華 軍（南京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院， 江蘇 南京 210014）

0 引 言

改革開放以來，工程咨詢逐漸進入我國建設工程市場。作為一項工程服務，工程咨詢起步較晚，技術水平和服務質(zhì)量有待提升，技術標準和行業(yè)規(guī)范有待完善，信息化建設也相對落后，影響了建設工程的質(zhì)量和管理。我國于 2017 年陸續(xù)發(fā)布《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》，意在通過地區(qū)試點和先進經(jīng)驗借鑒，探索全過程工程咨詢的管理制度和項目模式，最終達到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)的長遠目標。

1 全過程造價咨詢概念

全過程工程咨詢涉及項目的各個階段，一般包括前期策劃、項目決策、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、項目管理、運營保修咨詢及后評價等管理服務。其中，全過程造價咨詢貫穿建設項目全過程，涉及項目的投資決策、設計階段、施工階段和后期驗收階段，服務內(nèi)容涉及工程各參與方。

全過程造價咨詢是全過程工程咨詢所提供的重要服務之一，涉及造價咨詢、招標管理、成本控制和審計結(jié)算等，造價咨詢服務的水平直接影響建筑工程投資效益的好壞，是建筑工程核心控制工作之一。同時，全過程造價咨詢對造價咨詢?nèi)藛T的要求較高，要求造價咨詢?nèi)藛T不僅要了解工程造價計價規(guī)則和相關規(guī)范和法律法規(guī)，還需要造價人員熟悉合同管理體系、設計原理和財務評價等知識。

2 全過程造價咨詢的優(yōu)勢

2.1 促進各參建方的相互合作

工程造價控制不僅是全過程工程咨詢服務單位的責任，也是工程、設計、監(jiān)理、審計咨詢單位的責任。通過造價管理體系的建立，全過程造價咨詢可以有效地將各服務方的造價管理工作聯(lián)系起來，將不同服務提供者的活動整合到不同階段，從而有效提高各方的協(xié)作能力。

2.2 推進建設工程項目的信息化管理

目前，信息技術是工程造價咨詢業(yè)的熱門話題，各種項目管理體系、運營體系、文件管理體系、成本管理體系，甚至資源計劃體系的信息化系統(tǒng)都在不斷涌現(xiàn)。介于投資目標與各參建方之間，由全過程造價咨詢牽頭推進信息化管理，有助于促進信息技術在項目中的實際應用。同時，推廣全過程造價咨詢能有效地促進新技術的應用。采用新的技術和方法來有效降低項目成本，將成為項目的所有參與者共同的壓力和動力，采用新技術的成本可由各單位各部門共同承擔，以減少技術開發(fā)成本的壓力。

2.3 促進造價咨詢?nèi)瞬诺慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整

在傳統(tǒng)的工程造價模式中，造價工程師的價值標準主要是確定工程量清單、控制價格和審核工程結(jié)算的能力，沒有考慮工程建設管理、設計原理和施工工藝、主動成本管理的能力。與過去相比，全過程造價咨詢注重的知識體系更全面，服務意識和經(jīng)驗更豐富。造價咨詢服務單位需要積極培養(yǎng)具備工程成本控制能力、廣泛的知識和較強的綜合能力的技術經(jīng)濟管理人才。從而有助于建筑工程行業(yè)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從勞動密集型轉(zhuǎn)型知識密集型。

3 全過程造價咨詢存在的難點

3.1 決策階段的難點

在項目工程建設的決策階段，由于缺乏對市場環(huán)境的合理預估、材料價格存在不確定性、造價咨詢工作中估算和概算混淆等原因，都會導致工程投資的估算與實際情況不符。這就需要造價工程師在決策階段主動地進行動態(tài)控制分析，科學合理地規(guī)劃項目投資資金，重視可行性研究中的經(jīng)濟評價和財務評價。

3.2 設計階段的難點

受專業(yè)和分工的影響，設計人員與造價人員的工作信息存在不互通的情況；設計合同也很少針對造價控制約定相應的獎懲機制，缺乏對設計單位的約束力，導致限額設計成為空談；現(xiàn)階段項目的設計取費多于項目總造價與項目的建筑面積相關，導致設計單位在進行設計時故意增大項目建設規(guī)模，或在安全系數(shù)、混凝土強度和配筋設置記取較高的系數(shù)，容易造成項目總造價突破限額的情況。

3.3 施工階段的難點

施工階段的造價咨詢管理問題主要體現(xiàn)在變更和現(xiàn)場簽證上?，F(xiàn)階段仍有一部分施工單位采取惡意壓價低價攬標的方式中標，導致項目現(xiàn)場的后期變更數(shù)量繁多；現(xiàn)場簽證也存在一定的混亂現(xiàn)象，最終導致工程造價咨詢管理未能進行合理控制。

4 全過程造價咨詢的管理要點

4.1 著重事前控制

在整個生產(chǎn)過程中，造價咨詢的核心是注重工程施工前和施工期間的控制。在初步設計階段和招標投標階段，加強對建設項目的造價控制和咨詢，積極配合項目建設方和設計師采用方案比較選擇、優(yōu)化設計、定額設計等價值評估方法，積極控制和分析項目成本，在經(jīng)濟、合理的基礎上，保障建設項目的造價咨詢管理。

4.2 強調(diào)主動控制

全過程造價咨詢應強調(diào)主動控制，強化服務意識。與傳統(tǒng)的被動成本談判模式不同，全過程造價咨詢提前確定了項目的投資目標和投資計劃；積極考慮和預測項目建設中環(huán)境的不確定性及各類風險因素，并分析其影響因素；主動的造價談判過程有助于詳細了解施工過程，提前發(fā)現(xiàn)可能引起糾紛的相關問題，在萌芽階段就解決問題，有效地控制工程造價。

4.3 目標控制、過程控制和動態(tài)控制相結(jié)合

在投資控制理論和方法的基礎上，造價咨詢應積極采取目標控制、過程控制和動態(tài)控制等技術措施。根據(jù)項目的投資控制目標，確定投標數(shù)量和價格控制；加強合同履行、設計變更、現(xiàn)場簽證等工作；嚴格控制成本，及時對項目的實際成本與投資控制目標進行比較分析，并提出相應的解決方案和建議。提高投資控制的管理水平和效率，幫助建設方合理規(guī)劃使用資金。

4.4 加強對影響投資的主要因素的控制

全過程造價咨詢應強調(diào)在整個項目建設過程中影響項目成本的因素(如項目質(zhì)量、工期等)，并提供早期決策；有效分析影響投資控制的主要因素，充分考慮投資控制對工程質(zhì)量的影響；當質(zhì)量標準和工期發(fā)生變化時，預測對工程造價的影響，動態(tài)調(diào)整控制目標。

4.5 提高工程造價咨詢的管理效率

全過程造價咨詢單位應積極提高工作效率，向建設方提供關于投資決策和基本建設資金使用情況的客觀和合理的建議，同時對大量項目進行規(guī)劃、分析和成本效益監(jiān)測。整個造價咨詢過程必須嚴格控制成本，根據(jù)建設方的利益合理安排，確保項目的投資計劃符合法律法規(guī)的要求，以及投資項目的最終成本能夠經(jīng)受一切檢查。

5 全過程造價咨詢發(fā)展趨勢

5.1 服務范圍逐漸擴大

全過程造價咨詢服務的特點之一是綜合性，即對項目的各個部分進行綜合分析，得到完整可靠的分析結(jié)果。因此，與以往的傳統(tǒng)造價服務相比，全過程造價咨詢的服務范圍將不斷擴大。例如，造價咨詢與跟蹤審計是工程造價咨詢單位與責任方出于不同目的進行的兩項活動，都是以工程造價控制為重點；在很多項目中，這兩種造價服務往往存在一定的沖突，其沖突點多數(shù)出現(xiàn)在成本控制上。隨著全過程造價咨詢的推進，項目投資目標在前期項目決策階段已經(jīng)定下，項目成本控制不再是一項獨立的工作內(nèi)容，全過程造價咨詢服務將整合造價咨詢和跟蹤審計服務，最終實現(xiàn)這兩類服務的協(xié)同化發(fā)展，為項目的整體投資目標服務。

5.2 建設方要求逐漸細化

為了提高工程質(zhì)量、滿足社會經(jīng)濟的需求，建設方在工程造價控制過程中對細節(jié)的要求越來越高。例如，在傳統(tǒng)造價咨詢服務中，建設方會要求造價咨詢服務單位評估項目的盈利能力和商業(yè)價值；而如今，建設方不僅關注項目的盈利能力和商業(yè)價值，更關注項目的人文和環(huán)境的價值，在咨詢過程中，建筑公司會征求造價咨詢服務公司的意見，對周邊的人文和自然環(huán)境的經(jīng)濟影響進行評估。

5.3 強調(diào)技術與經(jīng)濟的結(jié)合

長期以來，在工程建設領域，造價控制與工程設計的聯(lián)系并不緊密。在實踐中，設計師通常根據(jù)設計委托進行實地考察、布局選擇和設計，為造價工程師在設計的不同階段評估或編制項目預算，提供了不同的準備條件。然而，由于對項目的整體情況和場地條件的了解有限，造價工程師不能充分考慮各種因素，從而給控制投資回報率留下了隱患。因此，未來的造價咨詢服務，特別是全過程造價咨詢服務，會更加強調(diào)技術與經(jīng)濟的結(jié)合；傳統(tǒng)的勞動密集型造價服務，也會隨著市場的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型造價服務。造價工程師需要從項目方案評審和決策階段就參與到項目中，從大局入手，全面把控項目資金安排和成本管理。

6 結(jié) 語

造價控制是一項集技術、質(zhì)量和施工的完整和系統(tǒng)的管理體系，也是一個動態(tài)的控制過程。隨著全過程工程咨詢服務的推廣，全過程造價服務是必然的趨勢。全過程造價咨詢有效降低了分階段造價管理工作的協(xié)調(diào)難度，解決了信息不對稱問題，有效地統(tǒng)一和實現(xiàn)了全過程造價控制的理念和目標。

在全過程工程咨詢服務過程中，造價咨詢需要將主動控制和動態(tài)管理結(jié)合起來。與傳統(tǒng)的造價管理相比，全過程造價咨詢服務更注重于在項目決策階段和設計階段的限額把控，更注重于在施工階段對項目成本的動態(tài)控制，更注重于在項目全階段確保建設方投資目標的實現(xiàn)。本文結(jié)合相關行業(yè)經(jīng)驗，對全過程造價咨詢的特點和前景進行了探討，希望對全過程工程咨詢行業(yè)的整體發(fā)展提供借鑒作用。