耿國彪

“今年，我重點關注的還是秦嶺國家公園建設、黃河流域生態(tài)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設、松材線蟲病綜合防控、林業(yè)和草原科技推廣能力提升、毛烏素沙地綠上加綠提質(zhì)增效、秦巴山區(qū)優(yōu)質(zhì)水源涵養(yǎng)地高標準保護、建設林業(yè)有害生物天空地一體化監(jiān)測體系、種業(yè)科技創(chuàng)新‘放管服改革和‘卡脖子問題聯(lián)合攻關、鞏固脫貧攻堅成果、保障糧食安全等方面議題?！痹谇貛X北麓調(diào)研指導“南竹北移”科技攻關和“秦嶺四寶”科學公園建設工作的全國人大代表、陜西省林業(yè)局副局長、陜西省林業(yè)科學院院長昝林森對記者說。

盡管作為陜西省林業(yè)局副局長、陜西省林業(yè)科學院院長，昝林森有很多的會議需要參加，但他始終不忘自己科研人員的身份，一有時間就鉆進深山老林尋找林業(yè)科技向前推動轉(zhuǎn)化的突破點。而作為全國人大代表的昝林森同樣發(fā)揮自身專家的優(yōu)勢，主要關注三秦大地的生態(tài)空間治理體系和能力現(xiàn)代化建設議題，先后提交了加快秦嶺國家公園建設、開展黃河流域科學考察、保護秦巴山區(qū)南水北調(diào)中線優(yōu)質(zhì)水源涵養(yǎng)地等議案建議或?qū)ｎ}報告75篇，不僅多產(chǎn)而且具有很強的針對性。也因如此，昝林森也被媒體譽為新時代三秦大地林業(yè)科技開拓者。

林業(yè)科技護衛(wèi)三秦生態(tài)

秦嶺是我國重要的生態(tài)屏障。秦嶺處在我國腹心地帶，是與昆侖山一脈相承的中央山脈。秦嶺既是我國地理中心，又是我國生態(tài)精髓，既是中國南方與北方的分界線，又是兩大母親河黃河與長江的分水嶺，有“中央水塔”、“生物基因庫”之稱，是中華文明的發(fā)源地，也是美麗中國的重要標志。

自2019年6月上任陜西省林業(yè)局副局長以來，昝林森通過深入調(diào)查研究和集思廣益，將今后林業(yè)科研發(fā)展的方向確定為以支撐生態(tài)空間治理現(xiàn)代化和服務美麗陜西建設為中心，以延攬培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和設立固定科研專項為重點，以建設科研創(chuàng)新平臺和科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟（基地）為支撐，以滿足生態(tài)空間高標準保護和林草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實技術需求為目標，著力打造“政治強、業(yè)務精、形象好”的生態(tài)綠軍科技先鋒隊，使科研人員勇?lián)姑?、爭做生態(tài)衛(wèi)士，全面提升林業(yè)科技水平和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。面對這樣一個科研定位，秦嶺無疑成為了陜西省林業(yè)科學研究的重要區(qū)域。

自1965年設立太白山第一個自然保護區(qū)至今，陜西在秦嶺已建成各類自然保護區(qū)33個，總面積850萬畝，其中，國家級自然保護區(qū)19個、省級自然保護區(qū)14個。這些保護區(qū)主要分布在秦嶺主峰太白山及秦嶺主脊南北兩側。太白山國家級自然保護區(qū)、佛坪國家級自然保護區(qū)、長青國家級自然保護區(qū)、漢中朱鹮國家級自然保護區(qū)、牛背梁國家級自然保護區(qū)、周至老縣城國家級自然保護區(qū)等分布于此。這里也是“秦嶺四寶”分布最為集中的區(qū)域，是秦嶺自然保護區(qū)最密集的區(qū)域，形成了小規(guī)模的秦嶺保護區(qū)群。

昝林森深知科研的艱難和團隊的重要，在他的推動下，正在采用“揭榜掛帥”的方式組織力量開展科技攻關，重點攻克一批難點、堵點、卡點問題，加速形成一批原創(chuàng)性、標志性重大科技成果，助推全省林業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。松材線蟲病綜合防控、“秦嶺四寶”遺傳密碼解析及種質(zhì)評價、秦嶺珍稀植物紅豆杉和珙桐高效繁育以及陜北白于山區(qū)困難立地生態(tài)修復等，作為首批重點課題實行揭榜掛帥、重點攻關，形成了強大的科研合力。

2019年11月，來自陜西省內(nèi)的有關專家對陜西省林業(yè)科學院主持完成的“秦嶺主要珍稀野生動物救護飼養(yǎng)繁育關鍵技術研究成果”進行了評價，該項目系統(tǒng)總結了秦嶺大熊貓研究中心30年來在珍稀野生動物救護、大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛人工飼養(yǎng)繁育技術上取得的成果，取得了顯著的生態(tài)、社會效益，為野生動物及生態(tài)保護做出了重要貢獻，總體研究及應用成果達到國內(nèi)領先水平。該成果是陜西省林科院新組建以來取得的第一個重大標志性成果，由西北大學、西北農(nóng)林科技大學、陜西省動物研究所協(xié)作完成。這項研究成果和省林科院另外一個重大標志性成果“毛烏素沙地荒漠化土地綜合治理技術研究與示范”一起，在慶祝新中國成立70周年活動中榮獲“陜西省林業(yè)十大科技成果獎”。

“從2020年開始，在陜西省林業(yè)局的大力支持下，省林科院設立每年1000萬元的科技創(chuàng)新計劃專項，緊扣陜西省林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以解決制約陜西生態(tài)空間治理及林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的關鍵、共性技術難題為目的，面向省林科院及全省林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟單位征集項目93項，經(jīng)過嚴格評審遴選，最終《黃河流域生態(tài)空間評估及提質(zhì)增效關鍵技術研究》等37項高質(zhì)量項目獲批立項?！标昧稚f，2020年首次設立林業(yè)科技創(chuàng)新計劃專項資金項目，主要用于支持：生態(tài)空間治理體系創(chuàng)新，黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展，森林、草地、濕地、荒漠生態(tài)監(jiān)測評價、保護及修復，毛烏素沙地荒漠化防治，珍稀野生動物救護與繁育、野化放歸及疫病防治，林業(yè)產(chǎn)業(yè)關鍵技術集成與示范研究等。

“37項立項項目研究不僅具有前瞻性，還接地氣，將生態(tài)建設與生態(tài)富民緊密結合，以高質(zhì)化提升生態(tài)效益為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益共贏，為陜西林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐，并能凝練出一批高水平、標志性成果?！标昧稚f。

為了實踐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求和新需要，有效解決陜西省林業(yè)科技資源條塊分割、創(chuàng)新力量碎片化等問題，2019年12月昝林森組織了省內(nèi)高校、科研院所、省市縣林業(yè)技術推廣中心、涉林企業(yè)等40多家單位成立了陜西省林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，聚集并激活了全省林業(yè)科技創(chuàng)新力量，對深入推進生態(tài)空間治理和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

“2021年，我們確定以‘打造人才高地延攬培養(yǎng)高端人才和‘揭榜掛帥開展‘卡點科技攻關兩個方向為改革重點，推動林業(yè)科技工作高質(zhì)量發(fā)展?！标昧稚瓕ξ磥砉ぷ鞯姆较蚍浅Ｇ逦?。

多數(shù)建議議案關注三秦生態(tài)

“能夠當選全國人大代表，要感謝人民的信任。人大代表的身份不僅僅是一種榮譽，更是一份責任和擔當！身為人大代表，要始終堅持以人民為中心，順應群眾期盼，履職盡責為民生，才能不負人民的期待?！标昧稚f，自2018年當選全國人大代表以來，為了確保建議落到實處，讓人民群眾受益，他在每次提交建議前總是深入實地調(diào)查研究，廣泛了解社情民意。

昝林森圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、種業(yè)體制機制創(chuàng)新、高等教育考核評價、農(nóng)村垃圾綜合治理、秦嶺生態(tài)保護等多個方面，提出了促進黃土高原生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、修改完善立法全面禁止濫食野生動物、加強突發(fā)事件處置能力建設、健全完善各類應急工作預案、提高全民公共安全防范意識與防控能力、夯實國家生物安全長效機制基礎等議案建議或?qū)ｎ}報告75篇，其中2/3與生態(tài)建設有關。

作為林業(yè)領域的全國人大代表，昝林森坦言，因為工作的緣故，讓他有了掌握一線情況的優(yōu)勢，對提出高質(zhì)量建議非常有幫助?！耙粤謽I(yè)工作者的視角去觀察和思考陜西生態(tài)建設、綠色高質(zhì)量發(fā)展，我們可能更有優(yōu)勢?！?/p>

“陜西生態(tài)環(huán)境保護，不僅關系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關系全國生態(tài)環(huán)境大格局?！比ツ甑恼ぷ鲌蟾嬷刑岢?，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，促進生態(tài)文明建設。這讓昝林森感到十分振奮。

在昝林森看來，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，就是開展黃河流域和秦嶺及秦巴山區(qū)生態(tài)保護和修復，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，以問題和目標為導向，有針對性地提出陜西黃河流域和秦嶺及秦巴山區(qū)生態(tài)保護修復的措施。

今年全國人民代表大會上，昝林森計劃提交關于加快推進秦嶺國家公園建設、加強秦巴山區(qū)南水北調(diào)中線水源地保護、提升林業(yè)和草原科技推廣能力、建設林業(yè)有害生物天空地一體化監(jiān)測體系、建立健全我國森林康養(yǎng)體系、支持打造中國（旱區(qū)）種業(yè)硅谷開展種業(yè)“放管服”改革試點、健全農(nóng)戶長效增收機制鞏固六盤山區(qū)脫貧成果、規(guī)范農(nóng)業(yè)設施用地保障糧食安全、注意土地流轉(zhuǎn)過程保護小農(nóng)戶權益、加強動物種業(yè)科技創(chuàng)新“卡脖子”問題聯(lián)合攻關等方面的議案建議15個左右?！敖衲?，我重點關注的還是秦嶺國家公園建設、黃河流域生態(tài)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，以及林業(yè)和草原科技推廣能力提升?！标昧稚f。

“習近平總書記去年在陜西考察時，對秦嶺生態(tài)保護提出了更高要求，秦嶺保護進入了新的時代?！痹谑龑萌珖舜笕螘h上，昝林森提出了有關秦嶺保護方面的兩個建議。他建議，加快啟動秦嶺國家中央公園建設，強化秦嶺生態(tài)保護中水土流失防治工作。

今年全國兩會，昝林森又帶來了一份“關于加快推進秦嶺國家公園建設的建議”。

“秦嶺是世界生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，是我國南水北調(diào)重要的水源涵養(yǎng)地。陜西秦嶺地區(qū)有陸生脊椎動物587種，約占全國總數(shù)近10%，其中屬于國家一級重點保護的有大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛等，被譽為‘秦嶺四寶;有種子植物3846種，約占全國總數(shù)的12.8%;另外還分布著3000多種藥材、3300多種昆蟲，保存有典型的第四季冰川遺跡、垂直自然生態(tài)譜系，有‘動植物王國和‘天然中草藥庫的美譽?！标昧稚f。

昝林森告訴記者，2020年10月12日，陜西省林業(yè)局召開《秦嶺國家公園設立方案》論證會，專家們一致同意秦嶺國家公園整體框架和內(nèi)容結構，認為秦嶺區(qū)位特殊、生態(tài)功能重要、歷史文化悠久，是全球自然文化遺產(chǎn)高價值區(qū)域，設立秦嶺國家公園具有重要意義。

昝林森認為，加快推動建立秦嶺國家公園，有利于創(chuàng)建秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的長效機制，提升秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，增強人民福祉;有利于提升秦嶺水源涵養(yǎng)功能，支撐京津冀經(jīng)濟圈與關中城市群可持續(xù)發(fā)展;有利于有效保護秦嶺生物多樣性，履行全球生物多樣性公約，在國際社會彰顯大國形象。

為此，昝林森建議：第一，盡快批準設立秦嶺國家公園;第二，創(chuàng)建秦嶺生態(tài)保護的政府、社會和市場三元合力，構建秦嶺國家公園建設的新機制;第三，制定《秦嶺國家公園住地居民權益保障條例》，尊重和保護住地居民生產(chǎn)、生活福祉的途徑和權利;第四，構建“數(shù)字秦嶺國家公園”平臺，支撐秦嶺國家公園生態(tài)保護與展示智慧化;第五，創(chuàng)新秦嶺國家公園教育利用功能的專項規(guī)劃與設計，探索秦嶺生態(tài)保護教育功能價值的實現(xiàn)路徑。