京雨

全球與歷史視野下的

中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”內(nèi)涵

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局一經(jīng)提出，便引起了社會各界的熱烈討論。在當(dāng)前的國內(nèi)外形勢下，如何理解這一新發(fā)展格局？

程實(shí)：從2020年5月14日中央政治局常委會會議提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局以來，其內(nèi)涵不斷得到強(qiáng)調(diào)、完善和發(fā)展。我們認(rèn)為，若要準(zhǔn)確把握這一充滿活力、持續(xù)演進(jìn)的新格局，需依次理清以下三個(gè)基本問題：

第一個(gè)基本問題：什么是中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局？綜合考慮全球形勢、國情演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)邏輯，我們認(rèn)為，可以從三個(gè)維度全面理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵。

從核心本質(zhì)來看，“雙循環(huán)”新格局是以高質(zhì)量發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)、主動(dòng)適應(yīng)全球百年大變局、順勢引領(lǐng)“升維競爭”的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系。

從全局思路來看，這一體系對內(nèi)以深化改革為根本手段，通過加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級，在供給側(cè)和需求側(cè)同步實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提升;對外以擴(kuò)大開放為主要渠道，既提升中國在全球價(jià)值鏈中的地位，同時(shí)也主動(dòng)參與全球治理、改善外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

從戰(zhàn)略定位來看，“雙循環(huán)”新格局是新時(shí)代的改革開放，是高質(zhì)量發(fā)展的核心框架，是中國從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵一步。

第二個(gè)基本問題：什么是中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的核心脈絡(luò)？2020年5月至今，圍繞“雙循環(huán)”，眾多海內(nèi)外學(xué)者、政策研究機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了廣泛的交流。一個(gè)普遍觀點(diǎn)是：“雙循環(huán)”新格局是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的、宏觀的大框架，至于落實(shí)到微觀的、具體的實(shí)務(wù)中，則需要實(shí)踐第一線的建設(shè)者既要準(zhǔn)確抓住核心的要點(diǎn)，同時(shí)又能簡明把握全局的框架，從而在實(shí)踐中找到行之有效的切入點(diǎn)和方法論。為此，從中可以化繁為簡地提煉出“雙循環(huán)”最核心的四條脈絡(luò)。

對于“內(nèi)循環(huán)”而言，存在“行穩(wěn)”“致遠(yuǎn)”兩條主脈。如果用最為簡練的方式表述，國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)就是一個(gè)從供給到需求再到供給的周而復(fù)始的傳導(dǎo)過程。展望2035年，在“雙循環(huán)”新格局下，中國經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)循環(huán)”預(yù)計(jì)將爭取實(shí)現(xiàn)兩大演變。第一，保持內(nèi)循環(huán)自身運(yùn)轉(zhuǎn)的暢通和高效，保持循環(huán)不斷裂、運(yùn)轉(zhuǎn)不堵塞，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“行穩(wěn)”目標(biāo)。2020年，在全球疫情沖擊之下，中國經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)六?！薄⒋蛲▏窠?jīng)濟(jì)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，正是這一主脈的體現(xiàn)。第二，推動(dòng)內(nèi)循環(huán)從較差的水平向更高的水平發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“致遠(yuǎn)”目標(biāo)。具體來講，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升以及經(jīng)濟(jì)開放度擴(kuò)大。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在探索高質(zhì)量發(fā)展新模式，新一輪改革開放大潮已經(jīng)涌起，恰是這一主脈的體現(xiàn)。

對于“外循環(huán)”而言，同樣存在“行穩(wěn)”“致遠(yuǎn)”兩條主脈。全球價(jià)值鏈構(gòu)成了“外循環(huán)”（國際大循環(huán)）的主體結(jié)構(gòu)。其中，“外循環(huán)”的一端是全球價(jià)值鏈的下游，負(fù)責(zé)輸出供給，這是中國當(dāng)前所處的位置?！巴庋h(huán)”的另一端是全球價(jià)值鏈的上游，負(fù)責(zé)提供需求和技術(shù)，這是歐美發(fā)達(dá)國家所處的位置。展望2035年，在“雙循環(huán)”新格局下，中國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將在外循環(huán)中力爭實(shí)現(xiàn)兩大演變。一是保持內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的緊密聯(lián)系，保持不脫鉤、不封閉，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“行穩(wěn)”目標(biāo)。2020年，在全球保護(hù)主義高漲的背景下，中國進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，實(shí)現(xiàn)對外出口的迅速修復(fù)，正是這一主脈的體現(xiàn)。二是向外循環(huán)的上游端持續(xù)邁進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“致遠(yuǎn)”目標(biāo)。具體而言，這一演變包含三種升級：一是中國從全球“供給”中心，升級為全球“供給-需求”雙中心;二是從低技術(shù)的“中國制造”，升級為高技術(shù)的“中國智造”;三是從全球治理體系的被動(dòng)跟隨者，升級為全球新格局的主動(dòng)引領(lǐng)者。

第三個(gè)基本問題：如何打造中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局？從上述的四大主脈出發(fā)，我們認(rèn)為，打造“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于樹立六大支柱。一是需求升級，至2035年實(shí)現(xiàn)內(nèi)需規(guī)模倍增，為“雙循環(huán)”提供動(dòng)力之源。二是供給升級，以新供給產(chǎn)生新需求和新就業(yè)，從而打通“國內(nèi)市場擴(kuò)大→制造業(yè)、服務(wù)業(yè)加大投資→居民就業(yè)收入改善→國內(nèi)市場持續(xù)擴(kuò)大”的內(nèi)循環(huán)發(fā)展之鏈。三是金融供給側(cè)改革，發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，通過“財(cái)富效應(yīng)”助力需求升級，通過“投資效應(yīng)”促進(jìn)供給升級，通過優(yōu)化要素配置提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。四是宏觀調(diào)控現(xiàn)代化，堅(jiān)持以改革的方式持續(xù)優(yōu)化政策體系和政策工具，促使政策調(diào)控從逆周期、粗放式、事后式，升級為跨周期、精準(zhǔn)式、前瞻式。五是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全球傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長受困的背景下，積極拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新賽道，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，并相應(yīng)提升社會經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化治理能力。六是國際定位升級，在全球百年大變局的背景下，中國經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定錨”和全球新格局的引領(lǐng)者，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：從全球視角來看，2020年世界進(jìn)入百年未有之大變局。如何理解全球大變局與中國“雙循環(huán)”新格局的內(nèi)在聯(lián)系？在全球大變局之下，如何理解中國經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”的互動(dòng)關(guān)系？

程實(shí)：中國經(jīng)濟(jì)的“雙循環(huán)”新格局，既是中國積極應(yīng)對全球百年未有之大變局的戰(zhàn)略舉措，也將主動(dòng)重塑大變局之后的全球體系。在這一過程中，雖然中國“雙循環(huán)”強(qiáng)調(diào)以“國內(nèi)大循環(huán)為主體”，但是并不意味著“閉門造車”“閉關(guān)自守”，而是將通過提升內(nèi)循環(huán)的發(fā)展質(zhì)量，助力中國以更為主動(dòng)、靈活、深入、高效的方式融入新的全球體系之中。

理解上述判斷，首先要先理清什么是“全球百年未有之大變局”。事實(shí)上，2020年，全球體系的“舊病”與“新疾”形成共振，構(gòu)成了百年量級的歷史拐點(diǎn)。

首先是“舊病”的積重難返，表現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)增長“黃金范式”的崩塌。從中國改革開放至2017年美國特朗普政府上臺，全球經(jīng)濟(jì)以及中國經(jīng)濟(jì)都享受了一段長期較快增長的美好年代。究其原因，是因?yàn)樯弦惠喨蚧蛟炝藝H大循環(huán)，并據(jù)此構(gòu)建了全球經(jīng)濟(jì)增長的“黃金范式”。一方面，以中國為代表的新興市場積極融入全球體系，向全球提供廉價(jià)的要素資源（勞動(dòng)力、自然資源等）。另一方面，發(fā)達(dá)國家為全球提供資本、技術(shù)和組織經(jīng)驗(yàn)，提升了全球體系下各要素的生產(chǎn)效率。由此，要素供給量的增加，疊加生產(chǎn)效率的提升，共同迸發(fā)出持續(xù)的增長動(dòng)能。但是，在上一輪全球化長期繁榮的背后，頑疾也在不斷滋生。作為全球化紅利的主要攫取者，發(fā)達(dá)國家并沒有在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)紅利的公平分配。中低收入群體的生活狀況并未因全球化而改善，反而長期惡化。以美國為例，1968年至今，美國中低收入群體的收入占比持續(xù)下降;2010年至今，美國最富的1%人口所擁有的財(cái)富已超過所有中產(chǎn)家庭財(cái)富的總和，并且這一差距仍在持續(xù)擴(kuò)大。如此，貧富差距的擴(kuò)大不斷激化社會矛盾，并推動(dòng)民粹主義、保護(hù)主義、大國優(yōu)先主義的持續(xù)漲潮。所以，我們看到，2016年英國退歐，2017年特朗普政府上臺，2017年至今全球經(jīng)貿(mào)沖突不斷加劇，金融和科技壁壘不斷高企，中美經(jīng)濟(jì)不斷疏遠(yuǎn)。部分發(fā)達(dá)國家從全球化的推動(dòng)者，倒退為破壞者，對全球生產(chǎn)效率的推動(dòng)作用大幅減弱。與此同時(shí)，在數(shù)十年的要素驅(qū)動(dòng)型增長之后，新興市場也逐步陷入了資源、人口、環(huán)境的硬約束，通過低成本擴(kuò)大要素投入獲取高增長的模式難以延續(xù)。由此，無論是在生產(chǎn)效率方面，還是在要素供給方面，原來的“黃金范式”都趨于崩塌，國際大循環(huán)搖搖欲墜。

對于不堪重負(fù)的國際大循環(huán)，2020年暴發(fā)的“新疾”，也就是新冠肺炎疫情全球大流行，更是壓上了最后一根稻草。根據(jù)WHO估算，本次全球疫情的感染規(guī)模預(yù)計(jì)可能達(dá)到7.6億人。這將是超越1918年“西班牙大流感”（5億人）的百年量級大瘟疫。對于全球格局而言，本次新冠肺炎疫情不僅是短期沖擊，更將產(chǎn)生兩方面的深遠(yuǎn)影響。一方面，新冠肺炎疫情的長期延續(xù)將擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，進(jìn)一步阻滯勞動(dòng)力、資源、資本的要素供給。例如，根據(jù)IMF的研究，對于全球絕大多數(shù)可貿(mào)易品而言，通關(guān)時(shí)間多延長一天，造成的額外成本就相當(dāng)于新增1%的關(guān)稅。因此，由于疫情防控而增加的海關(guān)檢疫時(shí)長無疑對全球貿(mào)易增加了普遍的“病毒關(guān)稅”，將長期拖累全球貿(mào)易。另一方面，新冠肺炎疫情對居民生活的沖擊是非對稱的。從學(xué)術(shù)研究可知，越是弱勢群體，受到的沖擊就越持續(xù)、越嚴(yán)重。因此，在疫情時(shí)代，發(fā)達(dá)國家的貧富差距和社會矛盾將進(jìn)一步激化，民粹主義、保護(hù)主義、大國優(yōu)先主義的高峰期料將進(jìn)一步延續(xù)。由此，全球增長的“黃金范式”將遲遲難以修復(fù)。

基于上述分析，在這樣的百年未有之大變局下，全球未來料將陷入長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)頹勢、長時(shí)間的文明沖突、長時(shí)間的民粹盛行和長時(shí)間的保護(hù)主義。面對這樣的國際大背景，“雙循環(huán)”新格局正是中國經(jīng)濟(jì)做出的積極應(yīng)對，將發(fā)揮化危為機(jī)、化變局為新局的戰(zhàn)略功能。其一，由于國際大循環(huán)不再可靠，因此“雙循環(huán)”將走向“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”。其二，在原有國際大循環(huán)中，中國是作為要素供給方，而未來這種要素驅(qū)動(dòng)的高增速不可持續(xù)，所以中國經(jīng)濟(jì)需要穩(wěn)步走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。其三，中國原來所被動(dòng)跟隨的全球體系已經(jīng)失效，因此中國需要依靠自身實(shí)力，主動(dòng)引領(lǐng)全球治理體系、重塑全球經(jīng)貿(mào)格局，積極打造更有利的外部大環(huán)境。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：從歷史視角來看，“雙循環(huán)”的發(fā)展格局是否有成功先例？對于中華民族偉大復(fù)興而言，中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局將承擔(dān)怎樣的歷史使命？

程實(shí)：歷史經(jīng)驗(yàn)表明，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是大國崛起的必備基礎(chǔ)?；仡櫄v史，作為當(dāng)今全球首屈一指的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，美國正是通過在1913年前后打造了“雙循環(huán)”格局，從而開啟了延續(xù)至今的富強(qiáng)之勢。展望未來，對于中國而言，“雙循環(huán)”有望成為從經(jīng)濟(jì)大國升級為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的關(guān)鍵一步。

以1913年為分水嶺，美國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外循環(huán)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。1870-1912年，美國經(jīng)濟(jì)以“外循環(huán)”為相對主導(dǎo)，美國出口工業(yè)制品所獲得的貿(mào)易盈余成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。?913年至今，美國則走向了內(nèi)循環(huán)為主導(dǎo)、內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的階段。一方面，國內(nèi)市場的需求成為經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。另一方面，雖然凈出口對美國增長的貢獻(xiàn)由正轉(zhuǎn)負(fù)，但是通過重塑全球體系、引領(lǐng)全球化進(jìn)程，國際大循環(huán)對美國國民收入的真實(shí)貢獻(xiàn)持續(xù)上升。由此，美國經(jīng)濟(jì)依靠“雙循環(huán)”，形成了受益于外、但不受制于外的獨(dú)特優(yōu)勢。在1913年之后，國際格局進(jìn)入大動(dòng)蕩時(shí)期，一戰(zhàn)、“西班牙大流感”、“大蕭條”、二戰(zhàn)等歷史拐點(diǎn)接連到來。但是，憑借“雙循環(huán)”的優(yōu)勢，美國經(jīng)濟(jì)在全球亂局中逆勢而上，不斷發(fā)展并躍升為全球第一的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

從“雙循環(huán)”的演進(jìn)之路來看，2020年的中國與1913年的美國形成了跨越時(shí)空的歷史呼應(yīng)。一方面，從發(fā)展歷程來看，如果以1979年作為中國“外循環(huán)”相對主導(dǎo)的起點(diǎn)，那么在此之后的第32年（2010年），中國成為全球工業(yè)產(chǎn)值第一，在第42年（2020年）開始打造“雙循環(huán)”新格局。如前面所說，若美國以1870年為“外循環(huán)”相對主導(dǎo)的起點(diǎn)，則在第25年（1894年）成為全球工業(yè)產(chǎn)值第一，在第44年（1913年）開始進(jìn)入“雙循環(huán)”階段。兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國開啟內(nèi)外循環(huán)關(guān)系質(zhì)變的歷史時(shí)間表高度相似。另一方面，從國際環(huán)境來看，當(dāng)前海外疫情風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)貿(mào)博弈風(fēng)險(xiǎn)、地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)相互交疊，保護(hù)主義、民粹主義持續(xù)高漲，全球經(jīng)濟(jì)格局也同樣迎來新一輪的重塑，與1913年前后的全球格局亦有眾多相似之處。基于此，沿循歷史規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代變革，從全球大變局中開創(chuàng)自身發(fā)展的新格局，將是“雙循環(huán)”的歷史使命，也將是中國從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的關(guān)鍵一步。

“十四五”時(shí)期的

中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”機(jī)遇

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：從需求側(cè)來看，在中國“雙循環(huán)”新格局中，中國國內(nèi)市場將如何演變？在“十四五”時(shí)期，內(nèi)需的演變將創(chuàng)造哪些發(fā)展機(jī)遇？

程實(shí)：2020年10月26-29日，十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?！皣鴥?nèi)市場更加強(qiáng)大”成為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。我認(rèn)為，隨著中國“雙循環(huán)”新格局與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相結(jié)合，中國內(nèi)需倍增有望成為一個(gè)貫穿長遠(yuǎn)的新機(jī)遇。

在全球百年未有之大變局下，中國超大規(guī)模市場蘊(yùn)藏著充沛的消費(fèi)潛力，有望為國內(nèi)市場的發(fā)展提供穩(wěn)健的源動(dòng)力。在宏觀層面，結(jié)構(gòu)性抑制有望逐步消解。此前中國作為“供給中心”嵌入全球體系，形成了“重生產(chǎn)、輕消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對消費(fèi)內(nèi)需造成顯著抑制。至2018年，中國居民創(chuàng)造了全球GDP產(chǎn)值的16.1%，但僅享受了全球消費(fèi)的12.1%，“產(chǎn)出占比-消費(fèi)占比”剪刀差高達(dá)4.0%。相較而言，美國、日本、歐盟、全球高收入經(jīng)濟(jì)體以及OECD成員的剪刀差水平均低至負(fù)值，即使是中等收入經(jīng)濟(jì)體的均值水平也較中國略低。未來在“雙循環(huán)”格局下，隨著中國升級為全球“供給-需求”雙中心，這一結(jié)構(gòu)性的抑制有望緩解，進(jìn)而釋放消費(fèi)潛力。在微觀層面，長期動(dòng)力有望漸次加強(qiáng)。雖然當(dāng)前中國具有超大規(guī)模市場，但是細(xì)分至人均水平，無論是消費(fèi)能力（人均國民總收入GNI），還是消費(fèi)意愿（人均居民消費(fèi)占人均GNI的比例），均在全球位于中低水平，不僅遠(yuǎn)低于OECD成員均值，甚至還略落后于中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體均值，因此仍具有廣闊的提升空間。

2020年至2035年是中國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，這一時(shí)期預(yù)計(jì)也將是“雙循環(huán)”新格局確立并暢通運(yùn)行、中國完全邁過“中等收入陷阱”的歷史階段。以2035年為目標(biāo)時(shí)點(diǎn)，可以在“全球-歷史”的宏觀大坐標(biāo)系下進(jìn)一步推測中國內(nèi)需的長遠(yuǎn)前景。我們采用兩種方法推算當(dāng)前至2035年的中國內(nèi)需規(guī)模變動(dòng)，并進(jìn)行相互驗(yàn)證。第一，增速遞推法。可以預(yù)計(jì)，在保守情景下，2020-2035年中國經(jīng)濟(jì)年度實(shí)際同比增速的長期中樞為4.5%左右。假設(shè)這一階段的經(jīng)濟(jì)增長主要由內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，在剔除了通脹對于投資、消費(fèi)名義規(guī)模的影響之后，那么2035年內(nèi)需的實(shí)際規(guī)模預(yù)計(jì)約為2019年內(nèi)需規(guī)模的2倍。第二，收入比例法。2019年中國人均GNI升至10410美元，略低于高收入國家的門檻值（12535美元）?？梢灶A(yù)計(jì)，在保守情景下，即使未來中國人均GNI的實(shí)際同比增速明顯低于趨勢水平，至2035年中國人均GNI也將大概率邁入高收入經(jīng)濟(jì)體行列，并觸及16700美元（2019年購買力）。由此，再假設(shè)中國人均GNI中用于消費(fèi)的比例向OECD成員水平趨近，內(nèi)需中投資、消費(fèi)的結(jié)構(gòu)比例向歐洲、日本趨近，則2035年中國內(nèi)需規(guī)模亦將較2019年實(shí)現(xiàn)倍增（剔除通脹影響后）?；谏鲜鰞煞N預(yù)測方法，2019-2035年中國內(nèi)需實(shí)際規(guī)模的倍增將是大概率事件。此外，若這一目標(biāo)如期兌現(xiàn)，那么至21世紀(jì)中葉，中國有望取代美國成為全球?qū)嶋H需求最大的居民消費(fèi)市場（剔除通脹影響后）。由遠(yuǎn)及近，對于即將開啟的“十四五”時(shí)期，我認(rèn)為，中國內(nèi)需增長的歷史機(jī)遇將為中國消費(fèi)激活以下的新熱點(diǎn)。第一，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，疊加收入分配體制、社會保障體系的優(yōu)化，將進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)升級的重心下沉，使其更廣泛地惠及廣大居民，由此面向大眾、低線城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的高性價(jià)比國產(chǎn)品牌將收獲新一輪增長。第二，90后、00后等年輕世代的經(jīng)濟(jì)地位逐步崛起，疊加數(shù)字經(jīng)濟(jì)的躍遷，個(gè)性化、多樣化的細(xì)分市場將茁壯成長，細(xì)分市場的領(lǐng)跑者有望享受年輕一代的個(gè)性化溢價(jià)，“線上+線下”的互動(dòng)式消費(fèi)將更為普及。第三，隨著中國社會需求從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，疊加全球疫情時(shí)期服務(wù)出口需求的長期回流，未來國內(nèi)的旅游、文娛、醫(yī)療、教育等服務(wù)類消費(fèi)將獲得更寬廣的發(fā)展空間。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：從供給側(cè)來看，在中國“雙循環(huán)”新格局中，中國的國內(nèi)價(jià)值鏈體系將如何演變？在“十四五”時(shí)期，中國國內(nèi)價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級將創(chuàng)造哪些發(fā)展機(jī)遇？

程實(shí)：根據(jù)十九屆五中全會的會議精神，“十四五”時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)將著力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”。由此，結(jié)合“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略布局和時(shí)代形勢，我們認(rèn)為，未來國內(nèi)價(jià)值鏈的發(fā)展有望迎來加速期，并將凸顯相互促進(jìn)的兩大機(jī)遇。

第一，價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的拓展。從生產(chǎn)流程來看，發(fā)展國內(nèi)價(jià)值鏈，關(guān)鍵在于將國內(nèi)價(jià)值鏈拓展至更多元、更高附加值的環(huán)節(jié)，并打通各環(huán)節(jié)的互動(dòng)聯(lián)系，進(jìn)而形成層次豐富的垂直分工體系?；诋?dāng)前的時(shí)代機(jī)遇，這一目標(biāo)有望從三個(gè)層面加速實(shí)現(xiàn)，其一，搶占研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新基建的先發(fā)優(yōu)勢正在助力中國積極擁抱新一代技術(shù)革命，疊加資本市場的深度改革，有望培育一批掌握核心技術(shù)、富有科創(chuàng)能力的“頭雁”型高新技術(shù)企業(yè)。其二，壯大品牌營銷環(huán)節(jié)。立足于中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以及居民消費(fèi)升級潛力和疫情時(shí)代服務(wù)消費(fèi)回流機(jī)遇，新一批“國貨潮牌”正在穩(wěn)步崛起。其三，升級加工制造環(huán)節(jié)。中國完備產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，疊加數(shù)字化轉(zhuǎn)型的賦能，有望推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)打破功能的簡單重疊，進(jìn)一步細(xì)化分工、深耕技術(shù)，從而在各個(gè)細(xì)分的關(guān)鍵中間品領(lǐng)域培育出“隱形冠軍”。由此，國內(nèi)價(jià)值鏈將從單薄的加工制造環(huán)節(jié)，拓展為富有深度的“研發(fā)設(shè)計(jì)（科創(chuàng)頭雁）→品牌營銷（國貨潮牌）→加工制造（隱形冠軍）”的完整鏈條。

第二，“地域-產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從空間分布來看，國內(nèi)垂直分工體系的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上也將是國內(nèi)“地域-產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)的再優(yōu)化過程。在區(qū)域戰(zhàn)略視角下，中國正在走向“塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。不同于以往，新的區(qū)域戰(zhàn)略致力于打破地理板塊劃分的桎梏，充分發(fā)揮成熟地區(qū)或增長極對后發(fā)地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)。與之匹配，借助于垂直分工體系，未來“地域-產(chǎn)業(yè)”的結(jié)構(gòu)有望呈現(xiàn)兩大變革。其一，中低端制造環(huán)節(jié)加速向中西部地區(qū)遷移。在這一進(jìn)程中，中西部地區(qū)將承接來自于東部地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)擴(kuò)散、市場信息和資本支持，進(jìn)一步用好自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，從而促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展和全國生產(chǎn)效率提升。其二，東部地區(qū)聚力發(fā)展高端制造、研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷環(huán)節(jié)。區(qū)域性地聚焦于這些高附加值環(huán)節(jié)，將激活和增強(qiáng)人才蓄水池、中間品投入共享和技術(shù)擴(kuò)散的正向集聚效應(yīng)，將單個(gè)企業(yè)的“孤軍奮戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)群的“集團(tuán)突圍”，從而加快打造在價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的國際競爭力。

首先，“以鏈入鏈”，強(qiáng)化“雙循環(huán)”的內(nèi)外紐帶。不同于此前的“以環(huán)入鏈”，發(fā)育完備的國內(nèi)價(jià)值鏈將更加有效地融入全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)“以鏈入鏈”。一是，基于拓展后的垂直分工體系，國內(nèi)價(jià)值鏈能夠在更多的環(huán)節(jié)上與全球價(jià)值鏈締結(jié)新紐帶，強(qiáng)化中國產(chǎn)業(yè)體系的不可替代性，由此將降低因單一環(huán)節(jié)鏈接所引致的“被脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)。二是，國內(nèi)價(jià)值鏈的發(fā)展能夠通過優(yōu)化資源整合、加速技術(shù)擴(kuò)散、推動(dòng)企業(yè)成長等效應(yīng)，推動(dòng)中國企業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，整體增強(qiáng)中國產(chǎn)業(yè)體系的國際競爭力和博弈能力，從而降低來自于全球價(jià)值鏈的市場勢力和技術(shù)壁壘沖擊。三是，即使遭遇外部沖擊，在國內(nèi)垂直分工體系下，中國企業(yè)不是同質(zhì)化的競爭關(guān)系，而是異質(zhì)化的合作關(guān)系，因此既有在共同利益下相互扶持、共克時(shí)艱的意愿，也有在不同環(huán)節(jié)上分散風(fēng)險(xiǎn)、合力共進(jìn)的能力。由此，中國經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈中將更具穩(wěn)定性和主動(dòng)權(quán)。

其次，“筑鏈共進(jìn)”，促進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)升級。隨著國內(nèi)價(jià)值鏈從單一環(huán)節(jié)拓展為完整鏈條，并帶動(dòng)內(nèi)外價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)的重塑，中國企業(yè)的競爭策略，有望從面向存量競爭的、以量取勝的“抱團(tuán)取暖”，轉(zhuǎn)向面向升維競爭的、以質(zhì)取勝的“筑鏈共進(jìn)”。具體而言，在“雙循環(huán)”格局下，以內(nèi)外價(jià)值鏈為脈絡(luò)，未來中國產(chǎn)業(yè)升級將有望從三個(gè)層面展開。一是單環(huán)式升級。通過技術(shù)革新、工藝改進(jìn)等途徑，推動(dòng)加工制造環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率提升，這主要將通過深耕專業(yè)領(lǐng)域的制造業(yè)“隱形冠軍”來實(shí)現(xiàn)。二是階梯式升級。即沿著現(xiàn)有產(chǎn)品的價(jià)值鏈條，從加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷環(huán)節(jié)延伸，從而完成從低附加值、低利潤向高附加值、高利潤的進(jìn)化，這主要通過“科創(chuàng)頭雁”和“國貨潮牌”型企業(yè)完成。三是全鏈?zhǔn)缴?。由于“研發(fā)設(shè)計(jì)（科創(chuàng)頭雁）→品牌營銷（國貨潮牌）→加工制造（隱形冠軍）”的國內(nèi)鏈條被打通，因此，一旦“科創(chuàng)頭雁”實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，就將帶動(dòng)整個(gè)國內(nèi)鏈條從舊產(chǎn)品躍遷至新產(chǎn)品，同步推進(jìn)所有環(huán)節(jié)的升級。例如，此前日本、韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“收音機(jī)→電視機(jī)→個(gè)人電腦→智能設(shè)備”的升級路徑即為典型案例。展望未來，隨著新一輪科技革命和人類社會數(shù)字時(shí)代的到來，全鏈?zhǔn)缴墮C(jī)遇將更多地涌現(xiàn)。以國內(nèi)價(jià)值鏈“筑鏈共進(jìn)”，夯實(shí)單環(huán)式升級、階梯式升級的基本功，搶抓全鏈?zhǔn)缴壍男聶C(jī)遇，料將進(jìn)一步拓寬中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級的行穩(wěn)致遠(yuǎn)之路。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：從內(nèi)外聯(lián)動(dòng)視角來看，在“十四五”時(shí)期以及更長遠(yuǎn)的未來，中國“雙循環(huán)”將如何重塑外部大環(huán)境？

程實(shí)：十九屆五中全會提出，實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，更是進(jìn)一步加快了全球經(jīng)貿(mào)體系的新一輪重塑。順應(yīng)這一歷史機(jī)遇，在“十四五”期間以及更長遠(yuǎn)的未來，中國“雙循環(huán)”的建設(shè)有望助力亞洲形成“雙環(huán)+雙鏈”的區(qū)域化結(jié)構(gòu)，并由此支撐新一輪全球化的穩(wěn)步發(fā)展。

所謂“雙環(huán)”，一方面，是以中國經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”為依托，通過激活中國海量的內(nèi)需市場，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)而充沛的需求增量。另一方面，是以中國經(jīng)濟(jì)“外循環(huán)”為線索，進(jìn)一步優(yōu)化本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。具體而言，這一區(qū)域內(nèi)的“外循環(huán)”主要由兩個(gè)核心鏈條構(gòu)成。

第一，“中國-東盟”鏈條。在原來以美國為中心、“扁平式”的全球分工體系下，中國與東盟在資源密集型產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等低附加值領(lǐng)域存在競爭關(guān)系。因此，雖然中國與東盟已經(jīng)互為第一大貿(mào)易伙伴，但是經(jīng)濟(jì)合作仍有待深入。未來，隨著中國邁向全球價(jià)值鏈上游，中國與東盟在產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的關(guān)系有望加速由競爭轉(zhuǎn)向合作。中國向東盟提供關(guān)鍵技術(shù)、零件、設(shè)備以及市場需求，由此東盟將得以充分發(fā)揮其資源、勞動(dòng)力等要素稟賦，在下游環(huán)節(jié)形成規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢。從政策機(jī)制來看，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽訂有望切實(shí)推動(dòng)這一鏈條的形成。

第二，“中國-日韓”鏈條。中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級將對日本、韓國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)勁的新需求?；诖?，如果中國經(jīng)濟(jì)能夠通過“內(nèi)循環(huán)”補(bǔ)上短板、鍛造長板，則將削弱外部技術(shù)壁壘的威脅性，從而與日本、韓國依據(jù)各自的優(yōu)勢領(lǐng)域，融合成各有所長、相互補(bǔ)充的區(qū)域科創(chuàng)共同體，并在更大范圍內(nèi)形成“基礎(chǔ)研究—科技轉(zhuǎn)化—商業(yè)應(yīng)用”的良性循環(huán)，共同擴(kuò)大在全球價(jià)值鏈上游的競爭優(yōu)勢。從政策機(jī)制來看，未來《中日韓自由貿(mào)易協(xié)定》（FTA）若能提速落地，則將促進(jìn)這一鏈條的形成。