水利部淮河水利委員會黨組書記、主任 劉冬順

2021 年是西藏和平解放70 周年。 黨中央、 國務(wù)院歷來高度重視西藏工作，關(guān)注西藏發(fā)展、關(guān)懷西藏人民，改革開放以來先后7 次召開西藏工作座談會，研究和謀劃西藏工作。對口支援西藏工作是黨中央從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策，是促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增進民族團結(jié)的大事。 自2001 年水利部明確淮河水利委員會對口援藏任務(wù)以來，20 年來淮委始終把對口支援西藏作為一項極其重要的政治任務(wù)來謀劃，始終把對口支援西藏作為淮委全局工作的有機組成部分來推動，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于西藏工作的決策部署，按照水利部各項要求，協(xié)調(diào)各方資源和力量，不斷加大援助力度，拓寬援助領(lǐng)域，豐富援助形式，為促進西藏地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。 2013 年8 月淮委被評為“全國水利援藏工作先進集體”。

20 年來，淮委始終堅持高位推動，靶向施策，系統(tǒng)謀劃。 2001 年淮委成立援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對口援藏工作推動和任務(wù)督導(dǎo)，為各項援助幫扶工作提供了堅強的組織保障。 領(lǐng)導(dǎo)小組堅持以需求為導(dǎo)向，圍繞受援地區(qū)、單位及群眾的迫切需求，精心編制援助幫扶工作規(guī)劃，分年度制定工作方案，定期召開工作推進會、座談會，研究問題、交流經(jīng)驗、推動工作，不斷壓緊壓實幫扶責(zé)任。 委屬各部門、各單位作為成員單位全力抓好具體任務(wù)落實，形成了上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進、統(tǒng)一高效的工作機制。 援藏20 年間，淮委全面精準(zhǔn)掌握受援地區(qū)水利工作實際情況和亟待解決的問題，有針對性地開展各類援助幫扶，確保了對口援藏工作取得扎實成效。

一、以人才幫扶為抓手，持續(xù)增強受援地區(qū)水利發(fā)展內(nèi)生動力

建立人才援藏長效機制，與受援地區(qū)協(xié)商確定援助工作的內(nèi)容和形式，簽訂援助協(xié)議。 精心精準(zhǔn)選派55 名技術(shù)骨干分別奔赴拉薩、阿里、那曲等地區(qū)，開展建設(shè)管理、防汛抗旱、河湖管理、農(nóng)村飲水、水文水資源、環(huán)境保護等多個專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)幫扶工作，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，確保了久久為功、善作善成。 援藏干部肩負使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的精神，圓滿完成各項工作任務(wù)。 完善受援地區(qū)人才培養(yǎng)機制，開展“傳、幫、帶”人才培養(yǎng)工程，通過接待受援地區(qū)水利干部到淮委工作交流、舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)交流和現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式傳授專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，為受援地區(qū)培養(yǎng)了一批專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的實用人才，為西藏水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的人才保障。

二、以技術(shù)幫扶為支撐，有效夯實受援地區(qū)水利發(fā)展基礎(chǔ)

淮委克服時間緊、任務(wù)重、基礎(chǔ)資料短缺等困難，在規(guī)劃設(shè)計、水質(zhì)監(jiān)測、工程質(zhì)量檢測等方面給予幫扶地區(qū)大力支持。 高質(zhì)量完成了拉薩河城區(qū)段綜合整治部分工程設(shè)計、拉薩市農(nóng)飲安全水質(zhì)檢測、拉薩市水利局計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)等任務(wù)。 主動謀劃、持續(xù)開展西藏地區(qū)水利工程檢測、技術(shù)服務(wù)等工作，有效改善當(dāng)?shù)厝罕婏嬎踩蜕鷳B(tài)環(huán)境，為促進受援地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

三、以資金幫扶為輔助，不斷提升受援地區(qū)治水興水能力

統(tǒng)籌整合各級幫扶資源， 不斷加大資金幫扶投入，持續(xù)改善受援地區(qū)水利科研設(shè)施條件。20 年來共投入570 余萬元自有資金，用于援助拉薩市水利科技服務(wù)中心、拉薩市水土保持監(jiān)測站、拉薩市水利工程質(zhì)量檢測中心等科研基地建設(shè)， 并向那曲水文局提供ADCP 等水文監(jiān)測設(shè)備。受援單位綜合管理水平、專業(yè)人才培訓(xùn)、工程建設(shè)質(zhì)量、水文測報能力、科研技術(shù)創(chuàng)新等得到大幅度提升，水利科研基礎(chǔ)設(shè)施薄弱難題得到有效緩解，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展強基固本、蓄勢賦能。

淮畔接天路，漢藏永同心。20 年來，淮委始終把廣泛交往、全面交流融入每一項援藏工作中，與受援單位結(jié)下了深厚情誼，來自西藏的封封感謝信和鮮紅的錦旗是對淮委20 年援藏工作的最好褒獎。

黨的十八大以來，黨中央深化對西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗，形成了新時代黨的治藏方略。 2021 年7 月，習(xí)近平總書記親臨西藏視察，強調(diào)要全面貫徹新時代黨的治藏方略，對西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展進行了系統(tǒng)部署。 進入新發(fā)展階段，西藏改革發(fā)展迎來了重要戰(zhàn)略機遇。 淮委將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上的重要講話精神和在西藏考察時的重要指示精神，全面貫徹新時代黨的治藏方略，認(rèn)真落實黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷開創(chuàng)新階段淮委對口援藏工作新局面。

一是提高政治站位，準(zhǔn)確把握援藏工作新形勢。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的指示批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于西藏工作的戰(zhàn)略部署上，全面貫徹新時代黨的治藏方略，立足新發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握援藏工作新形勢新任務(wù)，繼續(xù)聚焦西藏水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)谠毓ぷ餍赂窬帧?/p>

二是聚焦重點工作， 推動對口援藏工作取得新成效。牢記“中央所托”、聚焦“西藏所需”、竭盡“淮委所能”，牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真謀劃新階段淮委對口援藏工作，充分發(fā)揮職能作用，強化與受援單位的對接溝通，在水利規(guī)劃編制、項目前期工作和工程建設(shè)管理等領(lǐng)域提供技術(shù)支持服務(wù)， 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升對口援藏工作實效，不斷增強受援地區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三是深化幫扶機制， 助力對口援藏工作再上新臺階。堅持對口支援工作全委一盤棋，做到“前方”與“后方”同頻共振，形成合力，共同推動新階段淮委對口援藏工作再上新臺階。 每年選派專家和技術(shù)骨干到受援地區(qū)工作，把援藏作為培養(yǎng)鍛煉干部人才的重要平臺， 強化人才雙向交流，推動人才援助由“輸血供氧”向“造血制氧”轉(zhuǎn)變。 援藏干部們將充分發(fā)揚“老西藏精神”，求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)作為，主動發(fā)揮橋梁紐帶作用，深化結(jié)對共建，強化文化互鑒，為促進民族間交往交流交融貢獻淮委力量。

“十四五” 時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、 向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，援藏工作任務(wù)艱巨、意義重大、使命光榮。 下一步，淮委將堅決貫徹落實新時代黨的治藏方略，按照第十次水利援藏會議的安排部署，完善幫扶機制，強化人才保障，注重強基固本，在援助幫扶工作中展現(xiàn)淮委擔(dān)當(dāng)、貢獻淮委力量，為推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。