做好黃河下游水利工程管理及其養(yǎng)護的策略淺析

胡震威，周 鵬

（江蘇省工程勘測研究院有限責任公司，江蘇揚州225000）

近年來，國家對于黃河下游水利工程加大了管理力度，而且加大了這方面資金投入，先后對下游工程進行了四次大規(guī)模加高幫寬。隨著淤泥不斷堆積，河床也在逐漸升高，為了增強工程抗洪能力，需要從黃河下游水利工程方面入手，做好其中的管理和養(yǎng)護工作。但在具體操作中，由于工程數(shù)目比較多，而且涉及地域面積比較廣的緣故，下游水利工程管理和養(yǎng)護經(jīng)常出現(xiàn)不合理、不到位的情況。這樣就無法充分發(fā)揮黃河下游水利工程的防洪灌溉的功能，因此對水利工程管理和維護做進一步的研究是非常有必要的。

1 黃河下游水利工程概況

為了更好地對黃河下游進行治理，國家先后在黃河下游興建了許多水利工程，比如支流水庫、堤防等防洪工程。同時為了更好地進行管理，相關(guān)部門還制定了相應(yīng)的管理制度，并明確了其中的建設(shè)標準。比如堤防工程要求靠近黃堤的高度要在7～10m之間，靠近背河地面的高度要相差3～5m。險工工程訂不到高程要比大堤頂部高1m，并且對邊坡坡度進行嚴格的建設(shè)。不同種類的工程維修養(yǎng)護項目都是不盡相同的，但在構(gòu)成和類別上主要有兩大類組成，即基本維修養(yǎng)護項目和調(diào)整維修養(yǎng)護項目[1]。

2 黃河水利工程維修養(yǎng)護工作現(xiàn)狀

2.1 工程維修養(yǎng)護前期工作

2.1.1 工程管理規(guī)劃編制

制度作為工程維護管理的重要因素，可以讓黃河水利工程管理工作得到有效地落實，因此項目管理人員可以從這方面入手。根據(jù)現(xiàn)在工程具體情況，制定有效的管理機制。近年來，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和部署要求，水管單位組織也編制了工程規(guī)劃管理文件，比如《2013—2015年工程養(yǎng)護專項規(guī)劃》等。希望通過這些文件，能夠落實和保障水利工程養(yǎng)護管理工作。在實際中，相關(guān)部門需要重視管理規(guī)劃編制，要根據(jù)黃河下游工程實際情況進行動態(tài)調(diào)整，避免出現(xiàn)與實際情況不相吻合的情況[2]。

2.1.2 工程維修養(yǎng)護施工方案編制

在具體養(yǎng)護和管理工作開展中，相關(guān)部門需要制定具體的維修養(yǎng)護實施方案，通過方案來為施工人員提供相應(yīng)的參考，確保養(yǎng)護工作能夠得到有效開展。在養(yǎng)護和管理工作開展之前，部門人員需要對黃河下游所轄各類防控工程進行普查，了解現(xiàn)在黃河下游工程實際情況，即哪些項目需要維修和養(yǎng)護、哪些工程存在問題等。在進行方案編制時，編制人員要遵循“根依據(jù)標準、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，對所需要維修和養(yǎng)護的工作進行分類，并將每個工程需要養(yǎng)護的具體項目羅列出來[3]。

2.2 工程維修養(yǎng)護項目實施

2.2.1 做好維修養(yǎng)護準備

工程施工前期準備工作會對工程養(yǎng)護工作帶來直接的影響，比如招投標工作就會帶來相應(yīng)的影響。在養(yǎng)護方案得到上級批復后，相關(guān)單位負責人就需要采用招標的方式對養(yǎng)護單位進行選擇，找到其中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，然后簽訂相關(guān)的合同。完成這些后，養(yǎng)護單位和監(jiān)理單位都需要按照合同成立相關(guān)的部門，對維修養(yǎng)護工程進行有效的養(yǎng)護和監(jiān)督，以此來保證施工的質(zhì)量和施工進度等方面內(nèi)容。水管單位可以組建專門的養(yǎng)護管理部門，以此來實現(xiàn)針對性管理。

2.2.2 落實工程維修養(yǎng)護合同

完成維修養(yǎng)護準備工作后，相關(guān)參建單位就需要嚴格按照相關(guān)合同進行作業(yè)。在這過程中，各部門應(yīng)做好有效的溝通工作，避免出現(xiàn)工作混亂的情況。各部門需要各司其職，比如養(yǎng)護公司需要組織技術(shù)人員對養(yǎng)護方案進行編制，做好各項施工作業(yè)之前的準備。同時養(yǎng)護公司還需要定期向監(jiān)理單位上交相關(guān)資料，在保證養(yǎng)護工作質(zhì)量后，再開展下一個養(yǎng)護項目。在具體操作中，管理人員需要按照合同內(nèi)容，做好工作人員安排，并制定相應(yīng)的工程和規(guī)章制度，以此來保證養(yǎng)護工作有序開展[4]。

2.2.3加強質(zhì)量管理

加強質(zhì)量管理，對于養(yǎng)護項目的工作開展情況進行監(jiān)督。監(jiān)理單位需要充分發(fā)揮自身的監(jiān)理作用，定期或者不定期對工程作業(yè)質(zhì)量進行檢查，同時制定相應(yīng)的管理機制，比如終身責任制度。通過這種機制來提高監(jiān)管人員對工程質(zhì)量監(jiān)督的重視程度，確保養(yǎng)護工作能夠得到有效落實。監(jiān)督單位與養(yǎng)護單位需要做好溝通工作，針對工程中一些質(zhì)量問題進行檢查，而且對于一些整改或者返工的項目，更要進行重點檢查。

2.2.4 強化日常管理

養(yǎng)護管理是一個長期的工作項目，為了保證這方面工作能夠得到有效落實，水管單位應(yīng)強化日常管理，根據(jù)工程實際情況和階段性要求，制定各個階段時期的日常養(yǎng)護任務(wù)。通過這種不間斷的養(yǎng)護施工，水利工程養(yǎng)護工作將會得到有效落實，從而保證水利工程始終處于一個良好狀態(tài)。這樣就能夠更好地發(fā)揮水利工程的作用，避免因為年久失修而喪失功能的情況發(fā)生。

2.2.5 規(guī)范資料管理

資料管理在水利工程管理中占有重要的地位，對于養(yǎng)護工作開展具有指導性作用。為了避免材料丟失等情況發(fā)生，工程管理人員需要規(guī)范資料的管理。針對養(yǎng)護工作實施過程中產(chǎn)生的一些文字、數(shù)據(jù)電子文件等都需要進行規(guī)范管理。確保各項工程資料完整、準確。在這過程中，單位負責人需要明確資料專門管理人，通過專人管理來避免資料管理混亂的情況發(fā)生。同時還可以將資料錄入計算機中，做好各項資料的分類，這樣有利于后期資料查找，實現(xiàn)工作效率提高。

3 保障黃河水利工程維修養(yǎng)護工作良好開展的策略

3.1 做好準備工作，合理安排工程施工計劃

在完成合同簽訂后，養(yǎng)護企業(yè)需要做好準備工作。根據(jù)水利工程實際情況制定階段性養(yǎng)護任務(wù)，同時組織相關(guān)的技術(shù)人員進行會議討論，明確后期養(yǎng)護工作開展的思路和理念，樹立一個精細化管理和養(yǎng)護的意識。在具體工作開展后，養(yǎng)護公司需要對工程量進行一個幼小的細化和分解，擬定合理的施工計劃，并將計劃落實到每個養(yǎng)護隊上，明確規(guī)定每個養(yǎng)護隊的養(yǎng)護任務(wù)。通過這種方式來保證養(yǎng)護工作進度，確保其能在規(guī)定的時間內(nèi)完成相應(yīng)的養(yǎng)護工作任務(wù)。

3.2 精心組織施工，確保維修養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范性

為了更好地保證各階段養(yǎng)護任務(wù)能夠得到有效完成，項目負責人需要對工程進行全面的管理，其中具體的可以從以下幾個方面入手：①掌握黃河水利工程養(yǎng)護維修各項技術(shù)標準和規(guī)范。管理人員可以組織施工人員和技術(shù)人員進行學習，確保每個施工人員和技術(shù)人員對于這些養(yǎng)護標準都能夠非常熟悉；②做好檢查指導工作。對于養(yǎng)護現(xiàn)場，需要專門的技術(shù)人員進行專業(yè)的技術(shù)指導。在這過程中，如果出現(xiàn)問題需要及時進行糾正，以此來確保工程養(yǎng)護施工的規(guī)范性；③加強養(yǎng)護工作質(zhì)量管理。工程負責人可以為每個養(yǎng)護隊伍配置一個質(zhì)檢員，對養(yǎng)護隊伍自己所養(yǎng)護的項目進行現(xiàn)場質(zhì)量自檢。公司要成立質(zhì)量小組，對現(xiàn)場進行巡回檢查，以此來確保養(yǎng)護工作的質(zhì)量。

3.3 重視隊伍建設(shè)，加強工作人員技能訓練

在工程養(yǎng)護中，養(yǎng)護人員技術(shù)水平會對工程養(yǎng)護工作產(chǎn)生直接的影響。因此為了提高黃河下游水利工程管理和養(yǎng)護質(zhì)量，企業(yè)需要從人才方面入手，制定科學的人才培訓計劃來提高工作人員素質(zhì)水平。在具體操作中，養(yǎng)護公司需要從工作人員思想方面進行切入，通過有效的宣傳來強化工作人員在養(yǎng)護技能方面的意識，從而在思想上保證養(yǎng)護工作良好開展。同時，開展技能培訓活動，通過舉辦養(yǎng)護技能培訓班和技能比賽等活動，來提高施工人員的技能水平。在這過程中，需要結(jié)合新形勢下一些新知識對施工人員進行教學，以此來保證養(yǎng)護工作不斷發(fā)展。

3.4 增加科技含量，提高工程精細化養(yǎng)護水平

為了保證黃河下游水利工程良好管理，相關(guān)單位需要增加管理科技含量，通過先進的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用來保障養(yǎng)護工作的質(zhì)量。

（1）為了減少養(yǎng)護人員的工作負擔，管理人員可以加大資金投入，引入先進的養(yǎng)護技術(shù)，同時購置新型的養(yǎng)護設(shè)備。在這過程中，需要組織技術(shù)人員對設(shè)備的研制工作，以此來更好地發(fā)揮新機具的作用，實現(xiàn)養(yǎng)護工作質(zhì)量提升。

（2）對黃河下游水利工程檢測、探測進行研究，并引進其先進的研究成果，比如堤防、河道整治工作方面。同時創(chuàng)建監(jiān)理防洪工程維護管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)應(yīng)用來實現(xiàn)對養(yǎng)護工作實時監(jiān)控，避免一些不規(guī)范施工行為出現(xiàn)。

4 結(jié)論

綜上所述，黃河下游水利工程由于項目數(shù)量多、分布廣等特點，使其在管理和維護方面出現(xiàn)了相應(yīng)的困難，無法實現(xiàn)統(tǒng)一集中化管理。為了保證這方面工作質(zhì)量，相關(guān)單位負責人需要對養(yǎng)護工作開展的內(nèi)容進行詳細了解，然后做好養(yǎng)護施工準備，根據(jù)養(yǎng)護項目實際情況制定合理的施工計劃。同時精心組織施工，指定專門的技術(shù)人員做現(xiàn)場指導，確保養(yǎng)護工作的質(zhì)量。在這過程中，養(yǎng)護公司也需要打造一支高技術(shù)水平團隊，通過有效的培訓來快速提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)。最后，在管理和養(yǎng)護工作中加入科技元素，以此來提高工程精細化養(yǎng)護水平。