孫祥明

灌南河道管理局（以下簡稱灌南局）于1985年成建制劃入沂沭泗水利工程管理局統(tǒng)管，近40年來，灌南局全體職工牢記治水初心，不忘導(dǎo)沂整沭使命，始終以奮進(jìn)者的姿態(tài)在治水管水興水的征途上櫛風(fēng)沐雨、不懈奮斗，各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展和進(jìn)步。特別是水管體制改革實(shí)施以來，灌南局堅(jiān)持以防洪保安為己任，工程考核為平臺(tái)，水利經(jīng)濟(jì)為支撐，文明創(chuàng)建為抓手，支部建設(shè)為引領(lǐng)，逐步建立起職能清晰的管理體制、規(guī)范科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制、敬業(yè)奉獻(xiàn)的管理隊(duì)伍。

一、加固工程相繼實(shí)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)明顯提高

灌南局管理的新沂河堤防工程為1950年建成的漫灘束水壩式，統(tǒng)管前雖經(jīng)歷次除險(xiǎn)加固，但由于受國家財(cái)力影響，大的項(xiàng)目未能獲批上馬。1990年8月6日新沂河行洪4850 立方米每秒時(shí)，大陸湖背水坡腳及灘地多處滲漏，險(xiǎn)象叢生；鹽河南閘以下水位普遍高出設(shè)計(jì)水位線（6000 立方米每秒）0.39~1.31 米。

秉承“人民至上，生命至上”的理念，1993年國務(wù)院批準(zhǔn)東調(diào)南下續(xù)建工程按防御20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2006—2009年，沂沭泗河?xùn)|調(diào)南下續(xù)建新沂河整治工程按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)行洪流量為7800 立方米每秒，對險(xiǎn)工隱患進(jìn)行了加固處理。2019年汛期，灌南局全局職工頂烈日、冒酷暑，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，巡堤防，查險(xiǎn)情，不放過每一個(gè)蛛絲馬跡，不漏掉每一處險(xiǎn)工隱患，成功防御了臺(tái)風(fēng)“利奇馬”帶來的1974年以來的最大洪水，從而驗(yàn)證了堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，有力地守護(hù)了一方安瀾。

二、嚴(yán)格對標(biāo)工程考核，水利管理精細(xì)規(guī)范

統(tǒng)管前灌南局工程管理相對薄弱、管護(hù)設(shè)施年久失修，機(jī)關(guān)坐落偏遠(yuǎn)，職工工作生活條件簡陋，因此，很難留住有一技之長的年輕人；九隊(duì)管理站甚至連水電都不通，更談不上娛樂活動(dòng)；單位通訊主要是靠手搖電話，遇到刮風(fēng)下雨等特殊天氣，線路經(jīng)常出現(xiàn)故障；堤頂為土路面，工程檢查時(shí)常是“晴天一身灰，雨天兩腳泥”。

灌南局充分利用水利工程管理考核平臺(tái)，全面推動(dòng)水利管理的各項(xiàng)工作。在淮委系統(tǒng)率先取得水利工程用地《國有土地使用證》后，乘勢而上，攻堅(jiān)克難，近期又換取了《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》，使邊界拐點(diǎn)由手繪改為GPS 定位的電子樁，并入圖入檔，為依法管理、維護(hù)水利管理單位權(quán)益打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；實(shí)施管養(yǎng)分離，利用國家財(cái)政撥款，每年根據(jù)水利工程運(yùn)行狀況，編報(bào)下一年度維護(hù)方案，不斷改善工程面貌，提升管理形象；在獲得江蘇省檔案三星級證書基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案綜合管理能力，2019年成功創(chuàng)建水利檔案規(guī)范化管理三級單位。

灌南局積極引進(jìn)和推廣使用管理新技術(shù)，在局機(jī)關(guān)、管理所及重點(diǎn)工程安裝了監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)，在堆溝、大陸湖安裝了水位遙測裝置，對李埠滲流觀測進(jìn)行了自動(dòng)化改造，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)測；購置無人機(jī)用于水政執(zhí)法取證、河道巡查及資料采集、護(hù)堤護(hù)岸林病蟲害防治等；全面推進(jìn)“信息新沂河”建設(shè)，自主開發(fā)應(yīng)用灌南局工程綜合管理系統(tǒng)，通過移動(dòng)端、PC 端及網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)將工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)、水情雨情等納入“信息化痕跡管理” ，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，為準(zhǔn)確研判提供數(shù)據(jù)支撐，管理現(xiàn)代化水平不斷提高。

積極開展國家級水管單位創(chuàng)建活動(dòng)，初步建成堤頂達(dá)標(biāo)平整、堤坡流暢平順、標(biāo)牌齊全美觀、備料堆放整齊、林木生長旺盛的河堤管理新面貌。2012年率先在淮委系統(tǒng)榮獲“國家級水管單位”稱號，單位管理步入了全國水利同行前列。

三、大力開發(fā)水土資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

統(tǒng)管前灌南局的收入來源主要靠荒灘雜樹、水塘柳條等，全年收入不足5 萬元。為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，灌南局在上級大力支持幫助下，在全體職工共同努力下，克服沿海地區(qū)土質(zhì)鹽堿化的不利因素，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，治灘治堿，治窮治懶，整治灘地變良田、變魚塘，清除雜樹種楊樹、柳樹、景觀樹。在堆溝管理站迎水面低洼處試栽2000 多棵大規(guī)格楊樹苗作為護(hù)堤林，經(jīng)過大水考驗(yàn)后依然成活，得到上級肯定和同業(yè)認(rèn)可，并作為護(hù)堤護(hù)岸林項(xiàng)目在全局普遍推廣。

近年來，在灌南局的精心養(yǎng)護(hù)下，近12 萬株的防護(hù)林木、2880 畝的防護(hù)草皮健康生長，初步形成了較為完善的生物防護(hù)體系，為河道堤防工程的水土保持、抵御風(fēng)浪沖刷起到了十分重要的作用。2018年起，護(hù)堤護(hù)岸林進(jìn)入了更新輪伐期，灌南局根據(jù)樹木生長情況，逐段更新采伐。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查、采伐申報(bào)、價(jià)格評估、網(wǎng)上競拍等方式，使樹木銷售利益最大化，實(shí)現(xiàn)單位每年收支平衡且有結(jié)余，增厚了事業(yè)基金，為單位發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。同時(shí)灌南局多次被評為綠化示范單位，新沂河已成為沿堤百姓安瀾的“守衛(wèi)者”“幸福河”。

四、筑牢基層黨建陣地，積極踐行“四強(qiáng)”支部

灌南局黨支部以“四強(qiáng)”支部為目標(biāo)，注重政治引領(lǐng)、強(qiáng)化陣地建設(shè)、規(guī)范組織生活、抓牢意識(shí)形態(tài)、落實(shí)主體責(zé)任、深化主題教育。結(jié)合“書記項(xiàng)目”，在堤防沿線的大陸湖、孟興莊、陳集、長茂等地建立黨建知識(shí)及水法規(guī)、防汛搶險(xiǎn)、河長制為主要內(nèi)容的宣傳站點(diǎn)；在全局組織開展學(xué)習(xí)本單位涌現(xiàn)的兩代“水利部先進(jìn)工作者”王傳斌和王曉梅的先進(jìn)事跡，用身邊的模范言傳身教，讓職工比有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、超有動(dòng)力，不斷錘煉培養(yǎng)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的黨員干部隊(duì)伍；通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線教育實(shí)踐、“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)等系列活動(dòng)，不斷增強(qiáng)單位凝聚力和向心力。

通過一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，支部的政治功能得到鞏固，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高，黨員的先鋒模范作用得到體現(xiàn)。灌南局先后榮獲省部級雙文明單位、全國總工會(huì)“工人先鋒號”“全國農(nóng)林水利系統(tǒng)模范職工小家”等榮譽(yù)，支部被水利部授予第一屆“水利先鋒黨支部”。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。四十載風(fēng)雨兼程，四十載砥礪前行。灌南局在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，積極響應(yīng)“建設(shè)造福人民的幸福河”的偉大號召，樹立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”理念，始終保持永不懈怠的進(jìn)取心，為實(shí)現(xiàn)水利管理新跨越不斷奮斗