吳子平

三亞城市地下管廊投資有限公司 海南 三亞 572000

全過程工程造價(jià)簡單來說就是在項(xiàng)目計(jì)劃前期對項(xiàng)目從投標(biāo)到竣工等每個(gè)階段進(jìn)行管理，進(jìn)而將工程項(xiàng)目的總造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。而在實(shí)際操作的過程中，如果發(fā)生問題就需要及時(shí)改正，這樣才能實(shí)現(xiàn)每個(gè)階段對人力、物力、財(cái)力的合理應(yīng)用，進(jìn)而幫助企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。但由于項(xiàng)目建設(shè)相對來說周期較長，所以生產(chǎn)材料的價(jià)位波動(dòng)難以控制，在這種情況下，業(yè)主就需要對工程造價(jià)全過程進(jìn)行把控和監(jiān)督，從而有效提升資金利用的合理性。

1 我國全過程工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

1.1 資金定奪不準(zhǔn)確

由于我國實(shí)行的是中國特色的社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)，相較于西方國家來說我國的經(jīng)濟(jì)體制不完全一樣，所以其他國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)未必適應(yīng)我國發(fā)展的基本國情，在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方面，我國的工程金額預(yù)算方式相對來說較為落后，并且近些年來隨著我國建筑項(xiàng)目飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的工程核算方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)下時(shí)代社會(huì)發(fā)展的要求，但大部分企業(yè)在工程造價(jià)管理方面仍采用傳統(tǒng)的管理方式，這就導(dǎo)致在造價(jià)管理全過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算資金不準(zhǔn)的現(xiàn)象，發(fā)生這種問題不僅會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重的還會(huì)影響到企業(yè)的生死存亡。

1.2 管理部門管理力度偏弱

當(dāng)下在我國建筑工程施工的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的問題，這就有可能會(huì)造成工程造價(jià)失控的局面。除此之外，由于當(dāng)前我國城市化進(jìn)程發(fā)展較快，所以許多企業(yè)為了追趕工期，在資金剛落實(shí)的情況下就開始施工，更有甚者在設(shè)計(jì)圖紙還沒有給出的情況下就開始擅自施工，這就導(dǎo)致施工的資金和預(yù)算之間有較大的差距，出現(xiàn)資金缺口等問題，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙焦こ添?xiàng)目的順利進(jìn)行。并且部分施工單位在施工的過程中，由于與設(shè)計(jì)圖紙之間差距較大，導(dǎo)致施工中途停止或更改施工方案，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)[1]。

1.3 招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)沒有有效控制造價(jià)管理

由于我國城市化發(fā)展進(jìn)程較快，所以推動(dòng)了建筑工程行業(yè)的迅速發(fā)展，但由于我國在工程造價(jià)管理方面缺少相匹配的管理?xiàng)l例，這就導(dǎo)致相關(guān)工作人員在工作的過程中沒有可以依靠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)工作人員的整體素質(zhì)參差不齊。并且部分企業(yè)為了增加中標(biāo)的概率而不考慮項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)條件，通過東拼西湊的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，導(dǎo)致工程造價(jià)的隨意性增加，使得實(shí)際施工和工程預(yù)算方面存在較大的差距。除此之外，在招投標(biāo)的過程中相關(guān)工作人員會(huì)出現(xiàn)漏算或錯(cuò)算的問題，這也增加了后續(xù)工程造價(jià)不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。雖然近些年來，我國在各地區(qū)建立了相應(yīng)的招投標(biāo)管理部門，其在一定程度上確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價(jià)的合理控制，但是由于招投標(biāo)管理部門成立時(shí)間較短，管理模式和管理手段有一定的局限性，所以對招投標(biāo)階段的造價(jià)管理還有待提升。

2 應(yīng)對措施

建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施的過程中會(huì)遇到各種因素的影響，因此其具有復(fù)雜性、不確定性以及動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)也增加了工程造價(jià)管理的難度，因此為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資控制，在預(yù)期范圍內(nèi)，就必須對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)性綜合性的管理，利用專業(yè)的工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對項(xiàng)目全過程的管理控制，找出項(xiàng)目全過程中影響工程造價(jià)的主要因素并有針對性的提出相應(yīng)的解決措施，只有這樣才能有效提升工程造價(jià)管理的質(zhì)量和效果。

2.1 可行性研究階段的投資控制

2.1.1 投資估算的重要性

雖然在項(xiàng)目中占據(jù)金額最高的是項(xiàng)目施工階段，但是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段以及投資階段對項(xiàng)目總投資的影響較大，投資階段和設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目工程造價(jià)的影響大概占據(jù)60%~95%左右，因此在對項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)管理的過程中就需要重點(diǎn)管理施工前的投資階段和設(shè)計(jì)階段。但目前在我國項(xiàng)目建設(shè)的過程中，部分企業(yè)為了盡早立項(xiàng)在還沒有詳細(xì)的決策方案出臺之前就倉促上馬，其把過多的注意力放在項(xiàng)目實(shí)施階段，而這種項(xiàng)目管理方式在實(shí)施的過程中會(huì)遇到各種各樣的問題，這不僅會(huì)影響項(xiàng)目的順利執(zhí)行，而且還會(huì)增加項(xiàng)目施工的成本。一個(gè)詳細(xì)完整的策劃方案不僅能夠有效降低施工成本，而且還能有效解決施工過程中存在的大部分問題，但我國大部分企業(yè)對項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段的重視程度不足，這不僅使得項(xiàng)目的投資控制難以實(shí)現(xiàn)還本末倒置增加了施工的難度[2]。

2.1.2 可行性研究投資估算編制注意事項(xiàng)

在項(xiàng)目實(shí)施的過程中各種因素都有可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)超預(yù)算的問題，因此為了提高工程造價(jià)控制的效果，在項(xiàng)目實(shí)施之前就要進(jìn)行可行性研究，從而確保投資估算的準(zhǔn)確性。

(1) 為了確保項(xiàng)目投資各階段的可控性和可追溯性就需要選擇具有全過程投資控制能力的投資控制主體，這樣才能實(shí)現(xiàn)對全過程的投資控制，減少項(xiàng)目中問題的發(fā)生，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

(2) 投資控制主體在項(xiàng)目投資估算階段就需要與建設(shè)單位進(jìn)行詳細(xì)的溝通，通過與業(yè)主溝通了解業(yè)主方面的想法和需求，并將業(yè)主的需求和想法詳細(xì)的轉(zhuǎn)述給建設(shè)單位，對影響投資的所有因素進(jìn)行逐一確定然后需要對影響因素進(jìn)行記錄，在估算的過程中如果遇到無法確定的并且對后期投資影響較大的因素進(jìn)行依次落實(shí)，并將其記錄在備忘錄中。

(3) 在對工程造價(jià)進(jìn)行估算的過程中可以采用項(xiàng)目指標(biāo)法或詳細(xì)估算法進(jìn)行預(yù)估，但使用這兩種方式必須建立在對現(xiàn)場實(shí)地勘察的基礎(chǔ)上。由于參照項(xiàng)目和實(shí)際現(xiàn)場之間有較大的區(qū)別，所以相關(guān)工作人員一定要進(jìn)行現(xiàn)場勘查，分析建設(shè)項(xiàng)目和參照項(xiàng)目的差距和不同點(diǎn)，并有針對性的對這兩方面之間的差距進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)整和修正。項(xiàng)目的施工環(huán)境對工程造價(jià)也會(huì)產(chǎn)生較大的影響，簡單來說如果需要對泥土進(jìn)行填換就有可能需要增加大量的資金。在室外工程的工程造價(jià)管理方面不僅要考慮綠化的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，而且還要考慮到與市政接口的連接條件等問題[3]。

(4) 在工程造價(jià)計(jì)算的過程中對項(xiàng)目所需要使用的大型設(shè)備是要根據(jù)實(shí)際情況來選擇單獨(dú)計(jì)算或是直接計(jì)算在工程量中，通過落實(shí)每臺工藝設(shè)備的招標(biāo)方案，然后嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)方案的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算每臺工藝設(shè)備的費(fèi)用，從而確保工藝設(shè)備費(fèi)用的科學(xué)性和合理性。除此之外還需要對項(xiàng)目施工過程中相關(guān)的設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行復(fù)查，從而有效減少遺漏或重復(fù)計(jì)算問題的發(fā)生。

(5) 工程項(xiàng)目的其他費(fèi)用是需要按照國家規(guī)定或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算的，像是土地購置費(fèi)、工程造價(jià)咨詢費(fèi)、交通評價(jià)費(fèi)等一系列費(fèi)用都需要進(jìn)行逐一的落實(shí)，其中土地購置費(fèi)由于占據(jù)金額較大并且內(nèi)容較為復(fù)雜，所以需要對其進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，仔細(xì)查看購地費(fèi)中是否包含城市基礎(chǔ)配套設(shè)施費(fèi)、契稅以及土地評估費(fèi)等。

由于項(xiàng)目投資決策階段是項(xiàng)目的源頭，一旦簽訂合同其最高限額就不能進(jìn)行隨意的修改，因此為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，減少投資成本，就必須在項(xiàng)目評估階段考慮各方面因素，從而將影響項(xiàng)目投資的因素控制在合理范圍內(nèi)。在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行工程造價(jià)管控，不能因?yàn)橛捎谕顿Y總額限制而盲目壓縮施工成本，從而有效降低施工過程中的超投資隱患問題。

2.2 初步設(shè)計(jì)階段的投資控制

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后項(xiàng)目的總投資金額也基本確定，因此設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性和合理性對后續(xù)工程造價(jià)的管理有十分重要的作用，所以初步設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算是承上啟下的關(guān)系，都是能夠影響項(xiàng)目控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(1) 首先工程造價(jià)控制主體應(yīng)該了解可研估算的具體情況和全過程，只有這樣才能在初步設(shè)計(jì)概算和施工圖紙預(yù)算階段有的放矢，有針對性的控制項(xiàng)目的總投資。

(2) 目前大多數(shù)施工單位都是嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙來進(jìn)行的，所以設(shè)計(jì)的圖紙對項(xiàng)目的工程造價(jià)有十分重要的影響，在這種情況下設(shè)計(jì)人員不僅需要對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘察，而且還需要增加經(jīng)濟(jì)意識，在設(shè)計(jì)的過程中，不僅要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求來進(jìn)行，而且還需要將項(xiàng)目設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，這樣才能有效降低投資額超預(yù)算發(fā)生的概率[4]。

(3) 工程造價(jià)管理人員也需要進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地勘查工作，結(jié)合項(xiàng)目施工地的具體情況然后再進(jìn)行投資計(jì)算，依據(jù)項(xiàng)目所在地選擇合適的概算定額以及造價(jià)文件等，而主要設(shè)備、材料的價(jià)格需要在實(shí)際詢價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合項(xiàng)目近期招投標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行確定。

(4) 在進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算的過程中還需要參考實(shí)際過程中可能會(huì)出現(xiàn)的招標(biāo)策劃適當(dāng)?shù)脑黾诱袠?biāo)代理服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

(5) 在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)由于工程需要進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)，例如精裝修工程以及幕墻工程等，而進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)也需要增加投入的資金，所以就需要結(jié)合實(shí)際情況考慮后續(xù)深化設(shè)計(jì)的費(fèi)用以及變更的費(fèi)用，對這部分費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)的計(jì)算，確保工程項(xiàng)目造價(jià)的科學(xué)性和合理性。

在初步設(shè)計(jì)完成后，通過與可研評估進(jìn)行同口徑對比，對于差距較大的單項(xiàng)項(xiàng)目問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，然后通過與業(yè)主及設(shè)計(jì)者進(jìn)行及時(shí)的溝通，不斷完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。在沒有其他特殊因素影響的情況下，一定要確保初步設(shè)計(jì)概算不要超過投資估算總額。

2.3 實(shí)施階段的投資控制

雖然項(xiàng)目實(shí)施階段對工程造價(jià)的影響僅占項(xiàng)目投資總額的5%~35%，但是由于項(xiàng)目投資總額較大并且在具體實(shí)施的過程中工程中有諸多不確定因素，所以這就有可能會(huì)增加項(xiàng)目投資的成本，因此在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行工程造價(jià)控制最關(guān)鍵的就是需要控制變化并及時(shí)的應(yīng)對變化。

2.3.1 做好實(shí)施過程前期策劃、編制招標(biāo)控制價(jià)

在項(xiàng)目具體施工之前首先要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員之間的溝通和交流，通過技術(shù)人員的技術(shù)交底使施工人員增加對圖紙的熟悉度，然后結(jié)合工期等要求將工程劃分為幾個(gè)階段。投標(biāo)單位需要熟讀圖紙以及招標(biāo)文件，根據(jù)文件的需求確定甲供材料、指定品牌的設(shè)備材料以及自主報(bào)價(jià)材料等，并且要明確各種材料在結(jié)賬時(shí)是否可以進(jìn)行調(diào)整以及相應(yīng)的調(diào)整方式，通過對招標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)行深層剖析，從而避免在中標(biāo)之后由于合同條款問題而進(jìn)行重新談判[5]。

在進(jìn)行評標(biāo)的過程中一定要選擇合適的評標(biāo)方法，如果要求使用工程量清單報(bào)價(jià)的招標(biāo)一定要有清標(biāo)階段，通過對綜合單價(jià)的設(shè)定合理性進(jìn)行分析，從而確保工程量報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，從而避免由于投標(biāo)單位采用不均衡報(bào)價(jià)而在實(shí)施的過程中謀取不合理利益。

2.3.2 注重實(shí)施階段的過程控制

在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，相關(guān)工作人員一定要加強(qiáng)對施工全過程的管理和控制，這樣能夠有效減少或避免資源浪費(fèi)等問題的發(fā)生。如果在施工的過程中需要對項(xiàng)目進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)，就需要在施工之前加強(qiáng)與建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位之間的溝通和聯(lián)系，并針對二次深化設(shè)計(jì)所需要的資金進(jìn)行估算，一定要采用先算賬后設(shè)計(jì)的方式來進(jìn)行。

項(xiàng)目變更需要投入大量的資金，所以針對項(xiàng)目變更問題一定要嚴(yán)格遵守“先批準(zhǔn)，后變更”的原則，在變更的過程中需要通過完善的變更批報(bào)手續(xù)方可實(shí)行動(dòng)工。在具體施工的過程中調(diào)整減項(xiàng)工程一般來說承包方是不會(huì)主動(dòng)提供材料的，這就需要項(xiàng)目的管理工作人員做好相應(yīng)的記錄和保存工作，這樣才能確保結(jié)算工作的順利進(jìn)行[6]。

2.3.3 做好工程的結(jié)算審核工作

在對工程進(jìn)行驗(yàn)收的過程中，需要嚴(yán)格根據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及合同的要求對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，首先應(yīng)該仔細(xì)檢查是否有隱藏工程的存在，并且還要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對施工進(jìn)行每個(gè)步驟的檢查，看是否有項(xiàng)目沒有執(zhí)行，對于工程較為復(fù)雜的項(xiàng)目詳細(xì)計(jì)算其工程量，以確保工程竣工結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[7]。除此之外還要對材料的購買情況進(jìn)行核查，工程材料費(fèi)用進(jìn)行審核時(shí)較為麻煩，因?yàn)榻ㄖ牧系膬r(jià)格處于相對變化的狀態(tài)，這就需要造價(jià)人員對材料有大致的理解，并且時(shí)刻關(guān)注市場的變化，將其平均值作為檢查過程中的單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果與實(shí)際材料使用的費(fèi)用進(jìn)行審核，要保證材料清單和財(cái)務(wù)支出的統(tǒng)一性，從而有效的減少或控制在材料購買過程中有以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生[8]。

3 結(jié)語

總之，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理和控制體系還在不斷完善，對于建設(shè)單位來說，為了能夠?qū)?xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程的管理和控制，其應(yīng)該要做好不同階段的造價(jià)管理和控制工作，從而確保項(xiàng)目在實(shí)際的實(shí)施中減少浪費(fèi)投資的現(xiàn)象出現(xiàn)，確保造價(jià)管理在建設(shè)全過程發(fā)揮作用，進(jìn)而保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、效率和效益。