鐵路工程造價(jià)超概算的原因與控制措施分析

李 寧

(廣西南崇鐵路有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530029)

0 引言

21世紀(jì)以來，各地方鐵路加大了對于本地區(qū)鐵路交通設(shè)施的建設(shè)投入。由于鐵路交通本身就具有高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高條件的特點(diǎn)，所以施工期間在工程造價(jià)預(yù)算方面有很多需要注意的項(xiàng)目，合理地節(jié)省造價(jià)能在更大程度上刺激鐵路工程施工質(zhì)量和科技水平的提升。從鐵路交通建設(shè)方面來說，各地依然頻頻出現(xiàn)施工項(xiàng)目工程造價(jià)超概算的問題，造成施工單位以及整體項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的損失。所以，鐵路交通工程施工項(xiàng)目造價(jià)概算符合標(biāo)準(zhǔn)，對于鐵路工程來說至關(guān)重要，必須要以更精細(xì)化的管理來作為鐵路交通工程的堅(jiān)固后盾。

1 鐵路工程造價(jià)控制的意義

1.1 降低鐵路工程成本

鐵路工程造價(jià)控制的第一意義就是能降低鐵路工程施工成本，對造價(jià)進(jìn)行控制，加大監(jiān)督力度，可以有效避免出現(xiàn)一些資源和材料浪費(fèi)，從而進(jìn)一步降低工程成本?，F(xiàn)代鐵路工程造價(jià)超概算的情況時(shí)常出現(xiàn)，究其原因就在于對造價(jià)控制的力度不足，從而使整體成本上升。如果能進(jìn)一步提升鐵路工程造價(jià)控制的尺度，就可以盡可能地減少這種情況的出現(xiàn)，從而降低鐵路工程的成本[1]。

1.2 提升鐵路工程質(zhì)量

工程造價(jià)控制非常有利于施工單位和施工企業(yè)在鐵路交通施工中提升工程質(zhì)量。由于經(jīng)過造價(jià)控制管理的規(guī)劃，施工團(tuán)隊(duì)對于施工方案有詳細(xì)的了解，對于各種預(yù)算問題也有充足的解決辦法和應(yīng)急措施。通過這種控制和管理方式，可以讓施工團(tuán)隊(duì)在工程開展的過程中按照方案逐步推進(jìn)，施工材料的規(guī)劃和工程的開展得以保障，工作人員也可以在施工過程中更好地完成自身工作，這不僅有利于提高鐵路交通工程項(xiàng)目的施工效率，同樣可以在一定期限內(nèi)增強(qiáng)整體施工質(zhì)量，提升鐵路交通的工程完成度。

1.3 完成鐵路工程要求

鐵路交通工程對于施工的要求是“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本”這四個(gè)方面，對鐵路交通工程施工項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)控制，有利于施工單位達(dá)到這四個(gè)要求[2]：

(1)安全。工程造價(jià)控制可以一步步地進(jìn)行嘗試，避免風(fēng)險(xiǎn)，保證施工安全。

(2)質(zhì)量。工程造價(jià)控制可以將整個(gè)施工流程細(xì)化，有助于整體工程質(zhì)量的提升。

(3)進(jìn)度。對于每一個(gè)施工項(xiàng)目的開展，造價(jià)控制機(jī)制都應(yīng)參與其中，可以更為詳細(xì)地列出進(jìn)度表，幫助施工團(tuán)隊(duì)把握好整體進(jìn)度。

(4)成本。工程造價(jià)控制的益處之一就是對成本的把控作用，將建筑材料的成本列出詳細(xì)清單，并對施工期間的材料價(jià)格增減幅度有詳細(xì)的記錄，可以讓施工單位了解整個(gè)建造工程的成本，提前做好成本核算。

2 鐵路工程造價(jià)超概算的原因

2.1 概算機(jī)制不健全

目前鐵路交通工程造價(jià)超概算的原因首先就是現(xiàn)代概算機(jī)制不健全，很多企業(yè)或單位都缺少有豐富概算經(jīng)驗(yàn)的人才。概算要求工作人員能提前進(jìn)行預(yù)測，并利用知識(shí)技能完成精確概算。同時(shí)，現(xiàn)有的概算方式通常效率較低，而鐵路交通工程中造價(jià)控制必須要適應(yīng)各種不可控變化，并能精確計(jì)算出這些變化對概算的影響，需要采取更先進(jìn)的技術(shù)來對即將發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測。但是就目前情況而言，我國的鐵路交通工程概算預(yù)測還處于開發(fā)階段，并不能適應(yīng)各種情況的發(fā)生，而且概算方式相對簡單，無法真正形成體系化的造價(jià)概算控制機(jī)制。

2.2 相關(guān)人員管控不足

對參與鐵路交通工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)人員的管控難度依然存在，很多條令和管理制度并不能約束工作人員的行為，部分工作人員還抱有僥幸心理，認(rèn)為即使通過各種方式來提升成本不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。這種情況很容易在集體工作中出現(xiàn)，導(dǎo)致造價(jià)超概算的情況出現(xiàn)，阻礙整體工程的推進(jìn)，不利于安全施工的開展[3]。

2.3 執(zhí)行制度不完善

雖然目前鐵路交通工程建設(shè)已有較為完善的法律制度監(jiān)管，但就目前實(shí)施的情況來看，仍沒有脫離“表面工程”這個(gè)問題，很多企業(yè)和單位為了獲得更高的利潤，表面上遵守相關(guān)規(guī)定，但是在實(shí)際施工和建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)有部分施工單位和企業(yè)鉆法律空子，甚至違反法律，使用一些不合常規(guī)的方式和手段，導(dǎo)致造價(jià)成本超過概算。

3 鐵路工程造價(jià)控制措施

3.1 制定精細(xì)化執(zhí)行制度

在鐵路工程施工項(xiàng)目中，為了保證對造價(jià)成本的控制，對相關(guān)制度的落實(shí)是必要的。對于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國建筑法》中關(guān)于鐵路交通工程建設(shè)的條令，必須要精細(xì)化執(zhí)行，從項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人到施工相關(guān)人員，都要確切落實(shí)相關(guān)政策和法律法規(guī)。對于不遵守法律法規(guī)或者鉆法律空擋的企業(yè)或單位要在健全相關(guān)法律后給予嚴(yán)重處理和懲罰，并剝奪其參與鐵路交通工程建設(shè)的資格。通過對制度的精細(xì)化執(zhí)行，促進(jìn)鐵路工程造價(jià)控制的實(shí)際落實(shí)，幫助鐵路工程降低成本，提升工程質(zhì)量[4]。

3.2 增強(qiáng)相關(guān)人員意識(shí)

由于很多參與工程建設(shè)的相關(guān)人員對于造價(jià)控制的意識(shí)較為淡薄，在材料使用過度和成本浪費(fèi)方面未引起重視，所以必須加強(qiáng)對相關(guān)人員的管理，并從根本上改變相關(guān)參建人員的意識(shí)和認(rèn)識(shí)。工程進(jìn)度與成本的投入是相關(guān)的，所以參建人員必須既要保證建設(shè)質(zhì)量，也要提升施工效率，在有限的時(shí)間內(nèi)完成更多的工程任務(wù)。對于施工單位，可以通過設(shè)立施工人員管理處來改變現(xiàn)在的情況。管理處的工作人員能在施工過程中對施工人員進(jìn)行監(jiān)督和提醒，保持施工人員的工作狀態(tài)，有利于整體工程的造價(jià)控制及施工管理。同時(shí)，還可以通過定期對施工人員進(jìn)行節(jié)約型施工的培訓(xùn)和教育，讓施工人員了解節(jié)約生產(chǎn)的重要性以及相關(guān)規(guī)定，能在工作中互相監(jiān)督，共同促進(jìn)鐵路建設(shè)工程的完成。

3.3 完善整體概算方式

完善整體概算方式，需要從統(tǒng)籌各方面資源開始著手，在注重資金成本的同時(shí)，還需要注重類似于人力成本等各方面的資源，在出現(xiàn)超預(yù)算情況時(shí)，要及時(shí)解決[5]。為了盡可能避免超預(yù)算，要先制定預(yù)算計(jì)劃，根據(jù)施工主體的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出彈性概算區(qū)間，并且在鐵路交通工程開展階段根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際需求量來準(zhǔn)備材料，分析成本預(yù)算。只有這樣完善整體概算的方式，才能最終實(shí)現(xiàn)鐵路工程造價(jià)控制，使超概算情況不再發(fā)生。

4 結(jié)語

對于鐵路交通工程施工造價(jià)控制方法的實(shí)行，需要參建各方的共同努力，從根源抓起，才是目前鐵路交通工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，才能促進(jìn)鐵路建設(shè)的順利完成，做到為人民的生活服務(wù)。