淺議工程總承包項目成本預(yù)算管理

梁恩澤 張卓穎

工程成本預(yù)算管理一直都是建筑企業(yè)的重要任務(wù)，直接影響甚至決定企業(yè)運(yùn)行、發(fā)展情況。本文將簡單介紹工程總承包項目成本預(yù)算管理的重要性，分析其中常見的企業(yè)人員整體素養(yǎng)偏低、項目計量不夠及時、工程造價不合理、受客觀條件干擾和影響等問題，并從加強(qiáng)全員教育和管理、完善項目定額預(yù)算體系、優(yōu)化各階段成本預(yù)算管理等方面，探討了加強(qiáng)工程總承包項目成本預(yù)算管理的對策。

隨著工程總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展，相應(yīng)的項目成本預(yù)算管理也受到了建筑企業(yè)的高度重視。尤其是在工程建設(shè)周期長、不確定因素多、風(fēng)險大的情況下，要想實現(xiàn)對工程總承包項目成本預(yù)算的有效、可靠管理，必須采取科學(xué)辦法，全方位進(jìn)行管理優(yōu)化，從而防范項目財務(wù)風(fēng)險，為企業(yè)的正常運(yùn)行、良好發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

一、工程總承包項目成本預(yù)算管理的重要性

工程總承包項目是當(dāng)下建筑企業(yè)的重要業(yè)務(wù)和項目。而對工程總承包項目管理而言，成本管理無疑是重中之重，不僅直接與項目安全管理、質(zhì)量管理、周期管理等直接掛鉤，還是保障工程質(zhì)量與成本得到有效平衡的關(guān)鍵，更是規(guī)避和防控工程風(fēng)險的根本。在成本管理中，成本預(yù)算管理又不容忽視，其可以促進(jìn)人工費、材料費、機(jī)械使用費等各種費用的消耗得到合理控制，減少不必要的浪費，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

二、工程總承包項目成本預(yù)算管理中的常見問題

1.企業(yè)人員整體素養(yǎng)偏低

目前工程總承包項目成本預(yù)算管理中存在的企業(yè)人員整體素養(yǎng)偏低問題，主要體現(xiàn)在兩方面，其一為全員參與意識不足，其二為財務(wù)人員等專業(yè)素養(yǎng)不高。首先，項目成本預(yù)算管理是全員參與的重要事務(wù)，是企業(yè)內(nèi)控的重要手段，涉及到企業(yè)運(yùn)行管理的方方面面，需要所有人員積極參與、配合與支持。但是部分企業(yè)人員認(rèn)為項目成本預(yù)算管理是財務(wù)部門的事，與自己無關(guān)，缺乏主動參與和配合的意識，在實際工作中往往也是敷衍應(yīng)付的態(tài)度。其次，財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)不高，對項目成本預(yù)算管理相關(guān)知識、內(nèi)容、技能、規(guī)范等的了解不夠充分，對信息化操作了解不足，難以保障工作效率及準(zhǔn)確性。

2.項目計量不夠及時

在編制好項目成本預(yù)算后，需要在實際工作中加強(qiáng)管理，以預(yù)算指導(dǎo)成本管理，盡量讓成本貼近預(yù)算。不過由于工程總承包項目實施過程中需要進(jìn)行工程量計量，而計量本身需要一定的時間，整理計量數(shù)據(jù)并與成本預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行對比也需要時間，操作不當(dāng)很容易出現(xiàn)因計量不夠及時而產(chǎn)生的實際執(zhí)行情況與預(yù)算脫節(jié)問題，嚴(yán)重影響成本預(yù)算作用的有效發(fā)揮，致使成本預(yù)算管理失去價值。

3.受客觀條件干擾和影響

由于工程總承包項目實施過程中的不確定因素較多，因而相應(yīng)的成本預(yù)算管理受大量客觀條件干擾和影響。諸如季節(jié)、氣候、環(huán)保管控等，都可能對項目實施造成不同程度影響，相應(yīng)的成本預(yù)算管理也會因此而發(fā)生變動，導(dǎo)致預(yù)算不夠穩(wěn)定。

4.執(zhí)行和監(jiān)管不到位

預(yù)算管理的重點主要體現(xiàn)在編制和執(zhí)行上，其中執(zhí)行不到位是較為常見的問題。在工程總承包項目實施過程中，由于種種因素影響，如施工管理人員重視程度不夠、缺乏行之有效的績效考核機(jī)制等，都可能出現(xiàn)預(yù)算實施不到位的情況，導(dǎo)致預(yù)算管理難以有效發(fā)揮作用。與此同時，針對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管也存在不到位之處，相關(guān)監(jiān)管責(zé)任范圍過于模糊，監(jiān)管力度不大，獎懲機(jī)制落實不到位，讓成本預(yù)算管理并不能如預(yù)期般進(jìn)行。

三、加強(qiáng)工程總承包項目成本預(yù)算管理的對策

1.加強(qiáng)全員教育和管理

為了保障工程總承包項目成本預(yù)算管理工作的高效開展，必須加強(qiáng)全員教育和管理，強(qiáng)化所有人員對成本預(yù)算管理的重視，促使他們主動按照相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)參與到預(yù)算管理之中。對此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部宣傳和教育，通過多種方式如海報、文件、會議、培訓(xùn)等，全面提高所有人員參與預(yù)算管理的意識。另外還要重點針對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理，確保他們能夠充分勝任工作崗位，做好項目成本預(yù)算管理工作。在思想、精神教育之外，企業(yè)還需要根據(jù)工程總承包項目成本預(yù)算管理需求，對財務(wù)人員的相關(guān)專業(yè)素質(zhì)提出指標(biāo)性要求，并以這些要求為基礎(chǔ)進(jìn)行相應(yīng)的考核與培訓(xùn)。所有財務(wù)人員都需要定期接受專業(yè)考核，唯有所有知識、技能、操作乃至經(jīng)驗等符合標(biāo)準(zhǔn)才能正常工作，但凡有其中任一一項不達(dá)標(biāo)都需要接受相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，直到通過考核為止。另外企業(yè)還需要加大針對財務(wù)人員的管理力度，嚴(yán)格要求財務(wù)人員做好本職工作，對工程總承包成本預(yù)算管理工作進(jìn)行有效考察，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員在其中存在的問題與不足，引導(dǎo)其進(jìn)行改善。

2.完善項目定額預(yù)算體系

項目定額預(yù)算體系可以說是支持項目成本預(yù)算管理的基礎(chǔ)與核心，必須進(jìn)行科學(xué)編制與全面完善，方能更加規(guī)范、高效地進(jìn)行預(yù)算編制與管理。通常來說，項目定額預(yù)算體系可以被分解為多個預(yù)算部分，如材料費用、人員薪酬、施工設(shè)備消耗等。在編制項目定額預(yù)算體系時既要針對各個部分進(jìn)行具體編制，也要從整體上進(jìn)行整合與統(tǒng)一，以免部分成本預(yù)算管理與工程整體實際情況脫節(jié)。其中材料費用是工程建設(shè)中的主要成本組成，在構(gòu)建相應(yīng)的定額預(yù)算體系時需要投入大量人力支持工作開展，同時嚴(yán)格按照流程與規(guī)范進(jìn)行操作，充分保障定額預(yù)算的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。通常來說，需要先安排專業(yè)人員對材料市場進(jìn)行全面而深度的調(diào)查分析，結(jié)合工程方案編制詳細(xì)且行之有效的材料采購計劃并上報，待審批通過后再加以實施。其中材料采購需要充分考慮資金時間價值、進(jìn)貨數(shù)量、供應(yīng)商、運(yùn)輸方式等，合理降低項目庫存數(shù)量與成本。人員薪酬、施工設(shè)備消耗等同樣是工程成本中占比不小的部分，需要針對性地進(jìn)行合理編制與設(shè)計。另外還需要針對項目不確定因素多的特點，充分考慮影響項目成本預(yù)算管理可能遇到的各種突發(fā)事項，制定相應(yīng)的防范、應(yīng)對及處理方案，降低這些突發(fā)事先對成本預(yù)算管理的影響。

3.優(yōu)化各階段成本預(yù)算管理

工程總承包項目成本預(yù)算管理可以被分為多個階段，有必要針對各個階段進(jìn)行優(yōu)化與完善。其中設(shè)計階段是成本預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，絕大部分工程投資都是依賴于此階段的成本預(yù)算管理。在此階段需要嚴(yán)格實施限額設(shè)計，從一開始就堅持落實成本預(yù)算管理意識，需要擬定合理的設(shè)計限額目標(biāo)，基于造價控制科學(xué)確定設(shè)計方案，落實施工造價與圖紙技術(shù)審核，將造價與設(shè)計相結(jié)合并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和變更。而在施工階段，則需要充分貫徹科學(xué)化、動態(tài)化的成本預(yù)算管理理念，根據(jù)實際情況合理展開管理。對此，有必要通過招投標(biāo)降低分包工程成本，嚴(yán)格落實合同管理，加強(qiáng)施工質(zhì)量與安全管理，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合施工進(jìn)展實際情況進(jìn)行動態(tài)化調(diào)整，認(rèn)真對比預(yù)算數(shù)據(jù)，盡量確保工程實際成本與預(yù)算一致，防止費用增加。在竣工階段，則需要落實工程結(jié)算工作，同時落實項目成本預(yù)算考核、監(jiān)督與評價工作。以為目標(biāo)服務(wù)為目的，以科學(xué)完善的預(yù)算考核辦法為基準(zhǔn)，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全方面、全過程考核，根據(jù)考核結(jié)果落實獎懲制度，充分保障成本預(yù)算管理工作的有效開展。

四、結(jié)語

工程總承包項目成本預(yù)算管理極其重要，已然成為影響企業(yè)市場競爭力的一大因素。企業(yè)必須對此加以足夠重視，投入足夠資源支持，同時積極完善相關(guān)制度體系，規(guī)范操作，嚴(yán)格要求相關(guān)人員落實成本預(yù)算管理，借助信息技術(shù)提高預(yù)算管理水平，充分發(fā)揮預(yù)算管理優(yōu)勢，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升及長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支持。