畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管分析

趙艷紅/河南省安陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗中心 455000

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的難點

1.1 漏管、漏檢情況多在養(yǎng)殖環(huán)保督導(dǎo)的過程中發(fā)現(xiàn)，規(guī)?；B(yǎng)殖逐步發(fā)展，小的養(yǎng)殖場逐步合并或取締，但仍存在家庭式養(yǎng)殖模式，在實際工作中極大增加了監(jiān)管的難度。結(jié)合實際畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢疫工作的開展情況，雖然已經(jīng)采取一系列措施對養(yǎng)殖場進行監(jiān)管并取得一定的效果，卻相對地忽視了對散戶的監(jiān)管，使得畜產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，并且散戶畜產(chǎn)品進入市場會一定程度地對畜產(chǎn)品市場造成擾亂。另外監(jiān)管本身涉及行業(yè)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)較多具有一定的特殊性，其發(fā)生質(zhì)量問題的概率也相應(yīng)更大，更易發(fā)生漏管、漏檢。

1.2 監(jiān)管體系不完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及工作部門多，我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度不完善，相關(guān)法律法規(guī)體系未建立完全，不同工作部門配合不夠協(xié)調(diào)，工作人員未做到科學(xué)分工，監(jiān)管工作比較混亂，監(jiān)管部門配套設(shè)施不足，工作效率低，監(jiān)管能力滯后，阻礙畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的進行。

1.3 行業(yè)重視性不足對比其他畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全趨近管理，保障畜產(chǎn)品安全工作經(jīng)費少，無法正常開展工作，由此導(dǎo)致監(jiān)管人員不能系統(tǒng)培訓(xùn)，不熟悉專業(yè)性質(zhì)工作，工作人員在職稱評估相對弱勢?；鶎拥貐^(qū)缺乏監(jiān)管體系，檢疫檢測設(shè)備不到位，缺乏專業(yè)檢疫技術(shù)和人員，采集樣本需送檢上級部門或承包第三方，工作效率降低，監(jiān)管工作缺乏針對性。 而對于畜產(chǎn)品申報主體而言，大部分經(jīng)營主體跟從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，建立的檢測點不足，生產(chǎn)經(jīng)營者沒有能力購置檢測設(shè)備，誠信意識與管理水平弱，必要的責(zé)任感缺乏等嚴(yán)重制約畜產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

1.4 養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全意識不強受傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式和市場化的影響，養(yǎng)殖戶應(yīng)用科學(xué)養(yǎng)殖的能力弱、水平不高，大部分養(yǎng)殖人員文化水平較低，缺少法律意識，沒有意識到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。帶有偏差的養(yǎng)殖模式和錯誤的疾病治療措施，疾病預(yù)防意識薄弱，導(dǎo)致藥物過度使用，患病家畜家禽用藥記錄缺失，進入市場之前未能完全脫離休藥期，都會影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作建議

2.1 制定科學(xué)可行的監(jiān)測檢疫方案對于畜產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)，如肉類經(jīng)營戶、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)、屠宰場、個體養(yǎng)殖戶，加強隨機抽檢，節(jié)假日畜產(chǎn)品需求高峰期重點監(jiān)測檢疫，加大抽樣頻率，擴大抽檢范圍。對于監(jiān)管部門來說，由于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作與多個部門存在業(yè)務(wù)聯(lián)系，因此，要加強相關(guān)部門之間的溝通，做到能夠消息共享，多個部門聯(lián)防聯(lián)控，加強各部門業(yè)務(wù)能力，互相研究制定方案，使問題得到最大程度上的解決。

2.2 建立完善監(jiān)管體系，加強監(jiān)管立法畜產(chǎn)品質(zhì)量普遍關(guān)注的焦點問題在于關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中關(guān)有關(guān)獸藥殘留和動物檢驗檢疫等方面的標(biāo)準(zhǔn)，須將更多的注意力放在畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程中的質(zhì)量問題和安全監(jiān)控，制定科學(xué)可行的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律體系以及與之相對應(yīng)的監(jiān)管認證體系，法律條文嚴(yán)格細化，保證法律可操作性，充分利用法律手段進行約束和保障，對畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程嚴(yán)格防控，提高對畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

2.3 重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進行一定資源傾斜保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費，吸收具有專業(yè)檢驗技術(shù)的人員，對監(jiān)管人員進行充分必要的系統(tǒng)培訓(xùn)，勝任專業(yè)性質(zhì)的工作，對監(jiān)管人員職稱評估進行適當(dāng)?shù)膬A斜，配備專業(yè)充足的監(jiān)測檢疫設(shè)備，保證可以正常開展監(jiān)管工作。