• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      淺談食品安全存在的問題與對策

      2021-03-30 06:48:22楠,姜俊,洪麟,王
      現(xiàn)代食品 2021年22期
      關(guān)鍵詞:監(jiān)管食品企業(yè)

      ◎ 孫 楠,姜 俊,洪 麟,王 聚

      (大連市檢驗檢測認證技術(shù)服務(wù)中心,遼寧 大連 116021)

      實施食品安全戰(zhàn)略,讓人們吃得放心,這是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。將食品安全提升到國家戰(zhàn)略的高度,不僅體現(xiàn)了我們黨“以人為本”的執(zhí)政理念,更是展現(xiàn)出國家整治食品安全的決心。食品安全問題已成為當前世界各國普遍關(guān)注的焦點話題,形勢依然復(fù)雜嚴峻[1]。

      本文采取線上問卷與線下實地調(diào)查相結(jié)合的方式,收集食品行業(yè)不同群體對當前食品安全的看法,查找食品安全存在的問題,根據(jù)存在的共性問題,對食品安全監(jiān)管部門、消費者及生產(chǎn)企業(yè)等方面提出相應(yīng)的建議和對策,助力食品安全監(jiān)管,有效解決當前普遍存在的食品安全問題。

      1 思路和方法

      本文通過對大連本地及外地食品生產(chǎn)企業(yè)、高校、監(jiān)管部門、檢測機構(gòu)的問卷調(diào)研,與大連市、外地監(jiān)管部門相關(guān)監(jiān)管人員現(xiàn)場交流,了解大連市及外地先進地區(qū)食品安全工作情況、食品安全存在的問題、監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題,提出有針對性的食品安全問題解決對策。

      2 食品安全問題與調(diào)查情況

      采用線上和線下相結(jié)合的方式,對食品行業(yè)不同群體進行調(diào)研,共收回調(diào)查問卷47份,包括19家食品企業(yè)、10家監(jiān)管部門、2家高校、16家檢驗機構(gòu),涉及杭州、南京、廣州、重慶、青島、上海和武漢等地。本地食品企業(yè)共收回19份問卷,本地高校、監(jiān)管部門及檢測機構(gòu)共收回17問卷,外地監(jiān)管部門及檢測機構(gòu)共收回11問卷。調(diào)查問卷主要包括食品安全制度建設(shè)、落實企業(yè)主體責任、監(jiān)管執(zhí)法、風險交流信息共享、食品安全追溯體系及信息平臺建設(shè)、社會共治共享、監(jiān)管隊伍建設(shè)及檢驗機構(gòu)能力建設(shè)情況等8個方面。

      3 存在的共性問題

      3.1 食品安全制度建設(shè)尚需加強

      雖然我國目前已經(jīng)出臺了《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施細則》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》等保障食品安全的法規(guī),但在具體的實際應(yīng)用中,有些法規(guī)不夠細化,有些法規(guī)比較滯后,無法適應(yīng)當前復(fù)雜的社會環(huán)境,約束力較低,如食品生產(chǎn)許可證年檢措施需進一步完善等。這就給一些生產(chǎn)經(jīng)營者以可乘之機,從而引發(fā)一些食品安全問題。

      3.2 企業(yè)主體責任意識不強

      食品安全與食品生產(chǎn)經(jīng)營者的道德水平有著密不可分的關(guān)系[2]。食品生產(chǎn)經(jīng)營者仍然存在對《食品安全法》的內(nèi)容,對于農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營銷售的要求,對于違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)的法律責任不了解、不清楚的現(xiàn)象,不清楚自身是食品安全第一責任人。比如農(nóng)戶缺乏科學的種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品推向市場自檢率較低、生產(chǎn)企業(yè)為降低生產(chǎn)成本增加口感超范圍使用食品添加劑,為追求利潤不嚴格按食品安全操作規(guī)范操作等,導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥超標、出現(xiàn)假冒偽劣等食品問題。

      3.3 食品相關(guān)標準尚不統(tǒng)一

      我國食品標準主要分為食品安全國家標準、推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。這些標準的制定單位不一樣,出臺依據(jù)不一,質(zhì)量和技術(shù)含量差別很大。不同標準存在不同的食品分類原則,有的食品有多個標準,有的沒有標準,不同檢測方法其檢出限的不同導(dǎo)致不同的判定結(jié)果[3]。目前,雖然國家對現(xiàn)行標準進行大范圍的修改制定合并,但是由于我國食品的復(fù)雜性和地域性的差別,很難在短時間內(nèi)全部覆蓋,這就容易造成執(zhí)法的不統(tǒng)一和漏洞。

      3.4 食品安全監(jiān)管力量不足

      食品安全監(jiān)管力量薄弱主要體現(xiàn)在兩個方面。①監(jiān)管人員少、監(jiān)管業(yè)態(tài)多。一個監(jiān)管人員要面對不同專業(yè)的多種監(jiān)管任務(wù),很難面面俱到,有效監(jiān)管。②監(jiān)管隊伍專業(yè)人才缺乏。食品安全監(jiān)管專業(yè)性、技術(shù)性較強,但基層現(xiàn)有的監(jiān)管人員的食品安全專業(yè)知識能力和實際監(jiān)管能力較低,存在監(jiān)管人員遇到實際問題不知如何處理的情況。例如基層市場監(jiān)管所是食品安全監(jiān)管的最前沿和“最后一公里”,直接面對食品企業(yè),直接面對大眾。但是,目前基層市場監(jiān)管所的監(jiān)管力量和監(jiān)管效果與監(jiān)管需求之間存在巨大的落差,基層監(jiān)管人員對食品安全監(jiān)管工作存在著不會干、干不完等多方面問題,極大制約監(jiān)管積極性和監(jiān)管實效。

      3.5 追溯體系及信息平臺建設(shè)尚不完善

      食品安全監(jiān)管涉及多個部門,各監(jiān)管部門按照食品鏈環(huán)節(jié)進行分段監(jiān)管。機構(gòu)改革后雖然對部分監(jiān)管職能進行了整合,但未對其業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行整合,許多處于分兵作戰(zhàn)的狀態(tài),監(jiān)管信息互通共享不足。另外,現(xiàn)有的食品安全追溯環(huán)節(jié)尚不健全,農(nóng)產(chǎn)品溯源困難,導(dǎo)致系統(tǒng)利用率不高,監(jiān)管效果不理想。

      4 食品安全問題對策與建議

      4.1 不斷完善食品安全相關(guān)制度建設(shè)

      (1)對現(xiàn)行的監(jiān)管條例進行梳理整合。食品安全從農(nóng)田到餐桌涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門,需要對多頭監(jiān)管責任明確界定,明晰審批、監(jiān)管、執(zhí)法的職責與邊界。在制定政策時,自下而上,出臺基層市場監(jiān)管所條例,對人員編制、辦公、經(jīng)費等進行明確規(guī)定,為食品安全監(jiān)管“有責、有崗、有人、有手段”提供必要保障。

      (2)健全風險交流信息共享機制。充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室在食品安全監(jiān)管中的橋梁紐帶作用,通過定期會商,對抽檢結(jié)果認真開展預(yù)警分析和風險評估,及時將風險評估結(jié)果和政府的風險管理決策以適當?shù)姆绞絺鬟_給利益相關(guān)方,并將他們的意見建議及處置情況集中反饋,通過梳理和歸納對食品安全風險進行再評估,并留作下一次風險評估及風險決策的備用信息,為食品安全監(jiān)管提供數(shù)據(jù)和信息支撐[4]。

      (3)進一步完善落實相關(guān)準入準出等制度。如根據(jù)具體情況對食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度進行細化,使其操作性更強;對于食品生產(chǎn)許可準入制度,加快更新食品生產(chǎn)許可審查細則,根據(jù)新產(chǎn)品、新工藝、新標準的變化及時調(diào)整出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見;完善小作坊市場準入、小攤販備案制度,加強對小作坊、小攤販的監(jiān)管,對存在嚴重安全隱患的堅決取締關(guān)停。

      4.2 強化企業(yè)主體責任,提高行業(yè)整體水平

      (1)樹立第一責任人意識。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全法律法規(guī)、標準等的培訓與考核,如開展企業(yè)法人主體責任報告會等,進一步明確其應(yīng)承擔的法律責任。

      (2)完善企業(yè)自身制度建設(shè)與管理。一方面企業(yè)通過自我檢查、外部檢查、監(jiān)管抽查等發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善整改機制,持續(xù)改進。另一方面通過監(jiān)管部門邀請具有食品相關(guān)資質(zhì)的第三方評審機構(gòu)對食品企業(yè)進行風險隱患排查,從產(chǎn)品生產(chǎn)、市場經(jīng)營管理等各方面充分識別、分析、評價潛在的風險,一企一導(dǎo)出具風險防控檢查報告,有效控制并預(yù)防食品安全潛在的風險。

      (3)進一步落實風險等級分類管理。根據(jù)企業(yè)的量化分級,關(guān)注不同的關(guān)鍵控制點,抓住問題的核心內(nèi)容,從根本上解決安全隱患。

      4.3 科學監(jiān)管,提高隊伍監(jiān)管水平

      (1)進一步突出監(jiān)管重點。對風險隱患高的業(yè)態(tài)開展專項整治,加大對中央食堂、學校食堂、集體配餐重點單位及檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位的風險排查力度、跟蹤復(fù)查,確保整治效果。

      (2)切實增強食品監(jiān)管力量,新招錄食品專業(yè)公務(wù)員要全部下沉監(jiān)管一線,補充新鮮血液,定期對食品監(jiān)管人員進行食品安全相關(guān)的知識和能力考核,提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力,實現(xiàn)“統(tǒng)一執(zhí)法標準、統(tǒng)一執(zhí)法流程、統(tǒng)一處置裁量、統(tǒng)一考核指標”。

      (3)加強食品檢測能力提升與科研創(chuàng)新。對國內(nèi)現(xiàn)行標準進行統(tǒng)籌規(guī)范和優(yōu)化,通過飛行檢查、能力驗證等加強檢測機構(gòu)考核管理,提高檢測的科學性和準確性。激勵檢驗機構(gòu)加強在實用性高的快速檢測方法、禁限用物質(zhì)的檢測方法等食品安全監(jiān)管中技術(shù)短板上的研發(fā)投入,通過“揭榜掛帥”等方式集合社會力量重點突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。

      4.4 完善食品安全追溯體系及信息平臺建設(shè)

      (1)不斷完善食品安全追溯體系。通過適當?shù)募顧C制,充分發(fā)揮生產(chǎn)主體信息采集、生產(chǎn)過程監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等作用,加強各部門間的溝通銜接,確保信息互聯(lián)互通,實現(xiàn)食品的產(chǎn)、銷、供的可追溯。

      (2)建設(shè)功能完善、標準統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的食品安全信息平臺。整合現(xiàn)有各部門信息化系統(tǒng)資源,將食品的生產(chǎn)、加工、包裝、流通、監(jiān)督與檢測機構(gòu)等各個與食品安全相關(guān)的環(huán)境融合在一起,縱向上與國家級相應(yīng)的系統(tǒng)對接,下與市、縣級平臺(系統(tǒng))聯(lián)通;橫向與相關(guān)部門的子系統(tǒng)建立聯(lián)系,實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息數(shù)據(jù)共享。

      (3)健全統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營信用體系。設(shè)置合理的評級標準和相應(yīng)的獎懲制度,對企業(yè)的資信狀況進行正確評估和分析,及時向社會公布企業(yè)的食品安全信用信息,對信用良好的企業(yè),在技術(shù)投入等其他方面給予一定支持或獎勵;對有不良信用記錄的企業(yè)增加監(jiān)督檢查頻次,必要時采取懲罰措施,從而打造良好信用環(huán)境。

      4.5 加強食品安全宣講,強化社會共治共享

      (1)加強食品安全宣傳教育。利用政府、監(jiān)管部門網(wǎng)站以及新媒體平臺,使公眾獲知時效性強、內(nèi)容豐富的食品安全信息,提高消費者的風險意識和自我保護能力。

      (2)發(fā)揮食品協(xié)會在行業(yè)自律和政府協(xié)調(diào)方面的作用。借助行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)企業(yè)加強自律,遵守法律,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

      (3)暢通投訴舉報渠道[5]。推動建立有獎舉報機制,調(diào)動廣大群眾投訴舉報食品安全問題的熱情,打消普通消費者遇到食品安全問題時怕麻煩的情緒,保護消費者的合法權(quán)益。

      5 結(jié)語

      食品安全問題從來都不只是一個或幾個行業(yè)產(chǎn)業(yè)的問題,需要全社會的共同努力。本文通過線上線下相結(jié)合的方式,對食品行業(yè)不同群體進行了走訪調(diào)研,查找食品安全存在的問題,針對存在的食品安全問題,提出實用性、通用性和可操作性強的建議,希望為監(jiān)管部門提高食品安全監(jiān)管效能提供參考,努力實現(xiàn)企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的良好局面,促進社會的和諧穩(wěn)定。

      猜你喜歡
      監(jiān)管食品企業(yè)
      國外如何進行食品安全監(jiān)管
      企業(yè)
      企業(yè)
      企業(yè)
      敢為人先的企業(yè)——超惠投不動產(chǎn)
      云南畫報(2020年9期)2020-10-27 02:03:26
      食品造假必嚴懲
      竟然被“健康食品”調(diào)戲了這么多年
      Coco薇(2016年7期)2016-06-28 19:07:36
      監(jiān)管
      監(jiān)管和扶持并行
      放開價格后的監(jiān)管
      博乐市| 龙岩市| 田林县| 普宁市| 拉孜县| 祥云县| 宁河县| 安西县| 离岛区| 怀仁县| 通州区| 沽源县| 肥乡县| 武清区| 独山县| 乐至县| 九龙坡区| 方正县| 桐乡市| 汪清县| 高平市| 和田县| 始兴县| 林州市| 友谊县| 搜索| 金沙县| 上高县| 股票| 丹棱县| 尤溪县| 沧源| 祁东县| 司法| 邓州市| 东城区| 肇源县| 封丘县| 桑日县| 土默特右旗| 子长县|