《水污染防治行動計劃》（國務院印發(fā)，2015年4月）

工作目標

到2020年，全國水環(huán)境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。

到2030年，力爭全國水環(huán)境質量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現良性循環(huán)。

主要指標

到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國地下水質量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質優(yōu)良（一、二類）比例達到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個百分點左右，長三角、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體。

——嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井，未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關閉。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。開展華北地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內禁止工農業(yè)生產及服務業(yè)新增取用地下水。京津冀區(qū)域實施土地整治、農業(yè)開發(fā)、扶貧等農業(yè)基礎設施項目，不得以配套打井為條件。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

——防治地下水污染。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。公布京津冀等區(qū)域內環(huán)境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復試點。

《國家節(jié)水行動方案》（國家發(fā)展改革委、水利部聯合印發(fā)，2019年4月15日）

重點行動

農業(yè)節(jié)水增效。優(yōu)化調整作物種植結構。根據水資源條件，推進適水種植、量水生產。在地下水嚴重超采地區(qū)，實施輪作休耕，適度退減灌溉面積，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，增強蓄水保墑能力，嚴格限制開采深層地下水用于農業(yè)灌溉。

工業(yè)節(jié)水減排。推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效。實施節(jié)水管理和改造升級，采用差別水價以及樹立節(jié)水標桿等措施，促進高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，在生態(tài)脆弱、嚴重缺水和地下水超采地區(qū)，嚴格控制高耗水新建、改建、擴建項目，推進高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。

重點地區(qū)節(jié)水開源。在超采地區(qū)削減地下水開采量。以華北地區(qū)為重點，加快推進地下水超采區(qū)綜合治理。加快實施新型窖池高效集雨。嚴格機電井管理，限期關閉未經批準和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井。完善地下水監(jiān)測網絡，超采區(qū)內禁止工農業(yè)及服務業(yè)新增取用地下水。采取強化節(jié)水、置換水源、禁采限采、關井壓田等措施，壓減地下水開采量。到2022年，京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)力爭全面實現采補平衡。

《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》（水利部、財政部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部聯合印發(fā)，2019年1月）

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以京津冀地區(qū)為治理重點，通過采取“一減、一增”綜合治理措施（“一減”即通過節(jié)水、農業(yè)結構調整等措施，壓減地下水超采量；“一增”即多渠道增加水源補給，實施河湖地下水回補，提高區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力），系統(tǒng)推進華北地區(qū)地下水超采治理，逐步實現地下水采補平衡，降低流域和區(qū)域水資源開發(fā)強度，切實解決華北地區(qū)地下水超采問題，為促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

治理目標

通過強化節(jié)水、實行禁采限采、調整農業(yè)種植結構、充分利用當地水和外調水置換地下水開采等措施，逐步實現地下水采補平衡，地下水利用管控能力進一步提升，地下水利用與保護長效機制得到健全。

治理措施任務

在總結提煉華北地下水超采治理工作和試點經驗基礎上，重點推進“節(jié)”“控”“調”“管”等治理措施任務。

——“節(jié)”。在地下水超采區(qū)，進一步挖掘節(jié)水潛力，加快灌區(qū)節(jié)水改造和田間高效節(jié)水灌溉工程建設，推廣農藝節(jié)水措施和耐旱作物品種，深入推進工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水，控制高耗水產業(yè)發(fā)展，提高水資源利用效率和效益，減少地下水開采量。

——“控”。強化水資源水環(huán)境承載能力剛性約束，嚴控城鎮(zhèn)及產業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和結構，嚴控高耗水產業(yè)發(fā)展。公共供水管網覆蓋范圍內的自備井，原則上一律予以關閉。嚴控農業(yè)種植和灌溉面積發(fā)展，采取調整農業(yè)種植結構、耕地休養(yǎng)生息等措施，壓減農業(yè)灌溉地下水開采量。

——“調”。在充分利用當地水特別是加大非常規(guī)水源利用的基礎上，用好引江、引灤等外調水，增強水源調蓄能力，擴大供水管網覆蓋范圍，置換城鎮(zhèn)、工業(yè)和農村集中供水區(qū)地下水開采，推進農業(yè)水源置換，有效減少地下水開采量。同時，在保障正常供水目標的前提下，相機為主要河湖生態(tài)補水，加大水資源涵養(yǎng)林修復提質力度，逐步恢復華北地區(qū)河湖水系、填補地下水虧空水量，增加地下水補給量，恢復地下水水位，改善和修復河流與湖泊濕地生態(tài)狀況。

——“管”。落實最嚴格水資源管理制度，發(fā)揮河長制湖長制作用，強化地下水利用監(jiān)管，嚴格禁采區(qū)、限采區(qū)管理，加強地下水監(jiān)控能力建設，創(chuàng)新管理政策機制，嚴格考核監(jiān)督，逐步完善地下水管理和保護體系。

重點治理行動

一、強化重點領域節(jié)水

1.推進農業(yè)節(jié)水增效

2.加快工業(yè)節(jié)水減排

3.加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損

二、嚴控開發(fā)規(guī)模和強度

4.調整農業(yè)種植結構

5.優(yōu)化調整產業(yè)布局結構

三、多渠道增加水源供給

6.用足用好南水北調中線水

7.增供南水北調東線水

8.適度增加引黃水

9.加大當地水和非常規(guī)水利用

10.實施地下水水源置換

四、實施河湖地下水回補

11.實施河湖清理整治

12.實施河湖相機生態(tài)補水

13.開展地下水回補試點

五、嚴格地下水利用管控

14.強化地下水禁采限采管理

15.關停城鎮(zhèn)自備井和農灌井

16.嚴格水資源承載能力剛性約束

17.健全地下水監(jiān)測計量體系

18.推進水權水價水資源稅改革