吳娟

（山西省晉城市晉煤集團(tuán)審計中心，山西晉城 048006）

0 前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類工程的建設(shè)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，因此必須要注意造價審核控制，提高工程的建設(shè)效益。在審核與造價控制的過程中，需要以相關(guān)手段進(jìn)行深度優(yōu)化，對工程項目中涉及的人力、物力、財力等進(jìn)行嚴(yán)格確定，將工程建設(shè)期間所有的資源進(jìn)行合理利用，避免工程項目中資源的浪費(fèi)，如發(fā)現(xiàn)問題必須盡早解決，保證所需數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，提高工程的建設(shè)質(zhì)量，使造價控制能夠順利實(shí)施。

1 工程造價審核管理工作概述

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對工程造價愈發(fā)重視，但傳統(tǒng)的工程造價審核已經(jīng)無法滿足發(fā)展需求，因此需要完善現(xiàn)代化建設(shè)[1]。工程造價審核涵蓋建設(shè)工程整個周期，包括投資決策階段、施工設(shè)計階段、工程建設(shè)階段和工程竣工階段，在管理的過程中需要通過審核獲取造價數(shù)據(jù)，從而提高工程的建設(shè)效益，各類現(xiàn)代化審核手段現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用。當(dāng)前企業(yè)各階段的工程造價管理都需要進(jìn)一步完善，以《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)計取的通知》為基礎(chǔ)，制定科學(xué)的管理方法，通過造價審核控制費(fèi)用支出，從而節(jié)省施工成本，為企業(yè)謀取更多效益，實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化，使管理得到進(jìn)一步完善。

2 工程造價審核應(yīng)注意的問題分析

2.1 結(jié)算及審核人員

工程造價審核要求極為嚴(yán)格，如果審核人員的水平不能達(dá)到工程的整體需求，也會對工程造價工作產(chǎn)生影響。工程造價審核有著超高的準(zhǔn)確性要求，如審核出現(xiàn)誤差會導(dǎo)致計算混亂，且如果審核人員綜合素質(zhì)較低，會影響工程的成本控制，進(jìn)而影響工程建設(shè)的整體效益。

2.2 造價不合理

工程造價審核的精準(zhǔn)度需要對每一個細(xì)節(jié)做出精確的計算，但目前很多工程造價審核都會在單價的編制中出現(xiàn)問題，無法有效完成工程造價審核編制，對工程建設(shè)單位造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，使工程造價審核與實(shí)際的工程造價存在較大的偏差。出現(xiàn)單價審核編制不準(zhǔn)確的原因，主要是單價的編制缺少實(shí)際的市場調(diào)研，同時部分工作人員存在違規(guī)行為，也會導(dǎo)致單價編制出現(xiàn)問題。

2.3 材料信息價

科學(xué)合理的制度是工程造價審核的前提保障，而部分材料由于缺少信息價支持，導(dǎo)致無法有效進(jìn)行編制。因此，在工程造價審核中應(yīng)以信息技術(shù)細(xì)致化管理，防止工程造價審核出現(xiàn)問題。同時，工程造價審核的編制需要具有科學(xué)性、權(quán)威性，以官方數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，否則審核過程中容易出現(xiàn)漏洞，如果沒有嚴(yán)格的制度作為約束，將會導(dǎo)致工程出現(xiàn)資金風(fēng)險。

2.4 工程量不準(zhǔn)確

目前我國工程造價審核工作中突出的問題就是工程量不準(zhǔn)確，如果工程量不準(zhǔn)確會嚴(yán)重影響審核的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致工程無法按期完成，為企業(yè)和國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這樣的情況不利于我國工程行業(yè)發(fā)展。因此，審核人員必須掌握第一手工程造價的資料，在此基礎(chǔ)上對資料的內(nèi)容進(jìn)行審核，公正合理地處理各類造價問題，保證價款結(jié)算的順利進(jìn)行[2]。

3 工程造價審核的主要內(nèi)容

工程造價審核涵蓋了建設(shè)中的全過程，如今已經(jīng)形成了完成的理論知識系統(tǒng)，其中會涉及工程招投標(biāo)、工程初期設(shè)計、工程技術(shù)應(yīng)用、工程檢驗、后期驗收等，而程造價審核的主要內(nèi)容則包含了以下幾個方面：

（1）造價審核不僅可以為工程建設(shè)提出前瞻性意見，且可以對工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量、造價等情況準(zhǔn)確把握。

（2）招標(biāo)階段的造價審核可以判斷當(dāng)前方案是可行的，分析其方案是否切合當(dāng)前市場環(huán)境，以此有效降低施工成本，提高工程建設(shè)效益。

（3）造價審核能夠制定出編制計劃，如制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑靸r文件，對每項合同條款逐一檢查，以此契合工程項目的工期要求，使施工方案更加有效。

（4）造價審核可以對市場價格波動規(guī)律進(jìn)行預(yù)測，避免有多錯和錯算的情況，從而優(yōu)化工程造價控制中的各項細(xì)則，根據(jù)當(dāng)前情況及時調(diào)整造價控制目標(biāo)。

（5）加大審核力度能夠使造價制度更加完善，且可以對實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行把握，從而加快建設(shè)速度。

（6）造價審核能夠降低工程造價費(fèi)用，重點(diǎn)分析對比設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)，反饋有關(guān)造價信息，防止反復(fù)修改設(shè)計圖，出現(xiàn)無效設(shè)計。

（7）造價審核也能夠在一定程度上減少設(shè)計的時間，優(yōu)化設(shè)計圖紙，從而使工程建設(shè)更加合理。

4 工程造價審核的技巧與方法應(yīng)用

某項目住宅區(qū)總承包一標(biāo)段工程，工程承包一標(biāo)段工程，地上建筑面積約97488m2、地下建筑面積約29780m2，措施費(fèi)17308415 元，清單控制價（不含稅總價）157607711 元，稅金4728231 元，下面以該工程為例，淺談工程造價審核的技巧與方法應(yīng)用。

4.1 投資決策時期造價審核

在明確研究決策的可行性前，工程造價人員應(yīng)結(jié)合規(guī)劃政策做好市場調(diào)研。比如明確技術(shù)方案、選擇技術(shù)建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等，準(zhǔn)確分析當(dāng)前的調(diào)研數(shù)據(jù)，保證資料精準(zhǔn)性。在此過程中，需要對比選擇多種方案，加大控制投資造價的力度，制定具有可行性的研究報告。同時，應(yīng)分析項目工程數(shù)據(jù)并且匯總，從而編制投資估算，在投資估算過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況預(yù)測工程中的不利因素，并及時進(jìn)行預(yù)防，分析市場中可能出現(xiàn)的變動情況，權(quán)衡項目的收益和風(fēng)險，通過合理的造價方法科學(xué)估算，確保能夠控制投資數(shù)額。

4.2 政策規(guī)劃與調(diào)研

工程價格審核與工程建設(shè)效益有著密不可分的關(guān)系，其中包括施工材料應(yīng)用、施工技術(shù)應(yīng)用、施工設(shè)備應(yīng)用等，工程咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項目管理能夠在明確研究決策的可行性前，結(jié)合規(guī)劃政策做好市場調(diào)研，分析市場中可能出現(xiàn)的變動情況，以此明確技術(shù)方案、選擇技術(shù)建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等，確保準(zhǔn)確分析調(diào)研數(shù)據(jù)，保證資料的精準(zhǔn)性。如該工程咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項目管理分析土建工程、電氣工程及給排水工程的清單匯總表，在相關(guān)建設(shè)費(fèi)用估算過程中，結(jié)合實(shí)際情況預(yù)測工程中的不利因素，以此將土建、電氣、給排水造價（RMB）分別控制在129583219、8760390、19555686，在提高收益的基礎(chǔ)上降低造價風(fēng)險，確保工程造價的準(zhǔn)確性。

4.3 增強(qiáng)工程造價控制意識

設(shè)計人員在工程中需要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，業(yè)務(wù)范圍必須包括從項目開始到完成和接受整個項目，工程的設(shè)計應(yīng)從全局化的角度出發(fā)，完成整個過程的設(shè)計預(yù)算，發(fā)揮自身工作理念和專業(yè)技能的優(yōu)勢。如該工程在實(shí)際建設(shè)中，為保證合理有效的布局和設(shè)計，首先明確編制和審查項目建設(shè)項目預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上分析建設(shè)項目建議書，并研究實(shí)際實(shí)施方案的可行性，明確規(guī)定建設(shè)項目的合同價格。最后，根據(jù)工程設(shè)計的實(shí)際情況，對經(jīng)濟(jì)糾紛和仲裁反復(fù)確認(rèn)，加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)調(diào)配合。

4.4 工程造價審核制度

工程造價審核需要保證工程合理有效的布局和設(shè)計，進(jìn)一步完善成本咨詢市場，建立符合工程建設(shè)需求動態(tài)的日常監(jiān)督管理制度。因此，工程造價審核管理咨詢在完善工程造價管理制度的過程中，需要要求各級項目成本管理部門積極配合，從而完善監(jiān)督制度。同時，在此過程中應(yīng)根據(jù)市場情況完善制度，遵循“因地制宜”的原則，如在該項目住宅區(qū)總承包一標(biāo)段工程建設(shè)中，為完善工程造價管理制度，先從管理的角度出發(fā)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)化工程造價咨詢服務(wù)，從確定投資金額中規(guī)范材料和設(shè)備的成本。其次，在實(shí)際管理過程中采用跟蹤系統(tǒng)，要求設(shè)計人員共同參與，加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)調(diào)配合，這樣的改變不僅可以提高材料審查和預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，且可以對存在的缺陷提出有效意見，以此完成后續(xù)的估算工作，提高工程建設(shè)效益。

4.5 施工時期造價審核

施工時期是資金投資最大的一個階段，此階段工程量大，工作時間長，因此需要實(shí)施合理的措施，加強(qiáng)造價審核。施工時期需要合理控制施工人員、材料等，以便于完成工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗過程，在此基礎(chǔ)上控制項目成本，正確處理經(jīng)濟(jì)和技術(shù)間的關(guān)系，將項目成本滲透到各施工環(huán)節(jié)中，造價審核人員需要制定符合要求的方案，確保使用最少的財力達(dá)到最佳的效益。如該工程在建設(shè)中，合理控制材料的用量和價格，實(shí)時關(guān)注當(dāng)前材料的市場行情，掌握材料最新的價格信息，應(yīng)用新方法和新工藝，施工前安排施工人員勘察現(xiàn)場，有效結(jié)合施工圖紙和實(shí)際情況，嚴(yán)格控制材料的使用及技術(shù)應(yīng)用，防止出現(xiàn)返工現(xiàn)象。

4.6 工程竣工造價審核

工程項目竣工造價審核作為核心，需要比對合同條款的內(nèi)容，判斷建設(shè)總造價是否合理。因此，審核過程中必須做好間設(shè)計變更費(fèi)用的規(guī)劃與審核，在操作過程中嚴(yán)格做好設(shè)計變更前的調(diào)研工作，對工程結(jié)算審核內(nèi)容進(jìn)行模擬，保證有關(guān)費(fèi)用能夠得到合理的規(guī)劃與預(yù)算，有效解決設(shè)計變更規(guī)劃不到位的情況，有效管理和控制工程造價貫穿在工程建設(shè)各階段。全過程的動態(tài)造價管理則應(yīng)按照相關(guān)簽證變更資料進(jìn)行審核，在審核時要按照項目費(fèi)用有效選擇。

5 結(jié)束語

造價審核應(yīng)以做出最優(yōu)高質(zhì)量為目標(biāo)，避免工程建設(shè)造價問題在最后結(jié)算環(huán)節(jié)統(tǒng)一顯現(xiàn)，使造價具有時效性。為保障工程的順利實(shí)施，需要使造價審核工作有效落實(shí)，保障工程建設(shè)資金的節(jié)約，提高資金的利用效率，并在此基礎(chǔ)上完善體制制度、提高人員素質(zhì)，進(jìn)而推動工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，解決資金利用問題，達(dá)到互利共贏。