的主要模式，尤其是規(guī)模養(yǎng)殖場多用的養(yǎng)殖模式，既有能繁母牛繁育，又有架子牛短期育肥，同時出售犢牛和架子牛等，存在多種方式，根據(jù)市場情況和肉牛的日增重適時調(diào)整，靈活多變，這也是肉牛生產(chǎn)周期長而存在的市場模式。調(diào)研的80個肉牛場戶中，52個養(yǎng)殖場戶采用這個模式，占比65.0%。

1.6 肉牛養(yǎng)殖成本與效益

近年來，隨著人民生活水平的提高，牛肉消費量明顯增加，活牛與牛肉價格持續(xù)上漲，肉牛養(yǎng)殖效益較好。

1.6.1 市場行情 肉牛市場行情較好，多年來呈上漲趨勢，特別是2019年以來，肉牛價格上漲幅度較大，行情較好。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020年12月，陜西省平均出欄活牛價格為35.0元/kg，去骨牛肉80.2元/kg，分別較2020年1月份上漲7.3%和4.9%，較2019年1月上漲29.0%和24.7%。

1.6.2 成本與效益 受肉牛市場行情影響，肉牛養(yǎng)殖效益較高。據(jù)陜西150個監(jiān)測戶和50個監(jiān)測場數(shù)據(jù)顯示，2020年12月，每出欄500 kg肉牛，自繁自育生產(chǎn)成本約11 500元，平均利潤為5 300元；架子牛育肥生產(chǎn)成本13 200元，平均利潤3 800元。

2 肉牛養(yǎng)殖取得的主要成效

2.1 肉牛良種化水平逐步提升

在各級畜牧技術(shù)人員的指導(dǎo)和推進下，經(jīng)過長期的黃牛改良工作，以秦川牛為代表的陜西地方品種的生產(chǎn)性能得到了大幅提升，體尺增加幅度較大，體重增加十分顯著。12月齡公牛體高增加2.8 cm，體長增加5.4 cm，體重增加31.5 kg，屠宰率、凈肉率達到了53.0%和40.5%，較改良前提高7.2和4.9個百分點。同時，近年來從國內(nèi)外引進西門塔爾、夏洛來、安格斯等優(yōu)質(zhì)品種，不斷繁育發(fā)展，存欄大幅提升。粗略估算，2019年陜西西門塔爾等優(yōu)質(zhì)肉牛存欄量約為40萬頭，全省肉牛良種化率達到55%以上。

2.2 規(guī)?；l(fā)展程度不斷促進

在中省畜牧業(yè)有關(guān)政策的驅(qū)動下，肉牛飼養(yǎng)由分散向適度規(guī)模發(fā)展，散養(yǎng)戶逐步向小規(guī)模發(fā)展，小規(guī)模場不斷擴容向較大規(guī)模推進，工商資本不斷進入肉牛養(yǎng)殖行業(yè)，促進了肉牛養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全省年出欄50頭以上肉牛場戶出欄量占全省的比重為24.6%，較2014年提高6.9個百分點，年出欄100頭以上肉牛場戶出欄量占全省的比重為14.6%，較2014年提高8.3個百分點，年出欄500頭以上的大型肉牛場達21個。

2.3 肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平明顯提高

肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；嵘倪^程，也是肉牛養(yǎng)殖技術(shù)推進的過程，各級畜牧技術(shù)推廣部門加大力度，不斷提高科技推廣率，養(yǎng)殖場戶接受和應(yīng)用技術(shù)能力提升，全混合日糧飼喂，全株玉米青貯，青干草調(diào)制、人工授精、舍飼養(yǎng)殖等技術(shù)得到較為普遍的應(yīng)用，養(yǎng)殖技術(shù)水平明顯提高，肉牛生產(chǎn)由傳統(tǒng)粗放型向高端質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。調(diào)研的4個市縣肉牛繁育人工授精技術(shù)推廣率高，人工授精母牛占適繁母牛的比重達到52.3%，80個肉牛養(yǎng)殖場戶應(yīng)用人工授精技術(shù)的不中達61.3%，平均受胎率達92.1%，產(chǎn)犢率達92.8%，架子牛育肥日增重1.2～1.5 kg左右，出欄活重650～750 kg。

2.4 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

在畜牧業(yè)設(shè)施設(shè)備水平提升下，各級政府部門大力推進，通過土地流轉(zhuǎn)，信譽貸款等政策支持，肉牛養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備等裝備水平提高，科技支撐能力逐漸加強，良種推廣率不斷提高，肉牛養(yǎng)殖科技含量不斷增強，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖質(zhì)量和效益，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)型升級。據(jù)不完全統(tǒng)計，十三五以來，全省各級政府用于肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達6.5億元以上，支持肉牛良種引進、設(shè)施設(shè)備建設(shè)、飼草飼料種植、屠宰加工等建設(shè)項目。

2.5 品牌建設(shè)得到有效提升

在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和推進下，陜西不斷推進肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，塑造牛肉品牌建設(shè)，為全省肉牛養(yǎng)殖保駕護航。陜西龍頭企業(yè)秦寶牧業(yè)為全國首家從農(nóng)場到餐桌全程安全追溯“農(nóng)業(yè)部948計劃”示范企業(yè)，可控的優(yōu)質(zhì)肉牛存欄量達到30萬頭，“秦寶”牛肉品牌達到20多個，取得中國質(zhì)量認證HACCP認證,與華潤萬家、人人樂等大型超市合作，在北京、上海、廣州等全國各大城市建立銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品得到了社會的廣泛認可，深受消費者歡迎。

3 肉牛生產(chǎn)發(fā)展中存在的問題

3.1 肉牛主推品種和主推技術(shù)不完善

多年來，陜西肉牛在黃牛品種改良中做了大量的工作，成效顯著，隨著肉牛引進品種的沖擊，肉牛發(fā)展中品種較多、雜交改良混雜，全省未有主導(dǎo)的推廣品種或雜交改良品種，生產(chǎn)養(yǎng)殖中技術(shù)應(yīng)用比較分散，未開展全面的、系統(tǒng)的科技提煉和集成，缺乏肉牛養(yǎng)殖主推實用綜合配套技術(shù)。

3.2 肉牛良種繁育體系和基地建設(shè)滯后

良種生產(chǎn)是肉牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)，全省肉牛良種繁育體系力量薄弱，2019年，全省只有1個種公牛站，種公牛存欄78頭，年生產(chǎn)凍精20.5萬份，9個種牛場能繁母牛存欄3 486頭，數(shù)量少，生產(chǎn)能力低。同時，全省推進建設(shè)10個肉?；乜h，只有省級資金投入，市縣無資金配套，基地建設(shè)緩慢，影響了肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.3 肉牛養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備配套水平不高

肉牛正處于傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，由于資金和思想觀念的影響，大部分中小肉牛養(yǎng)殖場規(guī)劃不合理，肉牛場分區(qū)布局散亂，生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)混雜，圈舍建設(shè)粗糙，飼草料加工設(shè)備簡陋，飼草料存放條件較差，設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化程度不高，跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)設(shè)施設(shè)備發(fā)展步伐，嚴重制約了肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 龍頭企業(yè)帶動肉牛產(chǎn)業(yè)作用不明顯

肉牛養(yǎng)殖規(guī)模化程度不高，大型養(yǎng)殖場和龍頭企業(yè)數(shù)量不多，全省年出欄1 000頭以上的肉牛場只有7個，年出欄占全省比重僅為1.8%，尤其是龍頭企業(yè)引領(lǐng)驅(qū)動力度不大，帶動周邊及全省肉牛養(yǎng)殖效應(yīng)不顯著，公司+農(nóng)戶的運行模式推廣度不高，產(chǎn)供銷一體化發(fā)展體系不全，帶動力不強，全省目前運營較好的只有秦寶牧業(yè)1個龍頭企業(yè)，其它均為小范圍的局部發(fā)展，未形成全省、全國的網(wǎng)絡(luò)布局。

3.5 飼草料供給質(zhì)量和數(shù)量有待進一步加強

飼草是肉牛養(yǎng)殖中需求量最大的飼料，陜西在肉牛養(yǎng)殖中優(yōu)質(zhì)飼草料占比小，秸稈等大量的粗飼料使用量大，青貯玉米占比較低，膨化顆粒料、添加配合料等應(yīng)用場戶不多，各級政府偏重奶牛飼草料建設(shè)工作，肉牛青貯玉米發(fā)展緩慢，肉牛飼草基地建設(shè)滯后，飼草料供給質(zhì)量不高，數(shù)量不夠，養(yǎng)殖場戶從外地大量調(diào)運，費用高，損耗大，一定程度制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

4.1 市場前景

隨著我國經(jīng)濟的快速增長，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平不斷提高，食品文化和飲食結(jié)構(gòu)逐漸改善，人民對肉類需求正在發(fā)生變化，加之牛肉低脂肪高蛋白，富含人體所需的所有必需氨基酸，牛肉需求量連年攀升，生產(chǎn)效益較好。

4.1.1 市場需求量大 牛肉消費量逐年上升，且增速加快，消費總量全球第三。2019年，全國牛肉消費量約923萬t，較2010年增長41.6%，10年平均增速達4.2%，且這一趨勢將隨著國內(nèi)消費升級趨勢持續(xù)下去。隨著消費需求的增長，生產(chǎn)供給矛盾突出，牛肉進口量逐年增加，占國內(nèi)生產(chǎn)量比重增大，增速較高。2019年，全國進口牛肉165.9萬t，占國內(nèi)生產(chǎn)量的24.9%，較2010年增長近70倍。

4.1.2 生產(chǎn)效益好 牛肉市場價格基本穩(wěn)定，多年來未出現(xiàn)大幅波動，總體呈震蕩上揚行情，價格逐年小幅上漲，2020年，全省活牛平均價格為33.1元/kg，去骨牛肉平均價格為77.9元/kg，同比分別增長16.5%和16.8%，較2010年分別增長113.5%和143.4%，年平均增速分別達到10.3%和13.0%。牛肉市場價格的上漲，驅(qū)動肉牛養(yǎng)殖效益逐年提升，目前養(yǎng)殖效益較高，據(jù)測算，2020年每出欄1頭活牛養(yǎng)殖利潤在5 000元以上，養(yǎng)殖利潤非常高。

4.2 增值前景

價值規(guī)律中的供求關(guān)系隨時影響著中國商品牛源市場行情的演變過程，商品牛源由量變到質(zhì)變的過程也是行業(yè)由“增量發(fā)展”向“增值發(fā)展”傾斜的轉(zhuǎn)型過程。肉牛并非只有牛肉能體現(xiàn)價值，牛肉精細分割和品牌創(chuàng)建更能創(chuàng)造價值，秦寶牧業(yè)經(jīng)過肉牛各部位牛肉的精細分割，形成不同層次和品質(zhì)的牛肉，銷售價格較高，利潤非常高，平均1頭肉牛經(jīng)精細分割和品牌效應(yīng)而產(chǎn)生的利潤是原來的3倍以上。加之信息時代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為畜產(chǎn)品銷售的重要載體，80后、90后群體通過電商平臺購買高檔牛肉的比重不斷增加，牛肉的銷售成本逐漸下降，牛肉附加值不斷提升。同時，牛的所有的組織器官均可成為食品、飼料、醫(yī)藥等行業(yè)的加工原料，創(chuàng)造較高的利潤，增值空間巨大。

4.3 增產(chǎn)前景

肉牛一直供不應(yīng)求，從全球趨勢來看，世界發(fā)達的地區(qū)牛肉占肉類的比例50%以上，而我國僅占10%左右，牛肉人均占有量與世界發(fā)達國家差距較大，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，居民消費需求不斷提高，人們更加注重質(zhì)量好、口感好的牛肉產(chǎn)品，牛肉消費存在著巨大的潛力。目前，全國牛肉生產(chǎn)量與需求量存在較大缺口，牛肉進口量逐年增長，2020年達到211.8萬t，需求空間較大。同時，當前我國肉牛規(guī)?；戎剌^低，行業(yè)社會資本強勢注入，海外并購加劇，“互聯(lián)網(wǎng)+肉牛養(yǎng)殖”等各式各樣具有時代特色的肉牛產(chǎn)業(yè)模式也應(yīng)運而生，企業(yè)創(chuàng)新思路，強化品牌，提升核心競爭力的意識日漸增強，規(guī)模化、標準化生產(chǎn)前景廣闊。

5 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施

5.1 遴選形成一批陜西特色肉牛主推品種

良種化是肉牛生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)肉牛品種是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障，陜西主推肉牛品種的遴選是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢所在。

5.1.1 改良當?shù)厝馀Ｆ贩N 立足陜西秦川牛等優(yōu)質(zhì)肉牛品種，加強科技研發(fā)力度，加快秦川牛等當?shù)厝馀５母牧疾椒?，在體型體重、生產(chǎn)性能、生長速度、牛肉品質(zhì)等方面進行全面研究和探索，進一步提高當?shù)厝馀Ｉa(chǎn)能力和水平，以傳統(tǒng)的品種認可度和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，確立秦川牛等當?shù)貎?yōu)質(zhì)肉牛主推品種。

5.1.2 遴選引進肉牛品種 立足陜西三大地域的氣候和環(huán)境特征，依據(jù)不同品種肉牛的生長生活環(huán)境，按照飼草資源和土地資源狀況，分區(qū)域遴選引進優(yōu)良肉牛主推品種，形成不同區(qū)域特色、不同發(fā)展模式的肉牛生產(chǎn)帶，打造區(qū)域特色引進肉牛主推品種。

5.1.3 推進種公牛站建設(shè) 種公牛站是區(qū)域肉牛發(fā)展的基礎(chǔ)，根據(jù)陜西肉牛發(fā)展遠景規(guī)劃和肉牛主推品種，確定優(yōu)質(zhì)主推肉牛品種所需的種公牛數(shù)量，進行標準化飼養(yǎng)、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷推進全省肉牛產(chǎn)業(yè)在良種化發(fā)展中提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。

5.2 綜合集成一套陜西肉牛養(yǎng)殖主推技術(shù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開科技的支撐，向科技要產(chǎn)品、向科技要質(zhì)量、向科技要效益成為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑，要在科技研究的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)提煉，不斷完善和推進，綜合集成一套不同品種的陜西肉牛養(yǎng)殖主推技術(shù)。

5.2.1 集成實用技術(shù) 緊緊依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科研力量和科研成果，以肉牛高質(zhì)量發(fā)展為主線，將科研最新成果與區(qū)域特色發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞三大地域特征和區(qū)域優(yōu)勢資源，在廠址選擇和場區(qū)規(guī)劃上劃條件，在圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上定方案，在肉牛繁育技術(shù)上嚴把關(guān)，在飼草飼料配方上重創(chuàng)新，在科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)上立標準、定規(guī)范，用通俗的語言文字、簡易的規(guī)劃圖紙、實用的養(yǎng)殖管理技術(shù)，分區(qū)域分品種集成陜西肉牛養(yǎng)殖綜合主推技術(shù)，并向全省肉牛養(yǎng)殖場戶公開發(fā)放，為全省肉牛高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的科技基礎(chǔ)。

5.2.2 健全科技推廣體系 陜西肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；潭容^低，規(guī)模以下養(yǎng)殖較普遍，優(yōu)良品種和先進技術(shù)的推廣要緊緊依托各級畜牧技術(shù)推廣體系，因此，在肉牛高質(zhì)量發(fā)展上首先要健全科技推廣體系，尤其是區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)和完善，擴大技術(shù)人員編制，定編定員定崗，健全科技推廣體系，壯大科技推廣隊伍，開展冷鏈設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技培訓(xùn)力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站成為肉牛高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

5.3 推進設(shè)施設(shè)備水平上臺階

科技裝備是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是發(fā)展高效節(jié)本畜牧業(yè)的有效途徑，不僅解放農(nóng)業(yè)勞動力，提高了工作效率，降低了養(yǎng)殖成本，更能提高產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造更高的附加值。近年來，我國新型實用技術(shù)不斷創(chuàng)新，推進了現(xiàn)代畜牧業(yè)裝備技術(shù)的發(fā)展，新型設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代，推進了現(xiàn)代畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；藴驶l(fā)展。

5.3.1 政策上重扶持 政府主管部門根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，制定畜牧業(yè)設(shè)施設(shè)備補貼政策，將肉牛養(yǎng)殖中飼草收割與加工機械、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中日糧攪拌、自動飼喂、糞污處理等設(shè)備、疫病防控和檢測設(shè)備以及牛肉深加工設(shè)施設(shè)備等進行補貼，或積極爭取政策，將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機具補貼范圍，做到應(yīng)補盡補，全面扶持和推進肉牛產(chǎn)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)。

5.3.2 推進上有思路 作為肉牛設(shè)施設(shè)備推進的各級畜牧技術(shù)推廣人員，首先自身要掌握新型現(xiàn)代肉牛設(shè)施設(shè)備的發(fā)展動態(tài)，并因地制宜，分不同規(guī)模層次制定肉牛設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)標準，詳細做出設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投資回報和效益分析，讓肉牛養(yǎng)殖場戶明白科技裝備的附加值，提高養(yǎng)殖場戶的積極性和主動性，這是肉牛設(shè)施設(shè)備推進的前提和基礎(chǔ)。其次，各級政府部門要積極組織養(yǎng)殖企業(yè)參加展覽、博覽會，讓企業(yè)管理者親眼看到新產(chǎn)品，積極組織企業(yè)考察設(shè)施裝備制造商、參觀設(shè)施裝備應(yīng)用企業(yè)，讓生產(chǎn)者親身感受到現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備帶來的高附加值和生產(chǎn)效益，以龍頭企業(yè)、重大項目為抓手，推進全省大中型肉牛養(yǎng)殖場的設(shè)施裝備轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。最后，通過省級大中型肉牛養(yǎng)殖企業(yè)的帶動和引領(lǐng)，加上政策驅(qū)動，逐步推動小規(guī)模企業(yè)裝備現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備，全面推進全省肉牛設(shè)施設(shè)備水平上臺階。

5.4 加強飼草飼料基地建設(shè)

飼草飼料是肉牛發(fā)展的前提條件，肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開飼草飼料的供給，要充分利用陜西自然資源和傳統(tǒng)的飼草種植習(xí)慣，在政策的促進下，合理區(qū)劃，加大力度，采取有效手段，強化措施，全面加強飼草飼料基地建設(shè)，保障飼草飼料供應(yīng)能力和質(zhì)量，促進肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.4.1 因地制宜建基地 根據(jù)陜西三大不同的地域特征，因地制宜，分別推進不同種類的飼草基地建設(shè)和利用模式。陜北土地面積大，有傳統(tǒng)的種草養(yǎng)畜習(xí)慣，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿、沙打旺、檸條、燕麥草等飼草飼料基地，強化退耕還草中保留飼草地的充分利用，形成陜北優(yōu)質(zhì)飼草飼料基地建設(shè)帶；關(guān)中地區(qū)土地肥沃，長期以來以種植小麥、玉米為主，建立關(guān)中青貯玉米基地，強化機械化收割、加工和儲備，保障肉牛飼草飼料供應(yīng)能力；陜南土地面積小，草山草坡、灌叢面積大，充分利用自然資源，建立區(qū)域的放牧補飼基地。

5.4.2 加大糧改飼推進力度 擴大糧改飼補貼范圍，將優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿、沙打旺等飼草納入糧改飼項目中，同步實施，深入推進，不斷加大飼草飼料基地建設(shè)力度，提高飼草飼料供應(yīng)質(zhì)量和水平，推動肉牛養(yǎng)殖高效發(fā)展。同時，積極鼓勵和支持工商企業(yè)參與飼草飼料基地建設(shè)和糧改飼項目實施工作，引進資本，擴充力量，以企業(yè)引領(lǐng)帶動全省飼草飼料基地建設(shè)。

5.4.3 創(chuàng)新飼草供應(yīng)方式 探索開展飼草飼料綜合配送機制，創(chuàng)新方式方法，建立大型企業(yè)建基地、收飼草、深加工、全配送的鏈條式模式，有效解決散養(yǎng)戶和小規(guī)模場飼草飼料短缺、質(zhì)量不高、成本大問題，促進飼草飼料的合理配置，降低成本，高效利用飼草資源。

5.5 加快推進企業(yè)品牌建設(shè)

充分發(fā)揮市場機制作用，圍繞消費者多樣化需求，推動消費增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，推進大眾消費品生產(chǎn)品質(zhì)革命，贏得大市場。肉牛產(chǎn)品的需求才能帶動養(yǎng)殖的進一步發(fā)展，支持品牌建設(shè)、擴充市場需求、提高牛肉銷售量也就是支持養(yǎng)殖業(yè)，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，支持大型龍頭企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域知名品牌，帶動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.5.1 企業(yè)創(chuàng)建 按照標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售的發(fā)展模式，牢固樹立品牌定位科學(xué)高端、管理服務(wù)專業(yè)精致、企業(yè)產(chǎn)品特色優(yōu)質(zhì)的品牌培育理念，加強技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，積極申請產(chǎn)品國內(nèi)外質(zhì)量體系認證，塑造和創(chuàng)建企業(yè)知名品牌，大力生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的肉牛產(chǎn)品，實施名牌戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)品附加值。同時，利用品牌進行資源整合及業(yè)內(nèi)擴展，實施企業(yè)品牌擴張戰(zhàn)略，延長品牌產(chǎn)業(yè)鏈，促進肉牛產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。

5.5.2 政府推介 以提升發(fā)展水平為目標，堅持市場導(dǎo)向、政府推動、分類實施、統(tǒng)籌推進原則，采取政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合方式，積極創(chuàng)造條件，利用各種展覽會、博覽會、營銷會、研討會等平臺，組織形式多樣的推介活動，發(fā)揮電視、新媒體、電商平臺等新興媒體作用，加大宣傳力度，加快培育肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌和企業(yè)知名品牌，讓陜西肉牛品牌家喻戶曉、業(yè)內(nèi)響亮、海內(nèi)皆知，以品牌引領(lǐng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.6 加快糞污資源化利用步伐

以畜禽糞污資源化利用為核心，堅持農(nóng)牧結(jié)合、培育“畜—糞肥—果(糧、菜)”種養(yǎng)對接良性循環(huán)模式，加大財政投入力度，創(chuàng)新種養(yǎng)主體對接模式和市場化運行機制，鼓勵支持工商企業(yè)開展糞污的集中收儲、發(fā)酵，加工生產(chǎn)有機肥，鼓勵支持種植業(yè)使用有機肥料，推進綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為推進肉牛高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。