索宏強(qiáng)

陜西建新煤化有限責(zé)任公司，中國·陜西 延安 727307

1 引言

在中國不斷推出針對煤礦安全管理的政策和國民越來越關(guān)注安全事件雙因素的影響下，中國煤礦安全管理工作也相應(yīng)地獲得越來越多的關(guān)注，也因此構(gòu)建了一套安全管理規(guī)范制度，在一定程度上確保了煤礦產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。但是，隨著煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國的開采需求和強(qiáng)度都在持續(xù)增長，中國的安全管理體系已經(jīng)出現(xiàn)了各種各樣的問題，如安全意識弱、專業(yè)素養(yǎng)不足等，在很大程度上阻礙了煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 中國煤礦安全管理的基本情況

2.1 管理控制體系較為龐雜，監(jiān)管工作執(zhí)行困難

根據(jù)中國煤礦安全管理制度規(guī)定，安全管控體系內(nèi)有很多監(jiān)管部門，但這些監(jiān)管部門在負(fù)責(zé)管控方面出現(xiàn)了較高的重合度，造成整個(gè)監(jiān)管體系低效混雜，根本無法就具體問題進(jìn)行針對性的解決，很多問題無法從根源上解決，一些問題甚至沒有部門負(fù)責(zé)管控[1]。

2.2 安全管理專業(yè)人才少，專業(yè)素養(yǎng)較低

煤礦產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)企業(yè)的一種，是資源型企業(yè)，所以企業(yè)往往對安全管理工作缺乏一定關(guān)注，這也造成了安全管理專業(yè)人才的缺少，專業(yè)素養(yǎng)低，給企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)埋下潛在威脅，使得煤礦安全事故時(shí)而發(fā)生，影響了煤礦企業(yè)的形象，造成企業(yè)盈利能力受損，也對國民生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大負(fù)面影響。此外，由于對安全管理工作缺乏關(guān)注，煤礦企業(yè)在招攬工人時(shí)并不注重工人的安全素養(yǎng)，僅注重性價(jià)比，造成煤礦工作人員往往是廉價(jià)勞動(dòng)力，安全意識薄弱，技術(shù)操作不符合安全規(guī)定，這也是即使有時(shí)煤礦企業(yè)響應(yīng)國家號召，舉辦安全管理知識普及講座，往往也很難實(shí)現(xiàn)希望的效果的一個(gè)重要原因。

2.3 安全管理制度不完整，監(jiān)管強(qiáng)度弱

當(dāng)前，中國煤礦安全管理制度建立并不完整，安全檢測標(biāo)準(zhǔn)并未與時(shí)俱進(jìn)，使得中國在煤礦安全監(jiān)控時(shí)，檢測人員仍采用老舊的檢測標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的安全管理工作是否權(quán)威和科學(xué)不能得到準(zhǔn)確結(jié)論，這也對企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全和煤礦工作人員的生命安全造成潛在威脅。此外，安全管理制度并未規(guī)定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，也使得很多煤礦企業(yè)缺乏應(yīng)有的敬畏心，并不重視安全管理工作，對國民生命財(cái)產(chǎn)安全造成潛在威脅，在缺乏制度保障的情況下，煤礦企業(yè)安全管理工作難以有效落實(shí)。

3 新時(shí)期煤礦安全管理的有效對策

3.1 提高安全管理意識，對相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行完善

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者從某種意義上來講，是企業(yè)的形象代表，可以引導(dǎo)企業(yè)的風(fēng)氣。所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者勢必要一馬當(dāng)先，首先從自身做起，提高安全意識，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的安全管理，從而讓企業(yè)的員工都能意識到安全管理的重要性，主動(dòng)加入企業(yè)安全管理環(huán)節(jié)，打造一個(gè)具有安全性的企業(yè)環(huán)境，保證能夠順利開展安全管理工作。同時(shí)，企業(yè)在制定安全管理制度時(shí)要考慮自身情況，落實(shí)責(zé)任制制度和精細(xì)化管理制度，保證安全管理工作的質(zhì)量和效率。落實(shí)責(zé)任制，通過規(guī)劃各人責(zé)任和相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施來提高職工參與安全管理的積極性，通過落實(shí)精細(xì)化管理制度要求來規(guī)范管理流程，從而保證安全管理工作規(guī)范可行[2]。

3.2 著眼管理創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

煤礦產(chǎn)業(yè)屬于資源型企業(yè)，在現(xiàn)如今倡導(dǎo)低碳循環(huán)的大背景下，一味無限度開采煤礦并不現(xiàn)實(shí)，煤礦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級已成為必然之勢，只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煤礦產(chǎn)業(yè)才能突破制約發(fā)展的桎梏，實(shí)現(xiàn)真正意義上的騰飛。如果企業(yè)仍堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將無限開采煤礦資源謀求利益作為企業(yè)發(fā)展第一目標(biāo)，那么企業(yè)安全管理工作勢必會(huì)缺乏應(yīng)有的重視，執(zhí)行工作一定會(huì)受到影響，對企業(yè)本身和職工來說都是不明智的選擇。因此，為了確保企業(yè)安全管理工作能夠順利進(jìn)行，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.3 加大對安全管理的監(jiān)督力度，完善相關(guān)監(jiān)督法規(guī)

其他國家在很早就已經(jīng)建立了相對完整的安全管理監(jiān)督法規(guī)，并且仍不斷革新，這也是他們能在煤礦企業(yè)安全管理方面能夠領(lǐng)先的重要原因。相比于其他國家成熟完整的安全管理監(jiān)督法規(guī)，中國的監(jiān)控體系仍有很大的改善空間，如前文提到由于錯(cuò)綜復(fù)雜的安全管控體系，中國并不能實(shí)現(xiàn)所謂“一對一”監(jiān)管，在一定程度上阻礙了安全管理水平的提高。所以，要保證安全管理工作能夠順利開展，不僅企業(yè)要重視安全管理，國家也應(yīng)該出手調(diào)控，完善安全管理監(jiān)督的法規(guī)，并督促企業(yè)落實(shí)安全管理工作，通過強(qiáng)有力的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部與國家宏觀調(diào)控的完美配合，創(chuàng)造出一個(gè)無危險(xiǎn)的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)業(yè)安全運(yùn)行。

3.4 開展定期安全培訓(xùn)，提高職工專業(yè)素養(yǎng)

當(dāng)下，很多中小型煤礦企業(yè)為減少成本，提高利潤，往往忽視員工專業(yè)素養(yǎng)，選擇雇傭一些廉價(jià)勞動(dòng)力。這些廉價(jià)勞動(dòng)力往往具有這樣的共同點(diǎn)：沒有很高的專業(yè)素質(zhì)，工作過程中操作不規(guī)范，缺乏安全意識。這些專業(yè)素養(yǎng)較低的員工在一定程度上給煤礦安全管理埋下了潛在威脅。所以，要確保企業(yè)安全管理水平的重要之重就是招攬專業(yè)素養(yǎng)高的職工，并開展定期的安全培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的考核制度，根據(jù)考核成績對員工采取獎(jiǎng)懲措施，提高員工積極性[3]。此外，現(xiàn)如今，一些高端技術(shù)人才往往稀少，出現(xiàn)了較大人才缺口，而企業(yè)如果要招攬這類高端人才，這需要付出巨大的人力成本，這也是很多企業(yè)放棄招攬高素質(zhì)專業(yè)人才的重要原因。所以要解決這一問題，國家可以牽頭煤礦產(chǎn)業(yè)與技術(shù)高校開展人才培養(yǎng)合作活動(dòng)，技術(shù)高校可以源源不斷地向企業(yè)輸送高質(zhì)量人才，一方面解決就業(yè)問題，另一方面也最大程度地降低了企業(yè)招攬高端人才的人力成本，助力企業(yè)安全管理工作順利執(zhí)行，進(jìn)而提高企業(yè)安全管理水平。

4 結(jié)語

煤礦安全管理在很大程度上決定了煤礦產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，因此煤礦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力提高安全管理水平，與時(shí)俱進(jìn)，著眼創(chuàng)新手段，在保證獲得利潤的同時(shí)，也要確保安全生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)國家低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。本文主要就現(xiàn)如今煤礦產(chǎn)業(yè)安全管理中存在的問題進(jìn)行全面分析，并提出了相應(yīng)的解決對策，不足之處還望指正。