[摘要] 全面建成小康社會(huì)的社會(huì)治理取得重大成效，其主要標(biāo)志是：全國(guó)人民過上寬裕殷實(shí)生活，開拓了現(xiàn)代社會(huì)治理新境界，社會(huì)治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)性制度不斷改革創(chuàng)新，制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能明顯增強(qiáng)，社會(huì)保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定等。必須增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的自覺性、全面性、協(xié)同性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、效能性，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，拓展共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新格局，大力提升基層治理現(xiàn)代化水平，全面提升社會(huì)治理智能化、現(xiàn)代化水平，全面增強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的整體效能。

[關(guān)鍵詞] 全面建成小康社會(huì);? 社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化;? 持續(xù)推進(jìn);? 任務(wù)和路徑

[中圖分類號(hào)] D619? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 0529-1445（2021）03-0031-09

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上指出：“明年上半年黨中央將對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估和總結(jié)，然后正式宣布我國(guó)全面建成小康社會(huì)?！逼渲?，我國(guó)全面建成小康社會(huì)的社會(huì)治理景象也將為世人所矚目。充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)的社會(huì)治理重大標(biāo)志性成就，準(zhǔn)確把握在新發(fā)展階段社會(huì)治理現(xiàn)代化面臨的新課題新要求新任務(wù)，對(duì)于全面建成小康社會(huì)之后，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

全面建成小康社會(huì)的社會(huì)治理標(biāo)志性成就和重大意義

全國(guó)人民生活水平顯著提高，困擾中華民族千百年的絕對(duì)貧困問題歷史性地畫上句號(hào)，書寫了人類發(fā)展史上的偉大奇跡。全國(guó)人民過上寬裕殷實(shí)生活、消除絕對(duì)貧困問題，是全面建成小康社會(huì)的最鮮明標(biāo)志，也是社會(huì)治理取得重大成效的顯著標(biāo)志。自改革開放之初我們黨提出小康社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想以來，就始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，努力提高人民生活水平和質(zhì)量，在推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面不斷取得新進(jìn)展、新成效。當(dāng)今之中國(guó)，全體人民生活實(shí)現(xiàn)整體性躍升，基本生活品充裕，吃穿用有余，公共服務(wù)普遍享有。城鄉(xiāng)人民安居樂業(yè)，住房面積持續(xù)大幅增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)失業(yè)率長(zhǎng)期保持在較低水平，覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系基本建成，個(gè)人財(cái)產(chǎn)不斷增多，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2019年全國(guó)平均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，1比世界平均預(yù)期壽命高近5歲。更為可貴的是，經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！

社會(huì)治理理念和實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展，開拓了傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變的新境界。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的不斷豐富發(fā)展，黨的社會(huì)治理理念和實(shí)踐也不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，包括關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的新論斷、關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新論述、關(guān)于以人為本的科學(xué)發(fā)展新理念，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)治理的系統(tǒng)論述，更加突出以人民為中心、人民至上;更加突出黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨領(lǐng)導(dǎo)下多元社會(huì)主體共同參與、良性互動(dòng);更加突出民主法治，擴(kuò)大人民民主，建設(shè)法治社會(huì);更加突出系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，努力把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能;更加重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)文明的深入融合。這些重大新思想、新理念對(duì)社會(huì)治理體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新起到了引領(lǐng)、指導(dǎo)作用，有力推動(dòng)了社會(huì)治理實(shí)踐全面加強(qiáng)和創(chuàng)新，從而也為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

共建共治共享的社會(huì)治理制度逐步確立，社會(huì)治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)性制度不斷改革創(chuàng)新。我們黨經(jīng)過長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，逐步確立了共建共治共享的重要社會(huì)治理制度。這種社會(huì)治理制度把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證、把以人民為中心作為根本立場(chǎng)、把民主和法治作為根本方式、把活力和秩序相統(tǒng)一作為根本目標(biāo)。這是符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、符合社會(huì)主義運(yùn)行規(guī)律的科學(xué)制度。同時(shí)，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不斷深化社會(huì)領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度改革創(chuàng)新，基本構(gòu)筑了符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的新型社會(huì)治理基礎(chǔ)性制度。包括創(chuàng)新人口制度、戶籍制度、就業(yè)制度、土地制度、教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、社會(huì)保障制度、收入分配制度，各項(xiàng)制度建設(shè)不斷完善。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，人口流動(dòng)合理有序。戶籍制度改革取得了積極進(jìn)展和顯著成效。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)制度逐步完善，土地管理制度改革不斷深化，教育領(lǐng)域綜合改革持續(xù)深化，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步健全。尤其是全國(guó)城鄉(xiāng)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的基層治理制度不斷健全，網(wǎng)格化服務(wù)管理制度普遍建立。各領(lǐng)域各層次社會(huì)治理基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新發(fā)展，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了重要保障。

全方位社會(huì)治理體系不斷健全，為持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。多年來，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，按照社會(huì)治理功能和內(nèi)部聯(lián)系，全面加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)。最重要的是逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，向著建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體邁進(jìn)。同時(shí)，各方面社會(huì)治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。社會(huì)組織體系、公共服務(wù)體系、公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系、社會(huì)信用體系、社會(huì)心理服務(wù)體系等建設(shè)全方位推進(jìn)。各方面社會(huì)治理體系的逐步建立，為維護(hù)社會(huì)秩序、提升社會(huì)文明程度發(fā)揮著重要作用。

社會(huì)治理能力水平大幅提升，制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能明顯增強(qiáng)。我國(guó)社會(huì)治理方式發(fā)生了深刻變革。改革開放后特別是黨的十八大以來，著力創(chuàng)新社會(huì)治理方式，注重綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法治、道德、教育、行政、科技等多種手段加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，標(biāo)本兼治。特別是廣泛運(yùn)用信息化手段，大力推行基層“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)管理”，打造“智慧城市”“智慧社區(qū)”，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)和現(xiàn)代信息化技術(shù)，建設(shè)政務(wù)平臺(tái)，致力于“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。到2019年年底，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)與全國(guó)31個(gè)省市區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和40余個(gè)國(guó)務(wù)院部門連接，形成了覆蓋省市縣三級(jí)互聯(lián)平臺(tái)，服務(wù)功能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村落的服務(wù)網(wǎng)。數(shù)字技術(shù)賦能社會(huì)治理，提高了城鄉(xiāng)社會(huì)治理的水平和效能，使人民群眾得到了更多的實(shí)惠。

平安中國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展，整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期保持和諧穩(wěn)定?！懊褚园矠闃?，國(guó)以安為興?！碑?dāng)今中國(guó)，國(guó)泰民安，社會(huì)安定有序。幾十年來我國(guó)在創(chuàng)造世界罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡的同時(shí)，也創(chuàng)造了整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。近些年來，中國(guó)成為世界上犯罪率最低的國(guó)家之一。嚴(yán)重暴力犯罪案件連續(xù)10年呈下降趨勢(shì)。2019年我國(guó)刑法規(guī)定的8類嚴(yán)重暴力犯罪比10年前下降了50%。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，多年來，我國(guó)每10萬人中命案發(fā)生不到1起，低于英、德、美、加等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，是世界上命案發(fā)生率最低的國(guó)家之一。這些事實(shí)徹底打破了現(xiàn)代化進(jìn)程必然伴隨犯罪率升高的西方魔咒。特別是在當(dāng)前國(guó)際亂局交織、局部沖突和動(dòng)蕩不斷、個(gè)人極端事件頻發(fā)的大背景下，能在國(guó)內(nèi)快速社會(huì)變革和發(fā)展不斷推進(jìn)中保持總體穩(wěn)定，可謂獨(dú)一無二。之所以如此，就在于我們黨和國(guó)家注重平安中國(guó)建設(shè)。一是逐步完善社會(huì)治安防控體系，織密治安防控的“天羅地網(wǎng)”。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，查處了一批疑難復(fù)雜大要案。二是逐步健全公共安全體制機(jī)制，提升維護(hù)公共安全實(shí)效。食品安全系統(tǒng)建立了嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度。安全生產(chǎn)管理建立了隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。構(gòu)筑了隔離重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的“防火墻”，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。三是逐步構(gòu)建國(guó)家安全體制，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。修訂并貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，為國(guó)家安全和社會(huì)安全筑牢“銅墻鐵壁”。建立了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和維護(hù)國(guó)家安全制度。

突如其來的新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的大考，更是對(duì)社會(huì)治理體系和治理能力的大考。在防控新冠肺炎疫情過程中，我國(guó)共建共治共享的社會(huì)治理制度優(yōu)勢(shì)凸顯，社會(huì)治理多個(gè)場(chǎng)域、多元主體、多種手段綜合發(fā)力，整體效能有效迸發(fā)，在很短時(shí)間內(nèi)就取得抗疫斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。從社會(huì)治理場(chǎng)域看，城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。城鄉(xiāng)社區(qū)采取綜合防控措施，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，聯(lián)防聯(lián)控，群防群控，有效控制了疫情擴(kuò)散和傳播。從社會(huì)治理主體看，多元主體扛起責(zé)任、勇挑重?fù)?dān)，構(gòu)筑起堅(jiān)固防線。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是凝聚同心抗疫的硬核力量，基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極投身抗疫戰(zhàn)役;政府有效履責(zé)，及時(shí)施策，采取具有針對(duì)性的防控措施，千方百計(jì)保障人民群眾健康安全和工作生活;社會(huì)組織充分發(fā)揮專業(yè)性和服務(wù)性優(yōu)勢(shì)，募集款物、馳援疫區(qū)，提供社會(huì)公共服務(wù)、心理疏解服務(wù)。廣大人民群眾自覺履行責(zé)任，居家隔離，減少出行，自我防護(hù)，自愿加入志愿者隊(duì)伍，積極配合疫情防控工作。從社會(huì)治理手段看，多種方法齊上陣，科學(xué)抗疫，依法防控。數(shù)字技術(shù)賦能疫情防控，在疫情態(tài)勢(shì)研判、精準(zhǔn)防控中得到充分運(yùn)用，為診療救治、新藥研發(fā)、資源調(diào)配等提供了強(qiáng)大技術(shù)手段。在阻斷疫情蔓延、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上，各地嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施。依法依規(guī)解決疫情期間和疫情防控常態(tài)化下出現(xiàn)的矛盾糾紛，依法嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì)有序運(yùn)行?？挂叨窢?zhēng)，充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，充分顯示了黨和國(guó)家在多方面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重大成效，我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力經(jīng)受住了這次集中檢驗(yàn)，最大程度地保護(hù)了人民生命安全和身體健康，為如期全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

全面建成小康社會(huì)的社會(huì)治理進(jìn)程及其標(biāo)志性成就，具有極其重大的理論意義、歷史意義、政治意義和世界意義。一是開拓了馬克思主義社會(huì)治理理論新境界，將科學(xué)社會(huì)主義的理論原則與中國(guó)的國(guó)情有機(jī)結(jié)合起來，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要論述，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上回答了什么是中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)治理現(xiàn)代化、如何推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)治理現(xiàn)代化的一系列重大問題，為持續(xù)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指引。二是為創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了良好的社會(huì)條件與環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，兌現(xiàn)黨向人民和歷史的莊嚴(yán)承諾作出了突出貢獻(xiàn)。三是充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)，雄辯地證明我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論、路線和戰(zhàn)略安排是完全正確的，為新時(shí)代新階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。四是為世界上那些期望在加快發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中保持社會(huì)穩(wěn)定、保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了中國(guó)方案，為全球社會(huì)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

我國(guó)新發(fā)展階段社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)面臨的新課題和新要求

中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是不斷向前發(fā)展的歷史進(jìn)程。以2021年實(shí)施“十四五”規(guī)劃為開端，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。這個(gè)階段是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，使我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化面臨著許多重大課題，對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了更高要求。

世界百年未有之大變局對(duì)我國(guó)社會(huì)治理的影響。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷的百年未有之大變局進(jìn)入了加速演進(jìn)階段。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題，但世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、安全等各方面正在發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻調(diào)整。世界進(jìn)入了動(dòng)蕩變革期，不確定性、不穩(wěn)定性增強(qiáng)。這些對(duì)世界各國(guó)都會(huì)產(chǎn)生深刻的影響，也無疑會(huì)加大我國(guó)發(fā)展安全與社會(huì)穩(wěn)定的難度，對(duì)社會(huì)治理和平安中國(guó)建設(shè)帶來多方面不利影響。目前，新冠肺炎疫情還在許多國(guó)家肆虐，其發(fā)展趨勢(shì)對(duì)世界各國(guó)和對(duì)我國(guó)的影響尚難預(yù)料，加之人類社會(huì)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的嚴(yán)峻時(shí)期，社會(huì)治理如何做到預(yù)為之謀和化險(xiǎn)為夷，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定，是一個(gè)值得高度重視和研究的重大課題。

新一輪科技革命深入發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)治理的影響。日新月異的科技進(jìn)步，在給人類社會(huì)帶來便利、舒適、效率的同時(shí)，也使社會(huì)生產(chǎn)方式、人們的工作方式、生活方式、思維方式發(fā)生著深刻變革，引發(fā)許多新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，增加了社會(huì)治理難度。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，深刻改變了人們的交往方式。線上線下社會(huì)交融，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中的“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生概率加大。如何適應(yīng)這些深刻變化，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，完善公共衛(wèi)生和疾控體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)治理的重要戰(zhàn)略課題。

我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段對(duì)社會(huì)治理的影響。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理將面臨一系列新形勢(shì)新情況。習(xí)近平總書記指出：“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多?！?從社會(huì)主要矛盾看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)社會(huì)治理提出了許多新要求。人民對(duì)美好生活的需求日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增多。從發(fā)展內(nèi)涵看，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全面高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理需要有更高質(zhì)量更高水平。從社會(huì)結(jié)構(gòu)演變看，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整，人們的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)觀念、社會(huì)心理、社會(huì)行為方式正在發(fā)生全方位變化，深刻影響和變革著人們的社會(huì)交往方式和社會(huì)價(jià)值觀念;中等收入群體的比重將不斷提高，兩頭小中間大的橄欖型社會(huì)加快演進(jìn);城鎮(zhèn)化水平將進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步深度調(diào)整，城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)入新階段;人口老齡化進(jìn)一步加快加深，老齡人口會(huì)繼續(xù)增多，而且少子化趨勢(shì)日益明顯。從現(xiàn)代化生產(chǎn)力趨勢(shì)看，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特別是信息化條件催生的新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新生產(chǎn)生活方式，使就業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化;隨著人工智能和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、數(shù)字社會(huì)、智能社會(huì)、現(xiàn)實(shí)社會(huì)建設(shè)多向交融互構(gòu)，整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的虛擬化和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)一步加大。如何適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展新階段這些新特征新變化，迫切需要研究解決許多重大課題。

新老矛盾交織疊加對(duì)我國(guó)社會(huì)治理的影響。全面深化改革正處于深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，各種矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患集聚。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。各種老問題與新問題相互交織、相互影響，有些是長(zhǎng)期沒有得到解決的深層次問題。特別是我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，如果不有效遏制，不僅會(huì)導(dǎo)致差距進(jìn)一步拉大，形成貧富鴻溝，還會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)矛盾和利益沖突。新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊表明，我國(guó)仍缺乏對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的全面認(rèn)知，預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)危機(jī)能力有待提高。如何提升非常態(tài)化的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處理水平和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信息傳播格局發(fā)生了徹底改變，加大了受眾獲取高質(zhì)量有效信息的難度。虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)兩者在互動(dòng)過程中重塑社會(huì)倫理，使得傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式與方法在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)空間難以奏效。這些都將對(duì)未來社會(huì)治理提出一系列兩難處理的重要課題。

綜合以上對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的分析研判，可以看出，我國(guó)新的發(fā)展階段對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了以下新要求。一是必須增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的自覺性。社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要部分，而且是關(guān)聯(lián)甚至是決定全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家總進(jìn)程的重要部分。我們應(yīng)該從更有力應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局、全球百年未遇之大疫情的影響和順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，更有效防范和應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持落實(shí)國(guó)家安全觀，把推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化放在更加突出的重要位置，要提高加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

二是必須增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的全面性。社會(huì)治理關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安、政治安全清明、社會(huì)和諧安定、人民安樂康寧。應(yīng)該用大社會(huì)觀、大建設(shè)觀，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域、各方面、各層次社會(huì)治理體系現(xiàn)代化和治理能力建設(shè)，使社會(huì)運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)、矛盾、問題、需求等全面進(jìn)入治理范圍，從而使現(xiàn)代社會(huì)治理成為一種全領(lǐng)域、全過程、全環(huán)節(jié)的綜合性治理。

三是必須增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的協(xié)同性。協(xié)同性是社會(huì)治理內(nèi)部有機(jī)聯(lián)系的必然要求。尤為重要的是，要正確把握好幾個(gè)重要關(guān)系。第一，協(xié)同秩序與活力的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。”1秩序與活力是社會(huì)治理的兩個(gè)重要維度和有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)，兩者只有協(xié)同推進(jìn)，整個(gè)社會(huì)才能充滿活力又和諧有序運(yùn)行。在實(shí)踐中不能把二者對(duì)立起來、顧此失彼。第二，協(xié)同維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。一般地說，維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。只有注重維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，必須努力實(shí)現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一。要更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義。第三，協(xié)同服務(wù)與管控的關(guān)系。社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)是提供社會(huì)服務(wù)，解決人民群眾和社會(huì)主體的需求問題。同時(shí)，施之以必要的規(guī)范化管控和行為約束，只強(qiáng)調(diào)管控而不改善服務(wù)，就違背了社會(huì)治理現(xiàn)代化要求，要把搞好服務(wù)與管理統(tǒng)一起來，寓管理于服務(wù)之中。第四，協(xié)同自治法治德治的關(guān)系。法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志和根本保障，必須全面厲行法治;德治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的靈魂和根基，必須切實(shí)強(qiáng)化德治;自治是基層社會(huì)運(yùn)行的基本依托和方式，必須真正實(shí)行自治。應(yīng)當(dāng)使三者有機(jī)聯(lián)系、相互統(tǒng)一、協(xié)同運(yùn)行，不可把三者割裂開來和對(duì)立起來。

四是必須增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新性。創(chuàng)新性是社會(huì)治理現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。社會(huì)治理面臨的形勢(shì)任務(wù)越是艱巨繁重，越是需要勇于創(chuàng)新。要準(zhǔn)確地把握社會(huì)治理的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變;至關(guān)重要的，是圍繞堅(jiān)持人民至上和人民主體地位、堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，創(chuàng)新和完善社會(huì)治理體制、機(jī)制和治理體系，創(chuàng)新和完善社會(huì)治理方式方法，創(chuàng)新和完善社會(huì)治理政策措施。更加注重激發(fā)社會(huì)力量、人民群眾參與社會(huì)治理，著力打造更具活力、更有凝聚力、更顯公平的社會(huì)治理共同體。

五是必須增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)性。社會(huì)治理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既有國(guó)家層面的宏觀社會(huì)治理，又有地區(qū)和市域的中觀社會(huì)治理，還有城鄉(xiāng)基層、企事業(yè)單位和家庭的微觀社會(huì)治理，各層次、各方面社會(huì)治理密不可分、相互依存;同時(shí)，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治、社會(huì)與文化等各領(lǐng)域也緊密關(guān)聯(lián)。必須用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)、周密組織，使各個(gè)層次、各方面、各要素系統(tǒng)互動(dòng)、相互促進(jìn)，整體推進(jìn)國(guó)家社會(huì)治理現(xiàn)代化。

六是必須增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的效能性。要著眼于充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，更加注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，切實(shí)全面提高社會(huì)治理能力和本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)和提升社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，著力解決社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理進(jìn)程中出現(xiàn)的各種實(shí)際問題，著力堅(jiān)持常態(tài)化治理與應(yīng)急性治理的有機(jī)銜接、有效應(yīng)對(duì)。因此，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，既要看制度的系統(tǒng)性程度和成熟性程度，更要看制度是否管用，能否有效解決未來現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的各種矛盾、問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，能否有效促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全面發(fā)展進(jìn)步。這應(yīng)成為衡量社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)成效大小的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的主要任務(wù)和路徑

全面建成小康社會(huì)以后，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，仍任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其需要抓好以下主要任務(wù)，采取更為有力的舉措。

堅(jiān)持以加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，確保社會(huì)治理現(xiàn)代化的正確方向。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是完善堅(jiān)持黨全面領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的體制機(jī)制，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理的各領(lǐng)域、全過程、全環(huán)節(jié)。只有全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化沿著正確方向順利推進(jìn)。二是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)不斷提升社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)持以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)。三是切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理擺到治國(guó)理政更加突出位置，各級(jí)黨組織要堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的決策部署和各項(xiàng)方針政策，提高執(zhí)行力，落實(shí)責(zé)任制。四是全面分析和準(zhǔn)確判斷世情國(guó)情黨情的變化，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，遵循社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，把握時(shí)代脈搏，善于運(yùn)用新思想新理念新辦法解決新的實(shí)際問題。五是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨組織服務(wù)管理延伸到各個(gè)基層。

堅(jiān)持以保障和提高民生福祉為根本，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這是從源頭上解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展良性循環(huán)的根本之策。一是努力在發(fā)展中不斷提高全體人民收入水平，注重改善分配結(jié)構(gòu)，縮小收入分配差距，繼續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，鞏固和擴(kuò)大脫貧成果，積極解決相對(duì)貧困問題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。二是千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。三是健全多層次社會(huì)保障體系，創(chuàng)新保障方式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，積極探索老齡社會(huì)治理有效的路徑。四是全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，筑牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，著力提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，為保障人民生命安全和身體健康夯實(shí)制度基礎(chǔ)。五是加快解決環(huán)境污染問題。應(yīng)特別抓緊解決城市黑臭水體、垃圾處理、工礦企業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車排放污染等城市環(huán)境突出問題。要全面開展農(nóng)村公共空間治理，大力推進(jìn)垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等工作，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。六是樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打造社會(huì)治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。七是更加重視健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，提高全民心理健康水平。

堅(jiān)持以創(chuàng)新和完善社會(huì)治理制度為保障，拓展共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面。一是加強(qiáng)和完善社會(huì)治理體系建設(shè)。關(guān)鍵是要加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，完善在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下政府和社會(huì)多元主體積極參與社會(huì)治理的制度和路徑，更加重視引導(dǎo)、推動(dòng)廣大群眾和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)力量參與社會(huì)治理，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。二是構(gòu)建群團(tuán)組織助推社會(huì)治理現(xiàn)代化制度機(jī)制。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，拓寬群團(tuán)組織維護(hù)公共利益、救助困難群眾、預(yù)防違法犯罪的制度化渠道。三是完善社會(huì)組織協(xié)同制度。要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，重點(diǎn)扶持發(fā)展城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益事業(yè)類、慈善互助類、專業(yè)調(diào)處類、治保維穩(wěn)類等社會(huì)組織。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，激發(fā)市場(chǎng)主體、社會(huì)組織參與社會(huì)治理的活力與動(dòng)力。四是健全人民群眾參與制度。要發(fā)展基層協(xié)商民主，推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)流動(dòng)人口、兩新組織群眾工作，構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“群眾自治圈”和“社會(huì)共治圈”。

堅(jiān)持以推進(jìn)深層次改革為動(dòng)力，加快完善社會(huì)治理現(xiàn)代化體制機(jī)制。按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的現(xiàn)代治理要求，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決社會(huì)治理領(lǐng)域的突出問題，加快構(gòu)建社會(huì)治理領(lǐng)域系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有序的制度體系。一是加快補(bǔ)齊社會(huì)治理體系的短板弱項(xiàng)，徹底破除一切妨礙社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的體制機(jī)制，同時(shí)及時(shí)創(chuàng)建與未來社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)和諧安定進(jìn)步要求相適應(yīng)的新體制機(jī)制，不斷開拓社會(huì)治理現(xiàn)代化更為廣闊的道路。二是堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，使社會(huì)治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)。全面建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，健全有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的法治保障制度。三是深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制機(jī)制改革。加快科研、教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)單位改革步伐，進(jìn)一步理順政事關(guān)系，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供合理有效的基礎(chǔ)性制度保障和智力支撐。四是堅(jiān)持科學(xué)的改革方法論。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)改革全面深化，確?？傮w效果、形成總體效應(yīng)。

堅(jiān)持以全面加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理為重點(diǎn)，大力提升基層治理現(xiàn)代化水平。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化很大程度上體現(xiàn)在基層。社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)，著重提升基層治理水平。一是完善新時(shí)代新型基層社會(huì)治理框架，進(jìn)一步健全基層社會(huì)治理體系，確?！捌綍r(shí)好用，戰(zhàn)時(shí)管用”。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的基層治理格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)和自治機(jī)制建設(shè)，健全充滿活力的基層群眾自治制度。二是健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。大力推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，盡量把資源、服務(wù)、管理放到基層，建設(shè)基層公共服務(wù)體系，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)與管理。三是完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，健全支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮德治教化作用，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進(jìn)誠(chéng)信文化、孝善文化建設(shè)。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。四是正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持發(fā)展和推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全基層矛盾化解機(jī)制，爭(zhēng)取做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。健全社區(qū)建設(shè)制度，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體制。五是加強(qiáng)基層社會(huì)治理智能化建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，社區(qū)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

堅(jiān)持以加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理為重要抓手，完善城鄉(xiāng)社會(huì)治理現(xiàn)代化體系。市域是處于國(guó)家社會(huì)治理的中觀層面，是上承國(guó)家宏觀社會(huì)治理，下接基層微觀社會(huì)治理的樞紐和區(qū)位。必須更加重視加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，大力推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。一是把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為推進(jìn)全部社會(huì)治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和突破口，積極探索市域治理現(xiàn)代化新模式。要聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，著力防范政治安全、社會(huì)治安、重大矛盾糾紛、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)把大矛盾大風(fēng)險(xiǎn)控制在市域、化解在市域，確保不外溢不擴(kuò)散。二是鼓勵(lì)各市域大膽探索，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，打造社會(huì)治理現(xiàn)代化的集成體。要聚焦社會(huì)治理體制性機(jī)制性政策性難題、基層基礎(chǔ)工作短板、影響市域安全穩(wěn)定突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策。三是努力探索市域社會(huì)治理的新方式、新路徑。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，把握社會(huì)治理的整體關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)化全要素協(xié)作配合，重視各方面任務(wù)的整合貫通，形成覆蓋全面、觸角靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的治理體系。堅(jiān)持全程治理，完善事前事中事后全程治理機(jī)制，形成從源頭到末梢的完整治理鏈條。要堅(jiān)持源頭治理，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取有效對(duì)策，未雨綢繆，防患未然，力求用最小成本和代價(jià)解決問題。

堅(jiān)持以社會(huì)治理數(shù)字化為戰(zhàn)略任務(wù)，全面提升社會(huì)治理智能化、現(xiàn)代化水平。運(yùn)用新一代信息技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為世界潮流和發(fā)展前沿。必須把開展數(shù)字化社會(huì)治理作為全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)。一是建立平臺(tái)型數(shù)字政府。加強(qiáng)數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)，從體制機(jī)制上破除部門藩籬，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)政務(wù)流程再造和公共服務(wù)創(chuàng)新;提高社會(huì)公眾在公共服務(wù)領(lǐng)域的參與度。二是建立數(shù)字化公眾治理渠道。各級(jí)政府要借助門戶網(wǎng)站、社交媒體、自媒體等多樣化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)征集民意、匯聚民智，為公眾參與社會(huì)治理提供新平臺(tái)新方式和多樣的數(shù)字化公共事務(wù)參與途徑，推動(dòng)形成社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)融合、開放共治的新格局。三是開展關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和應(yīng)用。打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能治理模式，推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)。以大力發(fā)展數(shù)字化社會(huì)治安、數(shù)字化應(yīng)急管理、數(shù)字化城市管理、數(shù)字化醫(yī)療和數(shù)字化教育等作為優(yōu)先部署應(yīng)用的重點(diǎn)方向，實(shí)施應(yīng)用示范項(xiàng)目。四是構(gòu)建數(shù)字化社會(huì)治理新生態(tài)。為應(yīng)對(duì)新一代信息技術(shù)所引發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)缺失、倫理沖擊和法律盲點(diǎn)等社會(huì)問題，要加強(qiáng)對(duì)新興技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系研究，完善制定相關(guān)法律法規(guī)。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。要利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段，通過敏感信息識(shí)別、情感分析和觀點(diǎn)挖掘，識(shí)別潛在重大輿情風(fēng)險(xiǎn)。高度重視維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全。

堅(jiān)持以提升社會(huì)治理能力建設(shè)為關(guān)鍵，全面增強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化整體效能。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終注重提高現(xiàn)代社會(huì)治理能力，形成社會(huì)治理整體合力，不斷增強(qiáng)社會(huì)治理整體效能。一是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，貫穿到社會(huì)治理全過程、各環(huán)節(jié)中。要盡快把各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作本領(lǐng)都提高起來，共同推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。二是不斷提升政府負(fù)責(zé)能力和履職能力。各級(jí)政府要切實(shí)履行社會(huì)管理的重要職能，創(chuàng)新和完善社會(huì)治理的宏觀調(diào)控制度體系、公共服務(wù)體系和社會(huì)政策體系，確保不斷增加對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的投入和資源使用。三是盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等社會(huì)各方面的工作能力都提高起來，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力。四是加快打造一支規(guī)模宏大的、專業(yè)化的社會(huì)治理人才隊(duì)伍和專業(yè)工作隊(duì)伍，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念和專業(yè)知識(shí)服務(wù)社會(huì)治理現(xiàn)代化。建議大力加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化和完善學(xué)科布局，加快社會(huì)治理和社會(huì)政策學(xué)科建設(shè)。五是將各個(gè)社會(huì)治理主體的合力轉(zhuǎn)化成社會(huì)治理的效能。要盡快提高社會(huì)協(xié)同力、公眾參與力和法治保障力，把社會(huì)治理的合力和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來?？傊?，只有全面提高各方面社會(huì)治理能力，才能更好把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

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（作者簡(jiǎn)介：魏禮群，北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院/社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院研究室原主任）

責(zé)任編輯 / 梁齊勇