小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)思路研究

吳 闖，王志偉

（1.安徽建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院，安徽 合肥 230022；2.合肥工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

0 引言

隨著城鎮(zhèn)化程度的不斷加深以及范圍的不斷擴(kuò)大，許多原來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的小城鎮(zhèn)也呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。但是，許多小城鎮(zhèn)的發(fā)展表現(xiàn)出一定的自發(fā)性和無(wú)序性，使生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，很大程度上制約小城鎮(zhèn)居民生活水平和城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，所以進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)對(duì)當(dāng)前的小城鎮(zhèn)而言非常必要。小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)結(jié)合的位置，是溝通城市和鄉(xiāng)村的橋梁，許多小城鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊農(nóng)村的發(fā)展，因此許多農(nóng)村人口大量涌入，造成當(dāng)?shù)厝说孛苓M(jìn)一步加??；有些小城鎮(zhèn)受大城市的輻射作用，修建許多為城市提供初級(jí)產(chǎn)品的工廠(chǎng)，這也對(duì)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成了破壞。

1 小城鎮(zhèn)概述

小城鎮(zhèn)的概念在各種語(yǔ)境下被廣泛使用，但在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域卻沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行明確劃分。一般來(lái)說(shuō)，小城鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)之間，它是指行政劃分中鎮(zhèn)或鄉(xiāng)的鎮(zhèn)區(qū)部分，狹義的小城鎮(zhèn)概念是指某些發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)的工商業(yè)相對(duì)較發(fā)達(dá)，且具有較為完備的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展能力?？傊?，小城鎮(zhèn)是一種正在從農(nóng)村狀態(tài)發(fā)展過(guò)渡為現(xiàn)代化城市狀態(tài)的過(guò)渡性社區(qū)。費(fèi)孝通教授認(rèn)為，小城鎮(zhèn)是比農(nóng)村社區(qū)高一級(jí)的社會(huì)實(shí)體組成，該地區(qū)的人并不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要的生產(chǎn)活動(dòng)，它雖然與農(nóng)村有明顯的區(qū)別，但在許多方面又與周邊農(nóng)村產(chǎn)生千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

2 生態(tài)規(guī)劃及其理論

2.1 生態(tài)規(guī)劃內(nèi)涵

生態(tài)規(guī)劃是在掌握生態(tài)發(fā)展規(guī)律和明確社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)生態(tài)平衡的保持進(jìn)行總體計(jì)劃與安排。它包含多項(xiàng)內(nèi)容，如合理利用區(qū)域內(nèi)的土地、礦產(chǎn)、水等不可再生資源，使其產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；合理保護(hù)區(qū)域內(nèi)的可再生資源，使其穩(wěn)定恢復(fù)、合理利用；對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的各種垃圾及污染物進(jìn)行安全處理并利用；對(duì)區(qū)域內(nèi)的生物多樣性進(jìn)行保護(hù)，通過(guò)監(jiān)視、記錄、研究等手段實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。它的目的是促進(jìn)人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 生態(tài)規(guī)劃理論

社會(huì)學(xué)家劉易斯·芒福德認(rèn)為，進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃布局就是綜合協(xié)調(diào)特定地區(qū)的自然流（如水）、經(jīng)濟(jì)流（如商品）、社會(huì)流（如人）等要素，塑造最適宜當(dāng)?shù)鼐用裆畹淖匀换A(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的主導(dǎo)思想即注重人文因素，這使當(dāng)時(shí)歐洲的城市對(duì)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行了重新規(guī)劃。

伊安·麥克哈格被譽(yù)為現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的奠基人，他認(rèn)為生態(tài)規(guī)劃即對(duì)符合條件的土地進(jìn)行合理利用的過(guò)程，要找到擁有諸多有利因素而有較少或沒(méi)有不利因素的目標(biāo)地區(qū)，該地區(qū)擁有符合條件的土地，要利用生態(tài)學(xué)的原理對(duì)土地進(jìn)行利用規(guī)劃。他主張“人與自然相協(xié)調(diào)”的思想，從自然科學(xué)的角度指出了當(dāng)前進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的緊要性。另外，他主要使用圖紙疊加法、矩陣分析法等方法對(duì)特定區(qū)域的土地利用適宜度進(jìn)行定量化分析，具有劃時(shí)代的意義。

3 小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)原則

3.1 普遍參與

在小城鎮(zhèn)中，城鎮(zhèn)居民是各項(xiàng)活動(dòng)的參與主體，而城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)最終受益主體還是城鎮(zhèn)居民，因此，首先要使居民能看到切實(shí)的利益，要充分調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)居民對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性。其次，對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)必然會(huì)改變當(dāng)?shù)鼐用袷煜さ纳瞽h(huán)境，設(shè)計(jì)師應(yīng)與當(dāng)?shù)卣途用襁M(jìn)行充分的溝通和交流，要在規(guī)劃方案被大多數(shù)居民認(rèn)同的前提下進(jìn)行實(shí)施工作，否則會(huì)產(chǎn)生許多不必要的矛盾和沖突，規(guī)劃項(xiàng)目也無(wú)法進(jìn)行下去。城鎮(zhèn)居民還是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保持者，要促使每個(gè)居民都參與到小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)中來(lái)，在生產(chǎn)生活中維護(hù)共有的環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 因地制宜

不同小城鎮(zhèn)有著不同的生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，不同的生態(tài)系統(tǒng)又有著不同的結(jié)構(gòu)和功能，在進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)之前應(yīng)對(duì)特定城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文背景、自然環(huán)境特點(diǎn)等進(jìn)行充分調(diào)研，并制定可行性的方案，如發(fā)展具有地域特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。在南方部分地區(qū)實(shí)施的基塘農(nóng)業(yè)模式就是其中之一。在一些地勢(shì)低平、水系發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們挖出池塘在塘中養(yǎng)魚(yú)，池塘周?chē)耐恋厣线€可以種植果樹(shù)，果樹(shù)的葉子、種子可作為魚(yú)飼料，塘底的淤泥還能作為田里的肥料，種植的水果可以售賣(mài)，種植的桑樹(shù)可以養(yǎng)蠶，發(fā)展紡織業(yè)，種植的甘蔗還可以發(fā)展制糖業(yè)等。

3.3 可持續(xù)發(fā)展

在生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)中要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的公平性，既要滿(mǎn)足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又要為后來(lái)人留下可供其健康發(fā)展的條件。這就要求人們?cè)趯?duì)各種資源的使用中做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，提高責(zé)任意識(shí)，更加合理地利用自然資源。在生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)中還要建立一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然和諧發(fā)展的復(fù)合型系統(tǒng)，在宣揚(yáng)以人為本的同時(shí)關(guān)注社會(huì)與自然共同發(fā)展的可持續(xù)性。在某些工業(yè)化驅(qū)動(dòng)的小城鎮(zhèn)，尤其要注意減少?gòu)U物的產(chǎn)生和通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行廢物的循環(huán)利用。

3.4 整體規(guī)劃

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的宏觀(guān)調(diào)控，進(jìn)行整體性規(guī)劃。

1）遵循城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，完善地區(qū)間的協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮大城市的經(jīng)濟(jì)輻射作用和小城鎮(zhèn)的“后備軍”作用，促進(jìn)各種優(yōu)勢(shì)資源的雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城與鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成立更大范圍內(nèi)的區(qū)域統(tǒng)一體。

2）在對(duì)小城鎮(zhèn)內(nèi)部進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)也應(yīng)遵循整體規(guī)劃原則。小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要圍繞中心產(chǎn)業(yè)，明確自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，明確城市功能定位。①對(duì)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行整體性劃分，避免因重復(fù)建設(shè)而造成資源浪費(fèi)；②對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重新布局，如建立效率更高的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、普及網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)等。

4 小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)策略

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，必須確立可持續(xù)發(fā)展的策略，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化轉(zhuǎn)變。

1）農(nóng)業(yè) 要立足實(shí)際，發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，努力形成與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。具體來(lái)說(shuō)，要積極推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，使用新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的設(shè)備，在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)更好的產(chǎn)量，改變之前的粗放型農(nóng)業(yè)。

2）工業(yè) 政府要對(duì)工業(yè)區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃，改變之前工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)混雜的局面，要進(jìn)一步招商引資，積極引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中要注意使用清潔能源和低污染材料，努力打造工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)要對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行更為謹(jǐn)慎的處理。

3）服務(wù)業(yè) 要加快信息科技的引入，提供更為便捷高效的服務(wù)，同時(shí)要減少不必要的浪費(fèi)，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。

4.2 加大生態(tài)保護(hù)投入力度

1）大氣治理 針對(duì)不同城市的發(fā)展情況擬定各自的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出特點(diǎn)區(qū)域的污染物最大排放量和污染物削減量；通過(guò)推廣限號(hào)和綠色出行等措施降低城鎮(zhèn)因汽車(chē)尾氣排放而造成的空氣污染；制定完善的燃料升級(jí)方案，普及新型能源的使用，以及通過(guò)擴(kuò)大綠化范圍的方式完善城鎮(zhèn)空氣過(guò)濾系統(tǒng)。

2）固體廢棄物治理 要擴(kuò)大城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾分類(lèi)的普及范圍，因地制宜地實(shí)行可回收垃圾的收集措施或進(jìn)行規(guī)?；亩逊剩瑢?shí)現(xiàn)廢物的再利用。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，各工廠(chǎng)要自主選擇合適的處理設(shè)備，對(duì)污染物進(jìn)行集中處理，做到“先處理，后排放”，還可利用城鎮(zhèn)的一些廢棄地帶進(jìn)行填埋，實(shí)現(xiàn)生物自然降解。

4.3 積極開(kāi)展生態(tài)文化建設(shè)工作

1）明確環(huán)境保護(hù)、和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，充分借鑒國(guó)內(nèi)外生態(tài)文化的先進(jìn)理念，促進(jìn)生產(chǎn)理念向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、消費(fèi)觀(guān)念向綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大生態(tài)文化的內(nèi)涵，積極發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化中的優(yōu)秀價(jià)值觀(guān)，如“斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用”等理念，宣揚(yáng)崇尚自然、人與自然和諧相處的價(jià)值觀(guān)。

2）加大教育投入，將學(xué)校、職業(yè)、社會(huì)等多方教育渠道結(jié)合起來(lái)，形成面向全體城鎮(zhèn)居民的普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)和培養(yǎng)環(huán)保理念的網(wǎng)絡(luò)體系，使人們?cè)跐撘颇刑岣攮h(huán)保意識(shí)，最終形成現(xiàn)代化、綠色先進(jìn)的生活方式。

3）完善生態(tài)體制的保障機(jī)制，提高政府工作的透明度，促進(jìn)全民參與、全民監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策體系建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度；公眾應(yīng)該積極配合生態(tài)文化建設(shè)，為政府提供有價(jià)值的生態(tài)建設(shè)意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)執(zhí)行部門(mén)的行為進(jìn)行監(jiān)督。

5 結(jié)語(yǔ)

小城鎮(zhèn)是具有社會(huì)、人口、經(jīng)濟(jì)、自然等多個(gè)要素的綜合型系統(tǒng)，因此，在小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)中要注意從系統(tǒng)性、綜合性的角度展開(kāi)工作，做好頂層設(shè)計(jì)。小城鎮(zhèn)具有不同于城市和農(nóng)村的發(fā)展特點(diǎn)，這些因素導(dǎo)致其生態(tài)環(huán)境的脆弱性日益明顯，水資源短缺、水土流失嚴(yán)重、植被覆蓋率下降、水污染、空氣污染等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。有關(guān)部門(mén)首先要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的混亂局面；其次要制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化政策；還要積極調(diào)動(dòng)多個(gè)利益方共同參與，發(fā)揮人民群眾的力量，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。