打造代表聯(lián)絡(luò)站的“升級(jí)版”

邱鷹梅

從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到提檔升級(jí)，再到“四好”代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，海寧人大積極打造新時(shí)代代表聯(lián)絡(luò)站（室）“升級(jí)版”，努力書寫基層民主新實(shí)踐，探索走出代表聯(lián)絡(luò)站（室）建設(shè)的“海寧模式”。

從硬件到軟件

著力打造特色亮點(diǎn)

“這樣，我們就能隨時(shí)找到代表了?！痹诤幨谐埵值牢魃缴鐓^(qū)代表聯(lián)絡(luò)室，通過(guò)大廳內(nèi)的觸摸一體機(jī)，選民只需要戴上耳機(jī)，說(shuō)出問(wèn)題，按下發(fā)送鍵，意見(jiàn)建議馬上就點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸?shù)搅舜硎謾C(jī)上。

這個(gè)聯(lián)絡(luò)室，還有一個(gè)接地氣的名字叫“民情1號(hào)站”。它不僅密切代表和選民的聯(lián)系，更提升了代表的履職效能。

悠悠運(yùn)河，流淌千年。海寧市長(zhǎng)安鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站坐落于運(yùn)河寶帶，串起長(zhǎng)安鎮(zhèn)人大60多年的發(fā)展歷程，書寫人民代表大會(huì)制度在基層的生動(dòng)實(shí)踐。

長(zhǎng)安鎮(zhèn)人大創(chuàng)新推出“四個(gè)一”活動(dòng)制度：每周一次主題接待，每月一次專題視察，每季一次民情座談，每年一次述職評(píng)議。通過(guò)“室內(nèi)+室外”“線上+線下”接待選民，定期收集民情民意，就重點(diǎn)主題形成工作參考。

海昌街道勝利社區(qū)是嘉興市人大常委會(huì)在海寧設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)。人大海昌街道工委突出立法聯(lián)系點(diǎn)與代表聯(lián)絡(luò)室“點(diǎn)室一體”建設(shè)深度融合，共享“民情直通車微信群”“意見(jiàn)建議處理平臺(tái)”“民情數(shù)據(jù)庫(kù)”等，定向與各級(jí)人大代表等開展網(wǎng)上討論。

周王廟鎮(zhèn)博儒橋代表聯(lián)絡(luò)室則融入了海寧的農(nóng)耕文化。室內(nèi)擺放四方桌、長(zhǎng)板凳、蠶匾等，猶如尋常農(nóng)家。博儒橋、長(zhǎng)春和星火三個(gè)村的村民經(jīng)常在此聚聚，就像回到老百姓的“家門口”。

2020年以來(lái)，海寧人大扎實(shí)開展“四好”代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，成為新時(shí)代展示人民代表大會(huì)制度在基層實(shí)踐的一個(gè)重要窗口。

從站內(nèi)到站外

站（室）功能不斷拓展

人大代表來(lái)自人民、服務(wù)人民，扎根于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系。如今，在海寧，265個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站（室、點(diǎn)）遍布全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等地，已然成為各級(jí)人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的主陣地。

2020年11月，海寧市交通運(yùn)輸局等4個(gè)政府部門主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)黃灣鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站。選民許浩峰反映：08省道大臨與閘口交界處，從大臨村東塘路到西塘地（自西向東）要從08省道繞行700米，一些出行村民圖方便經(jīng)常逆行。

幾天后，市交通運(yùn)輸局會(huì)同區(qū)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)局、閘口村工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏看，針對(duì)問(wèn)題提出初步整改方案。春節(jié)后，輔道鋪設(shè)完成，村民出行既便利又安全。

2019年，海寧人大創(chuàng)新開展“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聽取意見(jiàn)活動(dòng)，有效暢通民意表達(dá)渠道，切實(shí)解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題。同年，還探索組織“公檢法司”入網(wǎng)格進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站（室），開展法治宣講和法律咨詢，為代表聯(lián)絡(luò)站（室）助力基層治理提供法治支撐。

從站內(nèi)走向站外，海寧人大積極推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站（室）“下樓出院”，實(shí)現(xiàn)人大代表同人民群眾的聯(lián)系“零距離”。

許村鎮(zhèn)人大結(jié)合選區(qū)和聯(lián)絡(luò)室分布，每月輪流組織代表走出聯(lián)絡(luò)室，與鎮(zhèn)政府相關(guān)部門一起搭上“七號(hào)橋班列”，到選民家門口聽民聲。“班列”參照公交車運(yùn)營(yíng)模式，每月設(shè)置停靠站和服務(wù)主題。代表主動(dòng)收集問(wèn)題，人大及時(shí)交辦意見(jiàn)，部門限期精準(zhǔn)答復(fù)，事后群眾滿意度測(cè)評(píng)。截至2021年11月，“班列”已途經(jīng)11站，接待選民群眾470余人次，收集意見(jiàn)建議56件，解決率達(dá)93.5%，滿意率達(dá)97.3%。

“為了搞好物業(yè)管理，我們到小區(qū)里面開納涼晚會(huì)，聽取居民意見(jiàn);為了加強(qiáng)企業(yè)管理，我們走進(jìn)車間聽建議。大家普遍反映，這種形式很接地氣?！睆拇迕竦暮蠡▓@到居民小區(qū)內(nèi)，長(zhǎng)安鎮(zhèn)人大嘗試將每周的主題接待從站內(nèi)開到了站外，今年以來(lái)，這樣的活動(dòng)已開展15次，受到了廣泛歡迎。

從線下到云端

民意落實(shí)提質(zhì)提效

聽了、收了、轉(zhuǎn)了之后，選民群眾的意見(jiàn)有沒(méi)有落實(shí)，問(wèn)題有沒(méi)有解決，代表聯(lián)絡(luò)站（室）還有更重要的任務(wù)，就是督到底、促解決！在海寧，265個(gè)聯(lián)絡(luò)站（室、點(diǎn)）為這同一目標(biāo)各顯神通。

丁橋鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站是海寧市在鎮(zhèn)一級(jí)最早建立的聯(lián)絡(luò)站，轄區(qū)內(nèi)各級(jí)代表進(jìn)站接待選民活動(dòng)一直延續(xù)至今?！懊髅髌焚|(zhì)賣相都很好的玉米，卻因?yàn)殇N售渠道不穩(wěn)定，無(wú)法打開銷售市場(chǎng)?！焙幨腥舜蟠黻惷粼诮哟x民時(shí)，了解到永勝村的玉米銷售困境，積極推動(dòng)成立永星玉米專業(yè)合作社，統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一銷售。如今，合作社正在籌辦共富玉米園項(xiàng)目，結(jié)對(duì)村里16戶困難戶，幫助他們走出困境。

在黃灣鎮(zhèn)的閘口村、尖山村便民服務(wù)中心，鎮(zhèn)人大試點(diǎn)設(shè)立“代表接待”窗口，實(shí)行首接代表聯(lián)系跟蹤反饋責(zé)任制，確保選民意見(jiàn)“件件有落實(shí)”。

海寧人大海洲街道工委創(chuàng)新推行“兩室三融”機(jī)制，先后在成園社區(qū)、銀泰商圈，推行“代表聯(lián)絡(luò)室+聯(lián)勤警務(wù)室”互融共建，建立聽取民意訴求、解決實(shí)際問(wèn)題的“一站式”平臺(tái)。

截至目前，本屆以來(lái)共有各級(jí)代表4414人次走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站（室、點(diǎn)），接待走訪選民群眾6946人次，收到意見(jiàn)建議3461件，解決率達(dá)92.3%。

順應(yīng)數(shù)字化改革需求，海寧人大依托“海寧人大云”平臺(tái)，建起“代表聯(lián)系選民意見(jiàn)建議分類處理平臺(tái)”和“民情數(shù)據(jù)庫(kù)”。代表聯(lián)系選民群眾機(jī)制化、常態(tài)化進(jìn)一步升級(jí)。

對(duì)于這些數(shù)據(jù)，海寧人大形成定期民情熱點(diǎn)，并針對(duì)年度數(shù)據(jù)集中的大類別項(xiàng)目，作為監(jiān)督議題參考，促進(jìn)民生“關(guān)鍵小事”潛在價(jià)值最大化利用，代表作用發(fā)揮更加有效、更加精準(zhǔn)。

根據(jù)嘉興市人大常委會(huì)信息化建設(shè)部署，2019年，海寧市代表聯(lián)絡(luò)分站建立，并與嘉興市代表聯(lián)絡(luò)總站、鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)，12個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“掌上聯(lián)絡(luò)站”正在探索中。

在海寧，代表聯(lián)絡(luò)站的故事每天都在發(fā)生，代表聯(lián)絡(luò)站的功能在實(shí)踐中不斷升級(jí)。遍布全市的代表聯(lián)絡(luò)站（室、點(diǎn)），不僅使人大代表與人民群眾走得更近、聯(lián)系更緊，反映民意更加順暢有效，更成為新時(shí)代海寧人大踐行全過(guò)程人民民主的重要著力點(diǎn)。