流通環(huán)節(jié)中的食品檢測問題及對(duì)策

◎ 嚴(yán)玉寧

（青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，青海 海東 810600）

流通環(huán)節(jié)的食品檢測工作是整個(gè)食品檢測工作體系當(dāng)中的一個(gè)重要部分，對(duì)于檢測程序和采用技術(shù)都提出了比較高的要求，尤其是隨著我國《中華人民共和國食品安全法》的頒布和實(shí)施，有關(guān)部門對(duì)于食品安全檢測工作也在不斷地進(jìn)行調(diào)整。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改革，食品安全檢測也面臨著新的挑戰(zhàn)，在現(xiàn)有監(jiān)管制度下努力提升食品檢測的工作效率是有關(guān)部門及人員需要思考的重要問題。完善流通環(huán)節(jié)的食品檢測有利于盡可能避免質(zhì)量不合格的食品帶到消費(fèi)者的手中，保證食品安全。

1 流通環(huán)節(jié)食品檢測的必要性

在經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，人們對(duì)美好生活的需求逐步提升，對(duì)于和生命健康息息相關(guān)的食品安全問題也逐步提高重視。食品安全問題既關(guān)乎人們的日常生活，又關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我國出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)對(duì)食品安全管理工作的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)也加強(qiáng)了食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，在很大程度上提升了我國食品的整體安全質(zhì)量，但是，科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了食品的多樣化，一些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在食品生產(chǎn)加工中重色味、外觀而不重食品的品質(zhì)，使得許多存在食用不安全因素的食品流入市場。食品檢測是保障食品安全的重要工作，如今食品的多樣化給檢測工作帶來了新的挑戰(zhàn)，所以必須要注重技術(shù)以及方法的創(chuàng)新。雖然在生產(chǎn)源頭也會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的食品安全檢測工作，但是，這并不意味著流通環(huán)節(jié)就可以忽視該項(xiàng)工作，流動(dòng)環(huán)節(jié)是食品進(jìn)入消費(fèi)者手中的重要環(huán)節(jié)，如果這個(gè)環(huán)節(jié)不加強(qiáng)把控，就很有可能引發(fā)食品安全事故。食品在流通環(huán)節(jié)的檢測工作是重要的質(zhì)量把關(guān)環(huán)節(jié)，也是整個(gè)食品檢測過程當(dāng)中處于末端的環(huán)節(jié)，保證檢測質(zhì)量，能夠有效降低食品市場的安全風(fēng)險(xiǎn)。雖然，工商部門對(duì)于流通環(huán)節(jié)的食品檢測工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)高要求，但是從實(shí)施的現(xiàn)狀來看，依然存在一系列問題尚待解決。食品安全問題是最基本的民生問題，是人們高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題，如果檢測工作不到位，而導(dǎo)致質(zhì)量不合格的食品流入市場，那么就極其容易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)信任危機(jī)，引發(fā)大眾的焦慮和不滿，從而給社會(huì)和諧穩(wěn)定造成威脅。因此，相關(guān)部門必須要重視各個(gè)環(huán)節(jié)的食品檢測工作，提高思想認(rèn)識(shí)，引入和研發(fā)先進(jìn)的檢測技術(shù)，采取科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)辦法[1]。總之，食品安全問題的出現(xiàn)既損害了大眾生命健康利益，又損害了企業(yè)聲譽(yù)，同時(shí)還不利于社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定。食品安全的保障不僅僅需要食品企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)與經(jīng)營中的食品安全管理，同時(shí)也需要檢測部門加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的檢測工作，確保售賣的食品都能夠安心食用，讓廣大消費(fèi)者放心。

2 流通環(huán)節(jié)食品檢測工作的復(fù)雜性

2.1 食品多種多樣，檢測工作量巨大

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種類繁多、琳瑯滿目的食品涌入到了市場，當(dāng)前的食品行業(yè)也呈現(xiàn)出了生產(chǎn)經(jīng)營多元化的特點(diǎn)。同時(shí)，由于我國國土面積廣闊，各個(gè)地區(qū)的民族風(fēng)情，歷史文化不同，所以所售賣的食品也呈現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)。當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)往來頻繁，食品作為重要的商品也在互相流通，這給食品流通中的檢測工作帶來了極大挑戰(zhàn)，檢測工作人員的工作強(qiáng)度以及壓力都在不斷增加。由于檢測對(duì)象的多樣性，所以在開展檢測工作時(shí)，不可能進(jìn)行逐一的檢驗(yàn)，而是根據(jù)食品分類進(jìn)行抽樣檢測，檢測樣品的真實(shí)性和可靠性很大程度上決定了檢測結(jié)果的可靠性。

2.2 監(jiān)管機(jī)制不完善

從當(dāng)前食品流通環(huán)節(jié)的檢測工作質(zhì)量來看，檢測工作水平很大程度上受到了監(jiān)管體制不完善的影響。因?yàn)槟壳拔覈S多地區(qū)還沒有建立起完善的食品流通監(jiān)管機(jī)制，所以在執(zhí)行檢測工作時(shí)缺乏相關(guān)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及指導(dǎo)，導(dǎo)致檢測工作很多時(shí)候僅僅只是流于形式，出現(xiàn)很多錯(cuò)誤和遺漏[2]。監(jiān)管部門必須要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的建立與完善，提高對(duì)檢測工作的監(jiān)督檢查力度，避免檢查工作浮于表面，提高相關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任心是確保檢測工作有序開展的重要前提。

2.3 食品抽檢的覆蓋率比較低

在食品流通環(huán)節(jié)的檢測工作當(dāng)中，進(jìn)行抽檢的工作量比較大，所以一些地區(qū)的食品抽檢的覆蓋率比較低，這就使得檢測工作結(jié)果難以反映出整體的食品安全水平。所以，為了擴(kuò)大食品樣品檢測覆蓋率，保證食品在流通環(huán)節(jié)的安全可靠性，有關(guān)部門就必須強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用以及先進(jìn)檢驗(yàn)設(shè)備的引進(jìn)，鼓勵(lì)食品行業(yè)生產(chǎn)者以及經(jīng)營者加強(qiáng)自檢，并且提高流通環(huán)節(jié)的樣品檢測效率，推動(dòng)我國食品市場的有序流通。

2.4 檢測程序的不規(guī)范

如今我國許多地方的流通環(huán)節(jié)食品檢測工作還存在著程序不規(guī)范的問題，導(dǎo)致許多有質(zhì)量安全問題的食品沒有在流通環(huán)節(jié)被檢測出來。整個(gè)流通環(huán)節(jié)的食品檢測工作應(yīng)該完善而嚴(yán)謹(jǐn)，必須嚴(yán)格依據(jù)初檢、復(fù)檢以及后續(xù)處理的程序來開展有關(guān)工作。在初檢工作完成以后，就需要制定出相關(guān)的檢驗(yàn)報(bào)告，然后再上報(bào)復(fù)檢機(jī)構(gòu)開展復(fù)檢工作[3]。檢測當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量不合格的食品存在，必須及時(shí)進(jìn)行下架處理。

2.5 監(jiān)管人員的專業(yè)水平低下

目前，我國食品監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在著人員隊(duì)伍建設(shè)水平低下等問題，所以在流通環(huán)節(jié)的食品檢測中，由于一些人員的專業(yè)水平低下，給檢測工作帶來了諸多不良影響。一些人員對(duì)于食品監(jiān)管的專業(yè)知識(shí)以及控制手段缺乏一定的了解，再加上責(zé)任心不夠、能力不足，使得檢測工作的效率以及整體水平，受到了不良影響。

3 現(xiàn)階段我國食品流通環(huán)節(jié)的檢測工作中存在的主要問題

3.1 檢測和檢查之間缺乏有效合作

加強(qiáng)食品的監(jiān)測與檢查是流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全保障的必要工作，加大食品安全的檢查力度，是有效解除食品安全隱患的必要手段。食品質(zhì)量的安全與否，受到了食品檢測工作的影響，檢測結(jié)果決定著食品的安全性是否過關(guān)。如果在檢測過程中，發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患問題，那么就需要對(duì)這些食品進(jìn)一步進(jìn)行檢查。但是，從我國有關(guān)部門的檢測工作來看，本應(yīng)該形成互補(bǔ)作用的檢測和檢查工作，常常是各自為政的情況，其原因主要可歸類為以下幾個(gè)方面。①?zèng)]有建立起完善的抽樣檢查機(jī)制。在食品抽樣檢查過程當(dāng)中，由于抽樣檢查機(jī)制的不完善導(dǎo)致相關(guān)人員沒有對(duì)送檢人員進(jìn)行主體職責(zé)的核查。②一些呈現(xiàn)異常情況的食品沒有進(jìn)行深層次追究。有關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督管理的過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)一些食物可能存在問題，但是由于思想上的不重視和工作態(tài)度不負(fù)責(zé)，而對(duì)這些食物置之不理，沒有進(jìn)行追根溯源的檢查，導(dǎo)致食品安全隱患潛伏存在[4]。③認(rèn)識(shí)方面不到位。一些工作人員在檢測過程當(dāng)中并沒有發(fā)揮自身的實(shí)際作用，對(duì)于食品抽檢工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至有時(shí)將檢測任務(wù)交給其他的檢驗(yàn)組織，而工商機(jī)構(gòu)則僅僅只是負(fù)責(zé)監(jiān)察所提供的樣品，導(dǎo)致檢測工作存在諸多紕漏。

3.2 檢測制度及程序有待完善

現(xiàn)階段我國出臺(tái)了有關(guān)食品安全的相關(guān)法律法規(guī)，但是伴隨著食品行業(yè)的快速發(fā)展，一些法律法規(guī)沒有與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整和更新，導(dǎo)致內(nèi)容存在一定的滯后性。所以在現(xiàn)階段的食品檢測工作當(dāng)中，存在著制度不完善的問題，因?yàn)槿鄙僦贫纫?guī)范、約束以及指導(dǎo)，有關(guān)工作人員展開檢測工作時(shí)，存在“無法可循”的情況。例如，工作人員抽取檢測的樣品時(shí)，需要耗費(fèi)比較長的時(shí)間，但是一些食品的保質(zhì)期比較短，如果檢測耗時(shí)太長，那么就會(huì)導(dǎo)致抽檢期間食品就已經(jīng)過了保質(zhì)期，現(xiàn)階段針對(duì)這一問題還沒有較為有效的解決方案。另外，一般在食品檢測工作結(jié)束之后，檢測結(jié)果會(huì)通知相關(guān)企業(yè)前去檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取，但是由于企業(yè)自身缺乏重視，檢驗(yàn)結(jié)果常常無人領(lǐng)取。關(guān)于食品的復(fù)檢，現(xiàn)階段的檢測程序也還不明確、不完善，這些問題的存在使得流通環(huán)節(jié)的食品檢測存在諸多漏洞。

3.3 缺乏流通環(huán)節(jié)食品安全檢測工作的完善指標(biāo)

流通環(huán)節(jié)的食品安全檢測工作還缺乏完善的指標(biāo)，而指標(biāo)的缺失必然會(huì)造成食品安全檢測工作缺乏有益的指導(dǎo)。①食品安全指標(biāo)具有滯后性，對(duì)那些存在異常問題的食品檢測缺乏有效的實(shí)質(zhì)性的檢測依據(jù)，尤其是被大眾和媒體廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)食品，更是缺乏明顯的辨別指標(biāo)。再加之檢測機(jī)構(gòu)的處理方式不當(dāng)，所以在執(zhí)法方面也存在很多風(fēng)險(xiǎn)，如果對(duì)于顯示異常的食品進(jìn)行強(qiáng)行的檢查，那么必然會(huì)引起被檢查對(duì)象的抵觸和不滿，而如果對(duì)于問題食品置之不理，那么又沒有履行相應(yīng)的工作職責(zé)?？傊@些問題導(dǎo)致工商監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮出工作成效。②對(duì)于一些食品的檢測標(biāo)準(zhǔn)并不明確，所以在檢測時(shí)缺乏有力的參考依據(jù)。③很多被抽檢的食品缺乏完善的信息。被抽檢到的食品應(yīng)該具有名稱、生產(chǎn)日期等基礎(chǔ)信息，但是一些被抽檢到的食品是單獨(dú)包裝的編碼食品，導(dǎo)致有關(guān)人員難以辨別這些食品是否為同批次生產(chǎn)。④流通環(huán)節(jié)的食品檢測尚未規(guī)定明確的基數(shù)。在對(duì)流通中的食品進(jìn)行抽樣檢查之后，檢測的結(jié)果并不能較為客觀全面地展現(xiàn)此批食品的實(shí)際品質(zhì)。再加上很多食品流通運(yùn)營單位屬于零售單位，所以很多時(shí)候難以提供抽樣檢查所需要的基數(shù)，而基數(shù)的確定又極大影響到了檢測結(jié)果[5]。

3.4 速檢效果不佳，相關(guān)人員缺乏積極性

在我國的《中華人民共和國食品安全法》中，對(duì)于工商部門應(yīng)當(dāng)履行的食品速檢職責(zé)進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是由于各種因素的影響，導(dǎo)致食品速檢的成效并不明顯。其原因可概括為兩個(gè)方面。①當(dāng)前我國一些工商管理部門沒有引入先進(jìn)的檢測設(shè)備以及技術(shù)，所使用的快速檢測儀器，無法滿足現(xiàn)階段的食品速檢要求。在進(jìn)行食品速檢時(shí)，由于儀器比較落后，所以只能對(duì)食品的某一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果也僅僅只能較為概括地表示合格或者不合格，不能夠得出全面詳細(xì)的數(shù)據(jù)。②速檢人員的工作責(zé)任心以及自身能力不足，也是導(dǎo)致速檢工作難以有效落實(shí)的重要原因。

4 提高流通環(huán)節(jié)食品檢測水平的對(duì)策

4.1 完善流通環(huán)節(jié)的食品檢測制度體系

由于流通環(huán)節(jié)中沒有對(duì)食品檢測進(jìn)行明確的制度規(guī)定，導(dǎo)致檢測工作出現(xiàn)無法可循的現(xiàn)象。針對(duì)這一問題，有必要健全食品檢測制度體系。對(duì)現(xiàn)階段的食品檢測制度進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，主要可采取兩個(gè)方面的措施：①針對(duì)國家出臺(tái)的《中華人民共和國食品安全法》以及其他的一些食品法律當(dāng)中所沒有涵蓋到的內(nèi)容，例如檢測指標(biāo)、程序等，國家有關(guān)部門需要通過立法的方式進(jìn)行完善。②地方政府在不違背國家法律規(guī)范的前提下，依據(jù)本地方實(shí)際制定出相適應(yīng)的食品檢測工作細(xì)則。

4.2 組建專業(yè)的食品檢測隊(duì)伍

現(xiàn)階段我國食品檢測工作的開展很大程度上受到了檢測人員水平素質(zhì)低下的制約，由于檢測人員的能力不足、責(zé)任心不夠，所以檢測工作存在問題。因此，為了提高流通環(huán)節(jié)的食品安全檢測水平，就必須要組建起專業(yè)的食品檢測隊(duì)伍。為了使流通環(huán)節(jié)的食品安全檢測任務(wù)能夠最大限度的完成，相關(guān)部門必須組建專業(yè)的食品檢測隊(duì)伍，對(duì)隊(duì)伍中的人員進(jìn)行定期的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其不斷提高工作能力。

4.3 著力提升速檢精確度

由于在食品流通環(huán)節(jié)當(dāng)中涉及的食品種類和數(shù)量眾多，因此，相關(guān)部門必須重視食品速檢工作，以提高整體的檢測效率。但當(dāng)前我國食品安全檢測的速檢效果并不明顯。①由于工作人員的態(tài)度不積極、不認(rèn)真，需要有關(guān)部門設(shè)立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，提高其工作積極性。②需要加大速檢儀器設(shè)備的資金投入，保證檢測儀器的精確性。

5 結(jié)語

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了食品的多樣化，但與此同時(shí)，食品質(zhì)量安全問題也成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，加強(qiáng)流通過程中的食品安全檢測工作，關(guān)系到人們的生命健康安全，同時(shí)也關(guān)乎著整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，所以，相關(guān)部門必須要對(duì)這項(xiàng)工作引起高度的重視。