潘漫

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平”。學(xué)生資助是促進(jìn)教育公平和社會公平的重要舉措。教育扶貧是全面實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)，確保“兩不愁三保障”的重中之重、基中之基。脫貧攻堅全面收官之后，學(xué)生資助工作面臨著由“保障型”向“發(fā)展型”、由“經(jīng)濟(jì)資助”向“資助育人”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。做好新時代的學(xué)生資助工作，必須堅定不移地深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以新思想指導(dǎo)新實踐，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展。

準(zhǔn)確把握學(xué)生資助工作的新使命

習(xí)近平總書記指出，要“健全家庭困難學(xué)生資助體系”?！读?xí)近平談治國理政》第三卷及系列重要講話，在很多地方都提到學(xué)生資助的重要意義與重點(diǎn)方向等。我們一定要學(xué)深悟透新思想，并全面準(zhǔn)確貫徹落實。

圍繞“脫貧攻堅”大局領(lǐng)悟?qū)W生資助的當(dāng)代使命。脫貧攻堅是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)必須完成的底線要求，也是教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述，深刻理解習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的對學(xué)生資助要精準(zhǔn)、穩(wěn)定、聚焦、銜接的要求。學(xué)生資助是幫助有學(xué)齡子女的貧困家庭穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧的重要手段，理應(yīng)深刻領(lǐng)悟新思想，把握新內(nèi)涵，為全面鞏固脫貧攻堅成果作出更大貢獻(xiàn)。

通過維護(hù)“教育公平”領(lǐng)悟?qū)W生資助的價值追求。習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出，“把教育公平作為國家基本教育政策”“要加快建成平等面向每個人的教育，努力使每個人不分性別、不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分貧富、不分民族都能接受良好教育”。教育，給了寒門學(xué)子改變命運(yùn)的畫筆。助學(xué)，阻止了貧困種子的代際傳遞。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，困難學(xué)生的教育需求也在發(fā)生變化?？椕荑T牢資助政策與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓每一個困難學(xué)生都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是維護(hù)教育公平、進(jìn)而促進(jìn)社會公平的重要支撐。

站在“執(zhí)政為民”高度領(lǐng)悟?qū)W生資助的為民情懷。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。學(xué)生資助對象是困難學(xué)生，屬于人民中的弱勢群體。學(xué)生資助工作應(yīng)始終堅持“以困難學(xué)生為中心”，確保應(yīng)助盡助、需助必助，切實增強(qiáng)每一名困難學(xué)生的教育獲得感。

堅持“鑄魂育人”目標(biāo)領(lǐng)悟?qū)W生資助的根本任務(wù)。教育的根本任務(wù)是立德樹人。習(xí)近平總書記指出，“青少年階段是人生的‘拔節(jié)孕穗期，最需要精心引導(dǎo)和栽培”。學(xué)生資助同樣面對廣大處于“拔節(jié)孕穗期”、家庭經(jīng)濟(jì)困難的青少年，需要用新思想的強(qiáng)大力量引導(dǎo)他們，把“扶困”與“扶智”“扶志”結(jié)合起來，激發(fā)受助學(xué)生內(nèi)生動力，為他們實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺。

務(wù)實明晰當(dāng)前學(xué)生資助工作的新變化

縱觀新中國成立以來的學(xué)生資助發(fā)展歷程，成績斐然。但對照服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的重要使命，對照錯綜復(fù)雜的不穩(wěn)定性不確定性，我們重新審視、領(lǐng)悟?qū)W生資助的內(nèi)涵發(fā)現(xiàn)，資助工作發(fā)生了新變化。

從“有沒有”向“準(zhǔn)不準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，我省學(xué)生資助體系不斷健全，項目由少到多，資助面從窄到寬，實現(xiàn)了所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有困難學(xué)生“三個全覆蓋”，基本構(gòu)建起了“助困+獎優(yōu)+引導(dǎo)”立體化的資助政策體系?！笆濉逼陂g，我省學(xué)生資助總金額約400億元，每年資助學(xué)生數(shù)在230萬至240萬人次之間，累計超過1170萬人次?！坝袥]有”的問題已基本解決。結(jié)合習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，學(xué)生資助要從“有沒有”向“準(zhǔn)不準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，做到底數(shù)清、資助準(zhǔn)、工作細(xì)，把每一分資金用到真正需要的學(xué)生身上。

從“上得起”向“上得好”轉(zhuǎn)變。伴隨經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，以及脫貧攻堅的全面收官，“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”這一莊嚴(yán)承諾已經(jīng)兌現(xiàn)。2020年我省平均一個困難大學(xué)生獲得的各類獎助學(xué)金超過4000元，申請助學(xué)貸款最高可達(dá)12000元，其他學(xué)段年生均資助金額也在1500—2500元不等，還有不少學(xué)費(fèi)減免政策，“有學(xué)上”“上得起”的問題已經(jīng)基本解決。進(jìn)入小康社會之后，困難學(xué)生的資助需求將越來越多元，對教育的期待將越來越高，“上得好”“成長得好”正在成為資助工作新的目標(biāo)導(dǎo)向。

從“跟著做”向“主動做”轉(zhuǎn)變。學(xué)生資助工作面廣量大，政策性強(qiáng)，每個學(xué)段的資助標(biāo)準(zhǔn)、對象和要求各不相同。目前我省正在執(zhí)行的政府資助項目有17項，資助工作主要是跟著落實好各項既定政策。對照推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，“跟著做”明顯不夠，為了提升學(xué)生資助工作品質(zhì)，我們需要向“主動做”轉(zhuǎn)變，積極謀劃未來，推進(jìn)資助制度更加成熟更加定型，以制度創(chuàng)新激發(fā)資助管理和服務(wù)效能。

著力開創(chuàng)資助育人事業(yè)發(fā)展的新路徑

習(xí)近平總書記在全面深化改革委員會第九次會議上強(qiáng)調(diào)，“改革越到深處，越要擔(dān)當(dāng)作為、蹄疾步穩(wěn)、奮勇前進(jìn)，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠”。2021年，我國將由全面消除絕對貧困，轉(zhuǎn)向緩解相對貧困、縮小發(fā)展差距等，學(xué)生資助工作責(zé)任更重，挑戰(zhàn)更大。我們需要回看走過的路，比較別人的路，努力開創(chuàng)前行的路。

以兜底保障為工作底線，走好助學(xué)的路。讓困難學(xué)生在校能夠吃飽穿暖、安心踏實讀書一直是學(xué)生資助的“初心”，是學(xué)生資助“獲得感”的主要來源。2020年我省學(xué)生資助財政資金投入共計76.93億元，受助學(xué)生236.96萬人次，生均資助金額超過3000元（各學(xué)段不等），這是廣大困難學(xué)生學(xué)習(xí)生活的兜底保障，是鞏固脫貧成果，防止因?qū)W返貧、因?qū)W致貧的重要措施，是學(xué)生資助走得再遠(yuǎn)也不能忘記的來時“路”。

以信息技術(shù)為重要載體，走好精準(zhǔn)的路。精準(zhǔn)是學(xué)生資助的基本要求。精準(zhǔn)資助，就是做到對象精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、發(fā)放精準(zhǔn)。目前，我省受資助學(xué)生人數(shù)約占在校生總數(shù)的15%，2020年春、秋季學(xué)期全省分別比對出60.03萬名和56.68萬名建檔立卡、低保等特殊困難學(xué)生。想要將體量大、情況復(fù)雜的困難生群體一個不漏、一個不錯地識別出來、資助到位，需要依靠信息技術(shù)，依靠多方合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不斷提升資助的準(zhǔn)確性和時效性，讓資助從學(xué)生找政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎哒覍W(xué)生。

以立德樹人為根本任務(wù)，走好育人的路。習(xí)近平總書記曾寄語青年“精神上強(qiáng)，才是更持久、更深沉、更有力量的”?！百Y助育人”已被納入十大育人體系，學(xué)生資助要以立德樹人為根本任務(wù)和最終目標(biāo)，結(jié)合困難學(xué)生的需求和弱項，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)保障為基礎(chǔ)，以精神培育、能力培養(yǎng)為目標(biāo)的發(fā)展型資助體系，讓困難學(xué)生真正懂得“艱難困苦，玉汝于成”，真正從精神上強(qiáng)大起來，共同享有人生出彩的機(jī)會。

以溫暖貼心為服務(wù)宗旨，走好以學(xué)生為中心的路。困難學(xué)生心中始終存在“貧困”這個心結(jié)，或多或少都會有點(diǎn)自卑、敏感。本著學(xué)生至上、一切以學(xué)生為中心的原則，資助工作應(yīng)該兼具“隱形”“有為”兩個特點(diǎn)，“隱形”體現(xiàn)在工作過程中的隱私保護(hù)、程序簡化、默默關(guān)懷，“有為”體現(xiàn)在學(xué)生收獲的“安全感”“幸福感”“自豪感”，著力打造有溫度的資助、有溫度的教育。

（作者系江蘇省教育廳副廳長、黨組成員，省委教育工委委員）

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