秦亞青

對于世界格局的變化與走向，現(xiàn)在有著不同的看法和觀點。拜登當選之后，恢復美國的全球領導力成為新政府的重要目標，霸權穩(wěn)定的說法最近又多了起來。當然，更多的話題還是指向中美之爭。僅以美國學界和輿論界為例，修昔底德陷阱被一炒再炒，新冷戰(zhàn)話語不絕于耳，地緣政治思維再度興起，兩極對抗似乎已是既定事實。到底應當怎樣看待世界格局，怎樣判斷世界格局的走向？拜登入主白宮，美國單極霸權會卷土重來嗎？中美競爭趨緊，兩極格局會成為現(xiàn)實嗎？針對這些問題，本文提出三點看法。

美國霸權已經(jīng)結束，世界霸權時代也告終結

冷戰(zhàn)結束之后，美國成為世界唯一的超級大國，倚仗自身的軟硬實力，努力構建一種單極霸權體系。與歷史上的霸權相比，美國霸權更多的是一種制度霸權，通過在全球范圍內建立并加強美國主導的國際制度，維護和鞏固霸權體系及霸權國地位。其間，美國的影響力是全面的，影響范圍幾乎延伸到整個世界;美國主導國際議程設置的能力也是明顯的，一個襲擊美國本土的9.11事件，就使反恐列入最重要的世界議程之中，并為國際社會普遍接受。

這一時期，人們也見證了全球化迅速發(fā)展，新興發(fā)展中大國崛起，其他各種力量的作用明顯上升。相比之下，美國霸權自進入21世紀以來一直處于衰退之中，美國在全球的影響力大幅度下降。尤其是2016年特朗普當選總統(tǒng)之后，采取“美國優(yōu)先”的狹隘利己主義政策，鼓動并利用民粹主義，使得美國軟實力嚴重下滑，美國的全球制度性權力因為美國肆意毀約退群而大大降低。新冠疫情雖然不是美國衰退的直接原因，但卻是一個標志性的事件，標志著美國霸權的結束和世界秩序的重建。

隨著美國霸權的結束，世界霸權時代亦告終結。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過所謂羅馬治下和平、不列顛治下和平等霸權形態(tài)，但彼時的世界已經(jīng)不能與當今的全球同日而語，單極霸權不會再度復活。主要是三個原因使然。其一，沒有一個單一國家會具有主導世界事務的超強實力，國際力量消長依然頑強地推動多極化進程;其二，世界事務越來越趨于多元多樣，全球性問題越來越呈現(xiàn)跨國特征，任何國家都無力單獨主導或有效應對;其三，當今世界不會支持霸權體系和霸權制度，國際社會成員也不會自愿服從霸權領導，霸權已經(jīng)失去合法性。霸權時代的終結意味著在相當長的時期內，單極霸權不會再行復現(xiàn)，世界也不會再有霸權國家。

兩極對抗取代單極霸權的可能性甚微

雖然現(xiàn)在議論最多的是中美戰(zhàn)略競爭，但中美兩極格局是難以形成的。中美兩國實力仍有差距，像冷戰(zhàn)時美蘇那樣在當時世界最為重視的軍事領域達成戰(zhàn)略均衡和總體均勢的情景沒有出現(xiàn)。就話語權力、輿論權力等其他形式權力的分布而言，兩極分立更不可能形成。再者，兩極格局的一個必要條件是兩個核心國家均需建立各自的結盟體系?？傆[當今世界，即便是準結盟體系都難以形成，世界大多數(shù)國家不會輕易選邊站隊，更不會分別與大國再建同盟關系。還有，兩極主導世界事務，也沒有合法性基礎，國際社會成員不會承認兩極的存在，也不會受制于兩極的競爭。

除了上述這些原因之外，還有至關重要的一點。中美兩國政府從全球的發(fā)展趨勢和各自的國家戰(zhàn)略考慮，都不會承認兩極格局。美國作為世界頭號強國，對于霸權的眷戀不會消失，對于建立緊密同盟的希望也不會減弱，領導世界的意愿依然存在并可能再度升溫。對于中國來說，一種明晰的中美兩極對抗格局違背不稱霸的戰(zhàn)略意圖，也不符合構建人類命運共同體的理想信念。從中國戰(zhàn)略利益考慮，界限分明、競爭沖突的兩極對中國現(xiàn)階段的發(fā)展和實現(xiàn)民族復興大業(yè)尤其不利。即便是當年有些美國學者提出以合作為主的“兩國共治”“中美國”等建議，也沒有被兩國政府（以及其他國家）所接受。因此，推動多極化是目前明智的戰(zhàn)略選擇和策略行動。

多極多元的交匯則意味著世界會出現(xiàn)更加明顯的權力分散和下沉態(tài)勢，霸權和兩極所表現(xiàn)的權力集中、少數(shù)國家主導世界的時代已經(jīng)成為過去，共商共建共享才是世界和平、發(fā)展和進步的實踐原則和基本保證。

世界的發(fā)展趨勢是多極多元

世界的發(fā)展趨勢是多極多元。多極指世界會出現(xiàn)多個權力中心，比如中國、美國和歐盟。美國雖然喪失霸權，但依然是世界實力最強的單一國家，自由主義國際思想也依然有著不小的市場。中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，在全球事務中發(fā)揮著舉足輕重的作用，且綜合國力和影響力依然處于上升期。歐盟雖然不是單一國家，在新冠期間也出現(xiàn)了嚴重問題，但目前從內部整合和對外反應兩方面看，都具有一極的能力和影響力。所以，至少中國、美國、歐盟是世界三個比較明顯的權力中心，任何一方的缺席，穩(wěn)定的世界秩序和有效的全球治理均無從談起。除此之外，還有其他一些國際行為體，比如印度、東盟等也會成為權力的次中心。

多元指世界事務更趨于呈現(xiàn)多種形態(tài)。以軍事實力分類、以意識形態(tài)劃線、以國家結盟保障安全等單向度的觀念，已經(jīng)不能主導大多數(shù)國家的思維和判斷。國際社會成員的多元化及其多元訴求和愿景，已經(jīng)是當今世界的一個重要特征，并且會朝著更加多元的方向發(fā)展。多元化會表現(xiàn)在國際行為體、國際思潮、全球治理等諸多方面。非國家行為體不會因為國家中心主義的強勢回潮而退場，在許多領域會持續(xù)發(fā)揮重要作用。美國的自由國際主義思想已經(jīng)不再是國際體系的唯一主導理念，中國發(fā)展道路、歐洲模式都會產(chǎn)生各自的吸引力。此外，全球治理也會從全球層面的治理分散為全球、地區(qū)、領域等不同層級的治理。在大國戰(zhàn)略競爭加劇、全球層面治理低效的情況下，地區(qū)層面的治理很可能更為積極，疫情期間簽署的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議（RCEP）就是一例。

世界格局繼續(xù)朝著多極化方向發(fā)展，世界事務正在變得更加多元，世界本身已經(jīng)成為一個多極多元交匯的復合體。多極多元既表示大國會發(fā)揮重要作用并承擔更大責任，也表明大國的作用和責任是在與其他國際社會成員的協(xié)調協(xié)商協(xié)作之中顯現(xiàn)出來的。多極多元的交匯則意味著世界會出現(xiàn)更加明顯的權力分散和下沉態(tài)勢，霸權和兩極所表現(xiàn)的權力集中、少數(shù)國家主導世界的時代已經(jīng)成為過去，共商共建共享才是世界和平、發(fā)展和進步的實踐原則和基本保證。