京雨

從國(guó)家至亂到具有比較優(yōu)勢(shì)的治理體系的建立

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年，一百年來(lái)，中華民族經(jīng)歷了從東亞病夫到站起來(lái)，再到富起來(lái)并走向強(qiáng)起來(lái)的百年巨變。站在這樣一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，我們?nèi)绾慰创袊?guó)所發(fā)生的巨變以及如何看待中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史決定性作用？這個(gè)決定性作用在政治層面是如何體現(xiàn)的？

陳堅(jiān)：中華民族百年巨變是多方面的，其中一個(gè)重要方面就是，國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從至亂到具有比較優(yōu)勢(shì)的治理體系的建立。我認(rèn)為，國(guó)家治理體系和治理能力，是考察一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)弱的重要因素，更是評(píng)判一個(gè)國(guó)家政治制度優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。

近代以來(lái)，在外部勢(shì)力的侵略、干擾、掠奪之下，中國(guó)國(guó)家政權(quán)頻繁更迭，中華民族和中國(guó)社會(huì)陷入巨大危機(jī)。當(dāng)時(shí)的仁人志士曾主張學(xué)習(xí)西方政治制度，嘗試過(guò)君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式，各種政治勢(shì)力及其代表人物紛紛登場(chǎng)，但最終均以失敗告終。中國(guó)依然是山河破碎、積貧積弱，列強(qiáng)依然在中國(guó)橫行霸道、攫取利益，中國(guó)人民依然生活在苦難和屈辱之中。

事實(shí)證明，不觸動(dòng)舊的社會(huì)根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，各種名目的改良主義，資產(chǎn)階級(jí)民主革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，都不能讓中國(guó)的政局和社會(huì)穩(wěn)定下來(lái)，也都談不上為中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福提供制度保障。

實(shí)行什么樣的治理體系，走什么樣的治理道路，不能脫離一國(guó)的基本國(guó)情。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革中，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合中國(guó)實(shí)際，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，深刻總結(jié)歷史正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，探索建立起保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主的全新國(guó)家制度和國(guó)家治理體系。這是人類(lèi)制度文明史上的偉大創(chuàng)造。

與西方的政治制度相比較，中國(guó)國(guó)家制度和治理體系具有明顯的優(yōu)勢(shì)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出，中國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，猶如“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明。實(shí)踐充分證明，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這種制度設(shè)計(jì)，可以有效地避免在中國(guó)出現(xiàn)各自為政、一盤(pán)散沙的局面，而且可以確保國(guó)家政治長(zhǎng)期穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中國(guó)共產(chǎn)黨探索建立起保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主的全新國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，這個(gè)體系的優(yōu)勢(shì)是什么？

陳堅(jiān)：中國(guó)國(guó)家制度和治理體系優(yōu)勢(shì)，集中到一點(diǎn)，就是能夠集中力量辦大事。鄧小平曾指出，社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量，保證重點(diǎn)。事實(shí)確實(shí)如此。新中國(guó)成立之初，在經(jīng)濟(jì)極端困難、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、帝國(guó)主義封鎖等嚴(yán)峻條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，集中力量完成第一個(gè)“五年計(jì)劃”，建立起比較完整的工業(yè)體系;研制出“兩彈一星”，打破美蘇等國(guó)的核訛詐;勘探和開(kāi)發(fā)大慶油田，摘掉了中國(guó)是一個(gè)貧油國(guó)家的帽子，等等。辦好這一系列涉及國(guó)計(jì)民生的大事，為國(guó)家發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奠定了新中國(guó)的大國(guó)地位。

實(shí)行改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)施西氣東輸、南水北調(diào)工程，推進(jìn)載人航天工程，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)，超越日本成為第二大經(jīng)濟(jì)體等等;創(chuàng)造了“天眼”探空、神舟飛天、墨子“傳信”、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、超算“發(fā)威”、大飛機(jī)首飛、港珠澳大橋等中國(guó)式奇跡;推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打響防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升，人民生活水平大幅提升，國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。西方有些人很是好奇，中國(guó)的發(fā)展速度和執(zhí)行效率為什么會(huì)如此之高？答案就在于中國(guó)的國(guó)家治理體系優(yōu)勢(shì)。

在歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的縱向、橫向的反復(fù)比較中，中國(guó)人民明白了為什么必須“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，懂得了什么是“道路決定命運(yùn)”，理解了“中國(guó)國(guó)家制度和治理體系”所蘊(yùn)含的力量與智慧。

從傳統(tǒng)宗法社會(huì)到社會(huì)主義法治社會(huì)的轉(zhuǎn)變

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：說(shuō)到中國(guó)百年巨變，還有一個(gè)政治層面的變化，就是法治社會(huì)的建立，你可否從這一角度談?wù)劮ㄖ紊鐣?huì)的建立以及中國(guó)共產(chǎn)黨所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用？

陳堅(jiān)：的確， 法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。執(zhí)政興國(guó)，離不開(kāi)法治支撐;社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)法治護(hù)航;百姓福祉，離不開(kāi)法治保障。從傳統(tǒng)宗法社會(huì)到現(xiàn)代法治社會(huì)，見(jiàn)證了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的印跡。

從根本上摒除宗法社會(huì)的弊端，關(guān)鍵在于建立現(xiàn)代法治社會(huì)。這里所說(shuō)的法治社會(huì)，是指法律在國(guó)家治理中擁有最高權(quán)威，一切公權(quán)力置于法律的規(guī)范之下，全社會(huì)公民普遍遵守法律。遵循這種對(duì)法治的理解，改革開(kāi)放初期，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治建設(shè)理念，推動(dòng)中國(guó)法治社會(huì)向前邁進(jìn)。20世紀(jì)90年代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)的逐步建立以及中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的提高，社會(huì)主義民主法治建設(shè)也有了新的突破。1997年召開(kāi)的黨的十五大將“依法治國(guó)”確立為治國(guó)基本方略，將“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，并提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大任務(wù)。1999年，又把“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法。中國(guó)的法治建設(shè)，由此揭開(kāi)新篇章。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的法治建設(shè)繼續(xù)向前推進(jìn)。“尊重和保障人權(quán)”“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”等內(nèi)容寫(xiě)入憲法，為中國(guó)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步奠定了法治基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)30余年的努力，中國(guó)制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部。以此為標(biāo)志，中國(guó)形成以憲法為統(tǒng)帥，法律為主干，同時(shí)包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范，由憲法及憲法相關(guān)法、民法、商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律門(mén)類(lèi)構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活基本的、主要的方面已經(jīng)做到了有法可依。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了怎樣的領(lǐng)導(dǎo)作用？

陳堅(jiān)：當(dāng)今，全面依法治國(guó)已成為全社會(huì)的共識(shí)。近年來(lái)，隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn)，以依法治國(guó)為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價(jià)值追求、以服務(wù)大局為重要使命、以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的社會(huì)主義法治理念在全社會(huì)逐步確立起來(lái)。

作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨具有很強(qiáng)的依法執(zhí)政自覺(jué)性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，同時(shí)以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)持憲法和法律至上，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位不斷鞏固。

現(xiàn)在，人民對(duì)法律的信仰越來(lái)越堅(jiān)定。近年來(lái)，中國(guó)設(shè)立國(guó)家憲法日，在全社會(huì)深入開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)人民確立對(duì)法治的信仰;以法治承載核心價(jià)值觀，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，使之貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，發(fā)揮法潤(rùn)人心及強(qiáng)基固本的獨(dú)特作用，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問(wèn)題靠法，逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象，形成全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。建設(shè)現(xiàn)代法治國(guó)家，是一場(chǎng)由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、14億中國(guó)人民共同參與的、史無(wú)前例的偉大社會(huì)實(shí)踐。有著悠久歷史和燦爛文明的中華民族，正在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上闊步前進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)政治文明發(fā)展的新境界。

從落后農(nóng)業(yè)國(guó)到工業(yè)化

歷史進(jìn)程的基本完成，邁入

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：百年來(lái)中國(guó)最為顯著的變化就是基本完成了從落后農(nóng)業(yè)國(guó)到現(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家的歷史進(jìn)程，請(qǐng)你談?wù)勥@方面的情況。

陳堅(jiān)：人類(lèi)工業(yè)化運(yùn)動(dòng)起源于歐洲，更貼切地說(shuō)起源于英國(guó)。自此時(shí)起，人類(lèi)社會(huì)正式開(kāi)啟從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)型。到十九世紀(jì)中葉，急于向外擴(kuò)張的英國(guó)，以鴉片和炮艦打開(kāi)了清王朝這個(gè)封建專(zhuān)制帝國(guó)閉關(guān)自守的大門(mén)。中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，被突如其來(lái)的外來(lái)因素打斷了。中國(guó)從此由一個(gè)獨(dú)立的封建國(guó)家變成半殖民地半封建國(guó)家，中華民族落入苦難和屈辱的深淵。

嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，使得當(dāng)時(shí)仁人志士認(rèn)識(shí)到，中華民族要自立于世界民族之林，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面根本的出路就是推進(jìn)國(guó)家的工業(yè)化。盡管他們?yōu)榇诉M(jìn)行了嘗試和努力，但均被列強(qiáng)發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)所打斷，因而直至新中國(guó)成立前現(xiàn)代化并沒(méi)有取得進(jìn)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的勝利和新中國(guó)的成立，為中國(guó)擺脫落后的農(nóng)業(yè)國(guó)面貌，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化提供了基本前提。新中國(guó)工業(yè)化是從第一個(gè)五年計(jì)劃起步的?！耙晃濉庇?jì)劃開(kāi)始之前，中國(guó)工業(yè)化的起點(diǎn)很低。1949年新中國(guó)成立時(shí)，全國(guó)人口為5.42億，其中農(nóng)業(yè)人口有4.84億，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)收入占國(guó)民收入比例接近90%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在世界的份額可以忽略不計(jì)，是一個(gè)典型的“一窮二白”落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)。

在這樣的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路。“一五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)，中國(guó)工業(yè)增加值占GDP的比重提高到23.2%。此后，中國(guó)工業(yè)化水平不斷提高，工業(yè)增加值占GDP的比重在1978年達(dá)到44.1%，但也形成了重工業(yè)占比過(guò)高的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期，中國(guó)棉紗、原煤、發(fā)電量、鋼和機(jī)械設(shè)備等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，都有了很大增長(zhǎng)。尤其是電子工業(yè)、石油工業(yè)、原子能、航天等一批新興工業(yè)逐步建設(shè)起來(lái)，初步改善了中國(guó)工業(yè)布局，形成了有相當(dāng)規(guī)模和一定技術(shù)水平的工業(yè)體系。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放加速了中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，這個(gè)進(jìn)程是如何實(shí)現(xiàn)的？

陳堅(jiān)：改革開(kāi)放后，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)入快速發(fā)展階段。中國(guó)共產(chǎn)黨抓住了戰(zhàn)略機(jī)遇期，探索走出一條具有中國(guó)特色的工業(yè)化道路。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的快速工業(yè)化，中國(guó)建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，中國(guó)已從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绻I(yè)大國(guó)。如今，中國(guó)已成為世界第一大工業(yè)產(chǎn)出國(guó)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占比已超過(guò)90%，主要工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大都居世界前列，糧食、油料、肉類(lèi)、原煤、水泥、粗鋼、鋼材和發(fā)電量連續(xù)多年居世界首位，500多種主要工業(yè)品中有220多種產(chǎn)量位居全球第一。由此可見(jiàn)，中國(guó)是名副其實(shí)的世界第一工業(yè)大國(guó)。

工業(yè)大國(guó)不等于工業(yè)強(qiáng)國(guó)。黨中央和習(xí)近平總書(shū)記在深刻把握新科技革命條件下工業(yè)化規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展戰(zhàn)略。之所以提出“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，主要是考慮充分利用新一輪科技革命特別是信息化的成果，加快掌握核心技術(shù)、獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置。可以說(shuō)，“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是中國(guó)主動(dòng)順應(yīng)、引領(lǐng)新一輪科技革命浪潮的必然要求，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)指明方向。

世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有經(jīng)歷成功的工業(yè)化進(jìn)程，就不可能成為真正富強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家。即使在當(dāng)今時(shí)代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家仍然主張推進(jìn)所謂“再工業(yè)化”。對(duì)于仍處于工業(yè)化后期階段的中國(guó)而言，從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越的進(jìn)程盡管勢(shì)不可擋，但面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：隨著中國(guó)工業(yè)革命的初步完成，再到改革開(kāi)放后的工業(yè)革命的完成及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，接下來(lái)面臨哪些挑戰(zhàn)？中國(guó)共產(chǎn)黨如何領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段？

陳堅(jiān)：從新中國(guó)成立前經(jīng)濟(jì)凋敝、面臨崩潰，到改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，再到邁向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段，人們見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奇跡。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量2010年首次超過(guò)日本，成為第二大經(jīng)濟(jì)體，此后與第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)的差距日益縮小。

進(jìn)入新時(shí)代后，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到，過(guò)去數(shù)十年中國(guó)依賴(lài)要素投入、外需拉動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)的高速增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。從世界經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在推動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，真正進(jìn)入高收入階段的僅有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體，其余落入了“中等收入陷阱”，主要原因就在于沒(méi)有能夠完成從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)軌。

2017年黨的十九大報(bào)告給出了一個(gè)明確的判斷：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！?/p>

面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段，黨中央堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，把注意力集中到解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題上，破解發(fā)展難題，植厚發(fā)展優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提高供給體系質(zhì)量和效率，積極擴(kuò)大有效和中高端供給，不斷提升供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性;堅(jiān)持全面深化改革，積極推進(jìn)高水平開(kāi)放，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

由于黨中央準(zhǔn)確研判了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出了新的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，采取了恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)之策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住反全球化逆流和新冠疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)100萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，標(biāo)志著中國(guó)向高收入國(guó)家水平又邁出堅(jiān)實(shí)一步。

科技創(chuàng)新能力大幅提升。中國(guó)每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量居世界第二，勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》提交國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量躍居世界第一，載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算、集成電路、量子通信、生物工程、人工智能、深地深海等前沿領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量明顯提升。

當(dāng)然，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)還有很多事情需要做，還有很長(zhǎng)的路需要走。為此，黨的十九屆五中全會(huì)提出了以高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略，制定了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路線(xiàn)圖，為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)全面進(jìn)步指明了方向。

從國(guó)民一盤(pán)散沙到集體主義主流價(jià)值觀的形成? ??

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中國(guó)的發(fā)展是全面的，從政治到經(jīng)濟(jì)，再到文化價(jià)值觀層面，其中，你如何看待在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)在文化價(jià)值觀層面的進(jìn)步？

陳堅(jiān)：2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上深情地說(shuō)：“在肆虐的疫情之下，14億中國(guó)人民心往一處想、勁往一處使，把個(gè)人冷暖、集體榮辱、國(guó)家安危融為一體，同呼吸、共命運(yùn)，肩并肩、心連心，繪就了團(tuán)結(jié)就是力量的時(shí)代畫(huà)卷。”顯然，奉個(gè)人主義為圭皋的西方人很難理解：在一個(gè)國(guó)土面積如此之大，人口占世界五分之一的大國(guó)，為什么能夠如此迅速地形成步調(diào)一致的行動(dòng)力？究其原因，根本就在于中國(guó)社會(huì)深沉的集體主義價(jià)值觀。

當(dāng)然，這種集體主義價(jià)值觀并非一開(kāi)始就存在于民眾之中，相反，近代以來(lái)的中國(guó)社會(huì)因缺乏組織性而呈現(xiàn)一盤(pán)散沙局面。孫中山先生曾痛心指出，中國(guó)沒(méi)有團(tuán)體，沒(méi)有抵抗力，成一片散沙。因?yàn)槭且黄⑸?，所以受外?guó)帝國(guó)主義的侵略，受列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)商戰(zhàn)的壓迫，我們現(xiàn)在便不能抵抗。要將來(lái)能夠抵抗外國(guó)的壓迫，就要打破各人的自由，結(jié)成很堅(jiān)固的團(tuán)體，像把水和士敏土摻雜到散沙里頭，結(jié)成一塊堅(jiān)固石頭一樣。

中國(guó)社會(huì)這種一盤(pán)散沙的局面，直到中國(guó)共產(chǎn)黨成立后才得以逐步扭轉(zhuǎn)。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)集體主義思想，旗幟鮮明地主張“個(gè)別人的私人利益必須符合全人類(lèi)的利益”“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”，樹(shù)起全心全意為人民服務(wù)的宗旨旗幟，在革命、建設(shè)、改革及新時(shí)代賦予集體主義更豐富的內(nèi)涵，并在實(shí)踐中教育、引導(dǎo)全體黨員和人民群眾養(yǎng)成集體主義大局觀。

在長(zhǎng)達(dá)28年的革命斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨高舉馬克思主義集體主義思想旗幟，無(wú)數(shù)革命先烈用寶貴的生命詮釋他們?yōu)榱藝?guó)家、民族利益犧牲個(gè)人利益的集體主義精神。井岡山精神、長(zhǎng)征精神、紅巖精神、抗戰(zhàn)精神、延安精神、西柏坡精神等，就是這一時(shí)期集體主義精神的代表，對(duì)當(dāng)時(shí)乃至今天的中國(guó)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨組織和號(hào)召全體黨員、全國(guó)各族人民，發(fā)揚(yáng)革命的集體主義精神，團(tuán)結(jié)起來(lái)建設(shè)新生的人民共和國(guó)。1956年黨的八大黨章規(guī)定：把黨的、國(guó)家的、也就是人民群眾的利益，擺在個(gè)人的利益之上;在兩種利益發(fā)生抵觸的時(shí)候，堅(jiān)決地服從黨的、國(guó)家的、也就是人民群眾的利益。這里第一次把集體主義寫(xiě)進(jìn)黨章，作為黨員必須履行的義務(wù)。1957年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話(huà)中指出，必須兼顧國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益。隨著社會(huì)主義制度的確立，集體主義逐步成為社會(huì)主義道德建設(shè)重要內(nèi)容?？姑涝瘛⒗卒h精神、大慶精神、兩彈一星精神等，是新中國(guó)集體主義精神的符號(hào)，成為中華民族團(tuán)結(jié)奮斗精神的時(shí)代標(biāo)桿。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：有一種判斷認(rèn)為：改革開(kāi)放以后，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，集體主義面臨挑戰(zhàn)，對(duì)此，你可否闡釋一下：面對(duì)新挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)什么？起到了怎樣的引領(lǐng)作用？

陳堅(jiān)：改革開(kāi)放后，伴隨商品經(jīng)濟(jì)尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的集體主義價(jià)值觀受到來(lái)自個(gè)人主義的沖擊和侵蝕。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)提出，發(fā)揚(yáng)國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益相結(jié)合的社會(huì)主義集體主義精神，發(fā)揚(yáng)顧全大局、誠(chéng)實(shí)守信、互助友愛(ài)、扶貧濟(jì)困的精神?？购榫?、抗震救災(zāi)精神、奧運(yùn)精神等，彰顯了中國(guó)人民“萬(wàn)眾一心、眾志成城”的集體主義時(shí)代精神。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨站在新的歷史起點(diǎn)上，提出“以人民為中心”的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平正義，倡導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)共同富裕，豐富和充實(shí)了新時(shí)代集體主義精神內(nèi)涵。實(shí)踐中，黨中央高度重視在全社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀蘊(yùn)含著深層次的集體主義精神，最大限度地兼顧了國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人不同的價(jià)值追求，體現(xiàn)了國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人價(jià)值目標(biāo)上的高度一致性。生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神，是新時(shí)代中國(guó)人民集體主義精神的生動(dòng)寫(xiě)照，是新時(shí)代中國(guó)社會(huì)最為亮麗的精神標(biāo)識(shí)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期教育與引導(dǎo)，經(jīng)過(guò)歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外的反復(fù)比較，集體主義精神早已深深植入中國(guó)人的心中，成為中國(guó)社會(huì)的主流價(jià)值觀，化為凝聚民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的精神力量。

從絕對(duì)貧困到

全面小康社會(huì)的建成

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在中國(guó)全面發(fā)展進(jìn)步中，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全面建成小康社會(huì)，無(wú)疑是一件標(biāo)志性的大事件，對(duì)此，你如何評(píng)價(jià)？

?陳堅(jiān)：在中華民族5000年文明史上，2020年是一個(gè)特別值得銘記的年份。這一年，中國(guó)全面建成小康社會(huì)，困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地畫(huà)上句號(hào)。貧困這一難題在中國(guó)歷史上存在了幾千年。就是在數(shù)十年前，貧困仍然困擾著中國(guó)人，尤其是廣大農(nóng)村人口。2015年9月，習(xí)近平在美國(guó)訪(fǎng)問(wèn)期間回憶起他年輕時(shí)的一段經(jīng)歷。他說(shuō)：“20世紀(jì)60年代末，我才十幾歲，就從北京到中國(guó)陜西省延安市一個(gè)叫梁家河的小村莊插隊(duì)當(dāng)農(nóng)民，在那兒度過(guò)了7年時(shí)光。那時(shí)候，我和鄉(xiāng)親們都住在土窯里、睡在土炕上，鄉(xiāng)親們生活十分貧困，經(jīng)常是幾個(gè)月吃不到一塊肉?！边@樣的貧困情形，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)不是個(gè)別現(xiàn)象，而是中國(guó)廣大貧困地區(qū)的一個(gè)縮影。

新中國(guó)成立后，尤其是改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展了大規(guī)模的減貧工作，讓7億農(nóng)村人口擺脫了貧困。但是，至2012年底，中國(guó)的貧困人口仍有9899萬(wàn)人。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)貧困人口數(shù)占總?cè)丝诘?0%以下時(shí)，減貧就進(jìn)入“最艱難階段”。

盡管面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，中國(guó)共產(chǎn)黨毅然決然地向人民做出承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。這是一場(chǎng)艱難的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是全面建成小康社會(huì)最難啃的硬骨頭。

經(jīng)過(guò)持續(xù)大力度減貧行動(dòng)，全黨上下在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。截至2020年末，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.6%以下。全國(guó)832個(gè)貧困縣已全部脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困基本得到解決，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率降至2%以下。到2020年，建檔立卡貧困人口人均純收入由2016年的4124元增加到近1萬(wàn)元，年均增幅30%左右。很多農(nóng)村老百姓生活有了質(zhì)的飛躍，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得最終勝利。

中國(guó)式的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深、成就之大，前所未有，世所罕見(jiàn)。中國(guó)2020年實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困，意味著這個(gè)世界上人口最多的國(guó)家提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯曾表示，過(guò)去10年，中國(guó)是為全球減貧做出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：擺脫貧困無(wú)疑是讓中國(guó)人切實(shí)感受到的社會(huì)進(jìn)步，其實(shí)，讓人民過(guò)上好日子是共產(chǎn)黨的初心。對(duì)此，你如何看？

陳堅(jiān)：擺脫貧困，只是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的階段性任務(wù)，讓人民過(guò)上更加殷實(shí)的小康生活才是共產(chǎn)黨更深層目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和做大經(jīng)濟(jì)總量蛋糕的同時(shí)，始終把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

過(guò)去的40年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民收入水平和生活質(zhì)量發(fā)生了歷史性變化，擁有全球最大規(guī)模的中等收入群體。居民收入的快速增長(zhǎng)，推動(dòng)了中國(guó)消費(fèi)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。中國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，家電全面普及，每百戶(hù)家用汽車(chē)擁有量近36輛，這反映了中國(guó)居民生活質(zhì)量的升級(jí)。中國(guó)居民旅游人次激增，也從一個(gè)側(cè)面反映人民生活質(zhì)量的提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015至2019年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)累計(jì)超過(guò)249.8億人次，出境旅游人數(shù)合計(jì)超過(guò)7.8億人次。

在住房保障方面，中國(guó)城鄉(xiāng)居民住房水平明顯提高，2019年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到39.8平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到48.9平方米。中國(guó)建成世界最大住房保障體系，僅過(guò)去5年棚改累計(jì)開(kāi)工超過(guò)2300萬(wàn)套，幫助5000多萬(wàn)居民搬出棚戶(hù)區(qū)住進(jìn)樓房。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，僅2019、2020年就安排中央補(bǔ)助資金1400多億元，支持各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬(wàn)個(gè)，惠及居民約1043萬(wàn)戶(hù)。

在教育保障方面，中國(guó)教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，推動(dòng)中國(guó)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。至2019年，中國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在校生2.82億，各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、高中階段教育毛入學(xué)率持續(xù)提升，高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.6%，進(jìn)入普及化階段。過(guò)去的5年，中國(guó)高校畢業(yè)生累計(jì)達(dá)4000多萬(wàn)，中高職畢業(yè)生累計(jì)達(dá)4400多萬(wàn)。中國(guó)新增勞動(dòng)力中有51%左右接受過(guò)高等教育，平均受教育年限達(dá)13.7年。

在醫(yī)療保障方面，中國(guó)建立起比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高，居民健康指標(biāo)居世界前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去5年，中國(guó)居民人均預(yù)期壽命從76.3歲提高到77.3歲，比世界平均預(yù)期壽命高近5歲。中國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率，分別從10萬(wàn)分之20.1、千分之8.1、千分之10.7降到了10萬(wàn)分之17.8、千分之5.6、千分之7.8，主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國(guó)家的平均水平。

在社會(huì)保障方面，中國(guó)已建立起比較完善的社會(huì)保障制度，參保人數(shù)持續(xù)增加，社會(huì)保障水平持續(xù)提升。截至2020年9月底，中國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.87億人、2.12億人、2.63億人，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)13.25億人，覆蓋95%人口。近5年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超1200萬(wàn)人，勞動(dòng)參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟(jì)體中始終處于較高水平。同時(shí)，中國(guó)共有1857萬(wàn)建檔立卡貧困人口均納入低保或特困救助供養(yǎng)。

短短數(shù)十年時(shí)間，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，8億人擺脫了貧困，14億人同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，千年夢(mèng)想變成了觸手可及的現(xiàn)實(shí)。