王亮｜文

投資人的現(xiàn)實需求與單項、單一階段、碎片化服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出，發(fā)展全過程工程咨詢有助于解決這個矛盾，更好滿足投資人咨詢服務(wù)需求，同時也為咨詢企業(yè)打開一個廣闊的市場空間。

在不同城市的街頭偶爾能看到爛尾樓，在不同的工業(yè)園區(qū)內(nèi)也偶爾可以看到一些廢棄的新廠房。這些爛尾項目給投資人造成了巨大的經(jīng)濟損失，也是對社會財富的巨大浪費，并會帶來很多社會問題。國資委研究中心、商務(wù)部研究院等部門聯(lián)合發(fā)布《中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報告2015》中顯示，中國企業(yè)海外投資項目中，有24%的企業(yè)目前暫時處于虧損狀態(tài)。在國內(nèi)，某家大型資產(chǎn)管理公司連續(xù)3年商業(yè)化收購不良資產(chǎn)規(guī)模就超過1.34 萬億元。2019年，我國全社會固定資產(chǎn)投資額為56 萬億元，如果投資失敗率提高1%，那么就有5600 億元社會財富成為不良資產(chǎn)。每一個失敗的項目都是投資人的噩夢，可能是他們終生的痛點。工程咨詢是投資和工程建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，工程咨詢企業(yè)面對如此高的投資失敗率，應(yīng)該發(fā)揮所長，解決研究探討投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,協(xié)助投資人解決痛點問題。全過程工程咨詢是深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的產(chǎn)物，在解決工程咨詢市場供需矛盾，大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足投資人多樣化需求等方面積極創(chuàng)新。工程咨詢從無到有，從單一化、碎片化的咨詢到全過程工程咨詢是必然。

項目投資存在的痛點

“業(yè)主自管”和碎片化工程咨詢提供模式造成管理不到位，造成的后果最終由投資人承擔(dān)。建設(shè)單位自管方式是過去計劃經(jīng)濟時代工程項目的組織方式，由建設(shè)單位組建工程項目管理機構(gòu)負責(zé)建設(shè)資金的使用、辦理前期手續(xù)、委托勘察設(shè)計、采購設(shè)備材料、招標(biāo)施工及工程竣工驗收等全部工作。該方式由于是臨時組建，往往只有一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗，缺乏專業(yè)管理團隊，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險大，易發(fā)生重大的技術(shù)和經(jīng)濟失誤。工程咨詢碎片化是指業(yè)主將前期咨詢、勘察設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)、監(jiān)理分別發(fā)包給不同的咨詢方完成。最大的弊端就是把綜合取舍各咨詢單位的“碎片化”咨詢意見的難題丟給了業(yè)主，而業(yè)主往往是非專業(yè)的，缺乏此類能力。同樣，項目出了問題，責(zé)任又往往推到對應(yīng)的某個“碎片”咨詢意見的提供單位上去，缺乏有效的權(quán)責(zé)對應(yīng)機制。有的項目到施工階段才發(fā)現(xiàn)外部條件存在嚴(yán)重的誤差，最終投資人只能自吞苦果。

忽視項目財務(wù)管理，項目現(xiàn)金流中斷導(dǎo)致項目停擺。有時可以看到農(nóng)民工上門討薪、供應(yīng)商要貨款堵大門的現(xiàn)象，這時候正常施工的項目無法進行下去。當(dāng)年珠海的“巨人大廈項目”，因為現(xiàn)金流斷后項目停工，成了爛尾樓，巨人集團因此倒閉。現(xiàn)金流中斷往往成了壓倒項目的最后一根稻草。長期以來，在項目投資活動過程中，談到項目管理，許多人認為就是工程管理或施工管理，更多的只是注重實體建設(shè)（如工程進度、質(zhì)量等），注重立項目，抓建設(shè)，搶速度，弱化或者是淡化投資項目的財務(wù)管理，導(dǎo)致許多問題發(fā)生。

項目造價失控，項目建設(shè)超支，項目建成就虧損。根據(jù)資料分析，方案決策和設(shè)計計劃這兩個階段對項目投資費用的影響超過了90%。因此，投資項目造價管理的核心點就是對前期工作的控制。在實際的工作過程中，很多投資人對前期工作一般都不會很重視，還有很多投資項目都是抱著“走一步看一步”的心態(tài)，一邊進行討論、一邊設(shè)計方案、一邊進行決策的現(xiàn)象層出不窮，致使項目進行過程中經(jīng)常發(fā)生變故，從而不能完全掌握項目投資。

項目違規(guī)，被政府叫停后投資人遭受巨大的損失。忽視項目建設(shè)手續(xù)，未批先建，導(dǎo)致項目停工成為爛尾項目，未批先建是很多爛尾項目的主要成因。2004年，投資106 億元的江蘇鐵本鋼鐵項目未批先建，被叫停。一方面，某些地方存在違規(guī)審批、違規(guī)拆遷、違法出讓土地等問題；另一方面，從事項目投資管理的人員缺乏專業(yè)性，對政策理解不到位，急于追求經(jīng)濟效應(yīng)，法制觀念淡薄，內(nèi)部投資管理制度不健全等原因造成了項目違規(guī)。

全過程工程咨詢的價值

全過程工程咨詢是指采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施（設(shè)計、發(fā)承包、實施、竣工）和運營階段持續(xù)提供投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價和運維的解決方案以及管理服務(wù)。全過程工程咨詢可以為投資項目提供以下六大價值點。

促進投資決策科學(xué)化，提高項目價值。投資決策環(huán)節(jié)是項目建設(shè)過程中最重要的環(huán)節(jié)，對項目順利實施、有效控制和高效利用投資、實現(xiàn)項目目標(biāo)影響巨大。項目實行全過程工程咨詢，使綜合性咨詢得以實現(xiàn)。咨詢單位接受投資人委托，就投資項目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進行分析研究和論證，為投資人提供決策依據(jù)和建議。不同專業(yè)咨詢工程師組建咨詢團隊參與咨詢，由項目總咨詢師統(tǒng)籌安排，分工合作，極大提高了服務(wù)質(zhì)量和項目品質(zhì)，避免了多個單一服務(wù)團隊組合下可能出現(xiàn)的管理盲區(qū)和缺陷。全過程工程咨詢可以解決自管模式的缺乏專業(yè)性和碎片咨詢的局限性問題，從整體和全局考慮問題，運營技術(shù)和管理手段，為項目提供性價比最優(yōu)的方案。全過程工程咨詢企業(yè)對咨詢成果質(zhì)量終身負責(zé)，這樣就避免了出了問題后無人負責(zé)的局面，督促咨詢企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

以全過程工程建設(shè)咨詢推動完善工程建設(shè)組織模式，降低交易成本，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈融合。全過程工程建設(shè)咨詢是指提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理、項目運營、項目回收等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)項目全壽命周期的咨詢服務(wù)需求，增強工程建設(shè)過程的協(xié)同性。全過程工程建設(shè)咨詢采用單次招標(biāo)方式，由于其服務(wù)覆蓋了工程建設(shè)的全過程，有利于統(tǒng)一謀劃各階段工作內(nèi)容，實現(xiàn)全過程投入把控，降低了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈之間交易成本，形成高效的價值鏈。

實行全過程造價管理咨詢，有效控制工程造價。隨著造價行業(yè)從傳統(tǒng)的預(yù)結(jié)算編制、審核逐步向投資估算、工程概算、預(yù)算、結(jié)算編制與審核、全過程造價控制管理等方向的發(fā)展，造價的質(zhì)量控制工作越發(fā)重要，而良好的質(zhì)量管控工作尤其需要高質(zhì)量參考數(shù)據(jù)。碎片化的造價管理，割裂了造價數(shù)據(jù)的傳遞，只有全過程造價管理才能使工程造價數(shù)據(jù)得到有效傳遞。全過程造價管理咨詢可以幫助投資人建立全生命周期造價管理的思路和體系，利用可行性研究、勘察和設(shè)計階段的優(yōu)化成果為施工期工程造價管控打下良好的基礎(chǔ)，協(xié)助投資人建立支付、變更、調(diào)價、索賠、簽證等內(nèi)控制度，有效控制項目造價。

實行全過程財務(wù)管理咨詢，助力向價值發(fā)現(xiàn)型、價值創(chuàng)造型財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。財政部印發(fā)的《國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理辦法》中明確提出，對國有企業(yè)境外投資的財務(wù)管理從事中運營、事后監(jiān)督延伸至前期投資決策和后期績效評價，并對境外投資項目全過程涉及的重要財務(wù)管理問題進行規(guī)范。在項目前期，咨詢企業(yè)可以編制融資方案，根據(jù)國家現(xiàn)行的財稅政策和項目概算等條件，計算建設(shè)項目的財務(wù)效益，編制財務(wù)報表，計算評價指標(biāo)、考察項目贏利能力、償債能力及外匯平衡等財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項目的財務(wù)可行性。項目建設(shè)過程中，咨詢企業(yè)充分、及時地掌握項目進程及施工狀態(tài)，協(xié)助項目推進和建設(shè)質(zhì)量為基礎(chǔ)進行預(yù)算及資金分配，避免管理與項目建設(shè)脫節(jié)，保證企業(yè)資金正常運轉(zhuǎn)，避免資金分配不均，而管理上的高效與快捷也能夠幫助企業(yè)降低管理成本，并通過合理化資金調(diào)配，實現(xiàn)項目總成本降低目標(biāo)。全過程財務(wù)管理咨詢的目標(biāo)是促進項目財務(wù)管理由被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃觾r值創(chuàng)造管理，打造價值發(fā)現(xiàn)型、價值創(chuàng)造型財務(wù)管理，使財務(wù)成為企業(yè)價值的發(fā)現(xiàn)者、支持者和創(chuàng)造者，助力項目提升核心競爭力。

貫穿于建設(shè)項目全過程的信息管理。數(shù)字經(jīng)濟時代，最大的變化是數(shù)據(jù)成為一種新的生產(chǎn)要素。以前傳統(tǒng)生產(chǎn)要素是勞動力、資本、土地，后來是知識、技術(shù)、管理，而數(shù)據(jù)是現(xiàn)階段一種新的生產(chǎn)要素。傳統(tǒng)的建設(shè)模式是將咨詢工作中的項目前期咨詢、設(shè)計、監(jiān)理等階段割裂，咨詢工作由不同咨詢單位完成，這不僅增加了成本，也分割了建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系。在這個過程中由于無法實施全過程的信息管理，信息流多次被切斷，導(dǎo)致很多重要數(shù)據(jù)無法被重復(fù)利用，很容易帶來安全和質(zhì)量的隱患。全過程工程咨詢可以依靠現(xiàn)代信息集成理論、BIM、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過對管理要素進行集成和動態(tài)整合，并構(gòu)建項目全壽命周期的信息管理體系，使投資方、承包人、全過程咨詢單位等項目參與方，在短時間里通過較低的成本獲取所需項目信息。

確保項目建設(shè)合規(guī)、合法，推動項目建設(shè)有序進行。全過程工程咨詢企業(yè)負責(zé)建設(shè)項目的報批流程，可以發(fā)揮其專業(yè)性，為投資人做好參謀工作，促進項目建設(shè)合規(guī)、合法。在項目決策階段，咨詢企業(yè)編制、審核項目決策成果文件，在投資人確認后，向政府相關(guān)行政審批部門申報。由于全過程工程咨詢企業(yè)的統(tǒng)籌管理，可以避免出現(xiàn)錯報、漏報現(xiàn)象，有利于規(guī)范建筑市場秩序、減少違法違規(guī)行為發(fā)生。

結(jié)語

為什么要發(fā)展全過程工程咨詢？因為碎片化的工程咨詢已經(jīng)無法滿足投資人的需要，建設(shè)項目實行全過程工程咨詢，將工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)有機整合，提高了溝通效率，可以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，在加快進度、降低成本、保證質(zhì)量、提高效益上有明顯優(yōu)勢。“產(chǎn)品會被場景替代，行業(yè)會被生態(tài)覆蓋”。這是海爾集團CEO 張瑞敏對海爾集團近年來成功實踐的經(jīng)驗提煉，也是他對未來發(fā)展趨勢的大膽預(yù)言。目前，在消費品市場產(chǎn)品和行業(yè)的邊界已被弱化,為了滿足消費者的需求,不同廠商、不同行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)可以組合在一起銷售，只為了更好地滿足消費者的需求。在工程咨詢行業(yè)，為什么不能將不同專業(yè)的服務(wù)組合在一起滿足投資人的需求呢？全過程工程咨詢服務(wù)具有系統(tǒng)化、集成化的特征，相較傳統(tǒng)碎片化咨詢服務(wù)模式，更能與工程總承包模式形成有效制衡關(guān)系，在固定資產(chǎn)投資建設(shè)水平日益提高、工程建設(shè)規(guī)模及復(fù)雜程度日益提升的大環(huán)境下，已成為工程咨詢業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化改革的重要抓手和創(chuàng)新突破方向。預(yù)計未來的工程咨詢企業(yè)將分為兩種，一種是全過程工程咨詢企業(yè)，另一種是為全過程工程咨詢企業(yè)打工的企業(yè)。