拜登亞洲政策的“核心目標(biāo)”

徐方清

拜登新政府執(zhí)政滿兩個(gè)月之際，掀起了又一波外交小高潮。約一個(gè)月之前，拜登先后在英國召集的七國集團(tuán)（G7）特別峰會(huì)和慕尼黑安全會(huì)議上通過視頻方式亮相，在他就任美國總統(tǒng)后的“外交首秀”中同歐洲盟友密集互動(dòng)，尋求修復(fù)歐美關(guān)系。而以拜登出席美日印澳“四國安全對(duì)話”（QUAD）首次峰會(huì)為重頭戲的新一輪外交動(dòng)作中，關(guān)鍵詞則變成了“亞洲”。

3月12日通過視頻方式舉行的美日印澳“四國安全對(duì)話”首次峰會(huì)，是拜登入主白宮以來首度主持的多邊峰會(huì)。盡管會(huì)議結(jié)束后發(fā)表的官方聲明里沒有直接點(diǎn)中國的名，但從會(huì)議高調(diào)宣示的要團(tuán)結(jié)一致維護(hù)“自由和開放的印太區(qū)域”的共同愿景，再到會(huì)議的具體議題、會(huì)議達(dá)成的成果，制衡中國幾乎成為峰會(huì)“心照不宣的粘合劑”。

在會(huì)議達(dá)成的一項(xiàng)具體行動(dòng)方針中，四國同意整合資金、生產(chǎn)和分銷能力，最遲在2022年底要為亞洲國家提供10億劑新冠病毒疫苗。四國領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上磋商的重點(diǎn)議題，如以規(guī)則為基礎(chǔ)的海洋秩序，以及關(guān)鍵、新興科技領(lǐng)域的合作，如半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全等，也都很難不引發(fā)針對(duì)中國的聯(lián)想。

重建在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期遭到破壞的盟友關(guān)系，以及在中國問題上形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，被認(rèn)為是拜登外交政策議程的兩大核心目標(biāo)。美日印澳“四國安全對(duì)話”這樣一個(gè)從2007年開始的松散安全對(duì)話機(jī)制，在拜登政府執(zhí)政后迅速提升至峰會(huì)層級(jí)，則與上述目標(biāo)息息相關(guān)。

不過，相比于特朗普政府在對(duì)華關(guān)系上以對(duì)抗、施壓為主的策略選擇，拜登新政府一方面不想被美國國內(nèi)一眾人士扣上一頂“對(duì)華軟弱”的帽子，另一方面也展現(xiàn)出更大的靈活性和彈性，在強(qiáng)調(diào)競爭的同時(shí)也爭取拓展對(duì)話和合作空間。

3月11日，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)宣布，應(yīng)美方邀請(qǐng)，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪、國務(wù)委員兼外長王毅將同美國國務(wù)卿布林肯、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文于3月18日至19日在美國阿拉斯加州最大城市安克雷奇舉行中美高層戰(zhàn)略對(duì)話。

拜登。圖/人民視覺

而在前往安克雷奇與沙利文會(huì)合前，布林肯率先同美國國防部長奧斯汀一起在日本、韓國進(jìn)行穿梭訪問，奧斯汀隨后還單獨(dú)前往印度。雖然拜登政府有可能寄希望于在中美高層舉行對(duì)話前爭取亞洲盟友和合作伙伴最大限度的支持，但中美關(guān)系走出低谷、結(jié)束對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，更符合中美兩國的戰(zhàn)略利益，也更符合亞洲國家的期待。

就如同新加坡總理李顯龍近期在接受媒體采訪時(shí)所明確表示的那樣，并不希望看到必須在中美之間進(jìn)行選邊站的那一天?！拔覀儾豢赡苓x擇任何一方，因?yàn)槲覀兣c美國和中國在經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域都有非常緊密和廣泛的合作，許多其他國家也是如此。我不認(rèn)為只有新加坡處于進(jìn)退兩難的局面，這是許多國家面對(duì)的共同問題?！?/p>

不讓其他國家面臨選邊站的難題，才應(yīng)是拜登政府外交政策的核心目標(biāo)，也應(yīng)是雙方外交高層對(duì)話的應(yīng)有之義。