陳興禹

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 北京 100037

引言

中心城市主要是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)所形成的經(jīng)濟(jì)大市，中心城市往往有著雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠獲取一線經(jīng)濟(jì)訊息，并且可以憑借發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)以及完善的交通和通信網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，所以中心城市會(huì)成為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家甚至是整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)樞紐，尤其是隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全球化經(jīng)濟(jì)影響下，中心城市的功能價(jià)值進(jìn)一步突出，能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來決定性的影響。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)在，中心城市的發(fā)展過程中也將賦予中心城市新的發(fā)展功能，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所能夠帶來的積極影響主要包括：會(huì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，具有指揮性的價(jià)值，也包括能夠調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

1 中心城市的建設(shè)特點(diǎn)

1.1 經(jīng)濟(jì)規(guī)模大

中心城市之所以被稱之為某一區(qū)域內(nèi)的中心，主要是由于中心城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在該區(qū)域內(nèi)往往占據(jù)著大比例份額，我國(guó)許多中心城市的人均國(guó)民生產(chǎn)總值甚至高于全國(guó)平均水平。城市居民消費(fèi)能力較大，進(jìn)而也可以更好地帶動(dòng)該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是中心城市最為顯著的特征之一，也將直接影響到中心城市的未來發(fā)展建設(shè)。我國(guó)幾乎所有中心城市的發(fā)展都離不開經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，城市管理者希望通過不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來為中心城市內(nèi)的居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以更好的收入吸引周邊的居民涌入，進(jìn)而逐漸促進(jìn)中心城市成為該區(qū)域內(nèi)的人口聚集地。中心經(jīng)濟(jì)城市由于將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為城市發(fā)展的核心，會(huì)提供大量的政策優(yōu)惠，能夠打造出較為優(yōu)越的投資環(huán)境，所以，便可以吸引到區(qū)域內(nèi)大量實(shí)力很強(qiáng)的企業(yè)參與中心城市的建設(shè)。中心城市將不僅是居民涌入的聚集地，更將成為資本涌入的聚集地，人口和企業(yè)的集中能夠有效地促進(jìn)中心城市勞動(dòng)生產(chǎn)力的不斷提高，進(jìn)而使中心城市的市場(chǎng)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大。人口、企業(yè)禹城市之間會(huì)形成互動(dòng)效果，中心城市隨著快速發(fā)展建設(shè)，會(huì)不斷地吸引人口和企業(yè)的涌入，而人口和企業(yè)的不斷涌入，也將促進(jìn)中心城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繁榮，尤其我國(guó)現(xiàn)在正大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這些資源優(yōu)勢(shì)將直接影響到中心城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)會(huì)促進(jìn)中心城市逐漸完善市場(chǎng)體系，構(gòu)建起循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1.2 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化

一座城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將直接關(guān)系到城市的未來發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。中心城市在進(jìn)行發(fā)展建設(shè)的過程中，會(huì)特別關(guān)注城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面，在中心城市內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)往往會(huì)占據(jù)著較大比重，由于在勞動(dòng)生產(chǎn)率的要求上往往較高，需要產(chǎn)前和產(chǎn)后都給予一定的服務(wù)，所以在這一進(jìn)程中，也將促進(jìn)中心城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)改變中心城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)格局，使原有的商品競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)換為商品和服務(wù)在內(nèi)的全鏈條競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)將其稱為服務(wù)型的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，中心城市具備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自我升級(jí)的能力。中心城市在發(fā)展建設(shè)的過程中，會(huì)不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和組織的創(chuàng)新，所以也將促進(jìn)中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自我升級(jí)。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施完善

由于中心城市人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，所以往往需要建設(shè)更為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，才能夠保障中心城市高效、順暢、有序的運(yùn)行，使居民在生產(chǎn)生活過程中可以獲得良好的條件與基礎(chǔ)。這些完善的基礎(chǔ)設(shè)施包括：交通運(yùn)輸系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、較為舒適的人居環(huán)境，這些不僅可以滿足城市居民的生產(chǎn)生活需要，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定提供基礎(chǔ)保障，更能夠成為城市與周邊地區(qū)聯(lián)系的途徑，使中心城市發(fā)揮出更大的作用，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他城市的發(fā)展。

1.4 對(duì)外開放程度高

在我國(guó)中心城市作為某一區(qū)域甚至是整個(gè)國(guó)家發(fā)展中的重心，常被視為國(guó)家對(duì)外開放的交流窗口，因此這就意味著中心城市對(duì)外開放的程度往往是最高的，主要表現(xiàn)在中心城市對(duì)外貿(mào)易依存度高，投資依存度也較高。中心城市為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更進(jìn)一步的提升，在進(jìn)行政策制定時(shí)，往往會(huì)按照國(guó)際慣例來進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)而也使得中心城市的進(jìn)出口貿(mào)易十分繁榮，可以靈活的利用各類外資資源對(duì)城市進(jìn)行發(fā)展建設(shè)。中心城市的對(duì)外開放領(lǐng)域也十分寬廣，不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上，文化領(lǐng)域、公益領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等等開放程度也十分突出，中心城市會(huì)積極地參與國(guó)際分工以及國(guó)際合作，而且在進(jìn)行國(guó)際合作時(shí)，層次往往也較高。

2 中心城市有聚集性的功能作用

中心城市最為顯著的特征便是能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于城市資源的聚集，聚集不僅可以使中心城市成為各個(gè)資源要素的采集地，更可以成為某一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，使該城市可以帶動(dòng)周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更快速的發(fā)展，而且其效率也較高，規(guī)模也更大。中心城市具有城市聚集性效應(yīng)能夠帶來經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，中心城市作為劇集的核心在資本上、技術(shù)上、人才上、信息資源上、基礎(chǔ)設(shè)施上、交通運(yùn)輸上、城市容量上、文化生活上以及民生條件等方面都會(huì)比周邊地區(qū)有更多的優(yōu)勢(shì)，這些資源聚集在一起，能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素的升級(jí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)的活力不斷，這些充滿生命力的資源聚集在中心城市內(nèi)，能夠逐漸地形成新一輪的聚集規(guī)模和全新的經(jīng)濟(jì)效益，使中心城市逐漸成為該區(qū)域甚至是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，所以中心城市的聚集性功能相較于其他區(qū)域的城市有更為突出的優(yōu)勢(shì)，能夠帶動(dòng)該區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 中心城市具有擴(kuò)散性功能作用

在主觀上，中心城市作為一個(gè)確定的利益主體會(huì)，不斷地以自己所具有的實(shí)力實(shí)現(xiàn)自己空間的拓展，為自己的產(chǎn)品和服務(wù)尋求更為廣闊的市場(chǎng)空間；客觀上中心城市會(huì)憑借著自己的技術(shù)、資源、管理、觀念、生產(chǎn)要素等優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)空間的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使自己所帶來的主導(dǎo)性作用能夠不斷提高，但是中心城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張追求的并不是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的無限擴(kuò)大，反而城市內(nèi)資源過于聚集常常會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受損、某一區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)資源短缺、自然環(huán)境被破壞以及其他社會(huì)問題或政治問題。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，城市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會(huì)受到利潤(rùn)和價(jià)值的規(guī)律影響，其本質(zhì)是與其經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織以及再生過程中對(duì)各個(gè)資源進(jìn)行相互滲透和融合的過程。

4 中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條越發(fā)細(xì)化，一線產(chǎn)品往往可能會(huì)分為不同的生產(chǎn)部件來進(jìn)行生產(chǎn)加工，這些部件也有可能分配在世界各地的不同生產(chǎn)商來進(jìn)行生產(chǎn)制造，然后在其他的地方進(jìn)行組裝，這就意味著一線商品的生產(chǎn)制造往往遍布全國(guó)甚至全世界，以此帶來的結(jié)果便是能夠?qū)崿F(xiàn)全世界范圍的技術(shù)推廣和傳播，把整個(gè)世界聯(lián)系在一起，并形成以一個(gè)中心城市為主導(dǎo)的統(tǒng)一的制造業(yè)鏈條。這樣分散的生產(chǎn)體系需要依靠中心城市所采取的強(qiáng)有力管理工作來實(shí)現(xiàn)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)性，對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行任務(wù)的分配，從而這也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中心城市發(fā)展，使中心城市在管理機(jī)構(gòu)職能上愈發(fā)突出和明顯[1]。

5 中心城市可以調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中心城市對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言所能夠?qū)崿F(xiàn)的調(diào)節(jié)性功能主要包括兩方面：第一個(gè)方面是在有效的經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配下，以自我調(diào)節(jié)的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行調(diào)控；另一方面是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需要之間的協(xié)調(diào)，能夠主動(dòng)的利用各類經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行合理分配，調(diào)節(jié)社會(huì)各個(gè)部門之間的利益權(quán)衡關(guān)系。中心城市的發(fā)展便可以充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)由中心城市為核心的區(qū)域社會(huì)再生產(chǎn)體系，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、金融、銷售等全部環(huán)節(jié)，能夠更好地保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性[2]。

6 中心城市可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)

由于中心城市基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)類型都較為健全，所以中心城市內(nèi)可以通過開展各類產(chǎn)品展銷活動(dòng)、商務(wù)洽談活動(dòng)、技術(shù)交流活動(dòng)、信息溝通活動(dòng)來保障企業(yè)之間以及企業(yè)與市場(chǎng)之間的溝通順暢，還能夠更有效地降低企業(yè)交易的成本。同時(shí)城市規(guī)模越大，城市體系內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境將更為健全，也能夠帶來更為低廉的交易成本，所以中心城市的發(fā)展可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量的服務(wù)；另一方面，中心城市內(nèi)的人力資源、物質(zhì)資源、信息資源和資金資源會(huì)形成匯集，進(jìn)而幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各類資金、人力、科技和信息的支持和保障[3]。

7 以鄭州為例討論中心城市對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的作用價(jià)值

7.1 利于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

在我國(guó)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最為顯著的特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，與此同時(shí)，也是我國(guó)能源加工、原材料生產(chǎn)、重工業(yè)和輕工業(yè)的基地，所以我國(guó)中原經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力，能夠更好地承接?xùn)|部沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過進(jìn)行鄭州中心城市建設(shè)，鄭州逐漸實(shí)現(xiàn)了航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃，能夠?yàn)橹性?jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的航空、海運(yùn)和保稅等政策服務(wù)，鄭州中心城市的建設(shè)已經(jīng)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的重要樞紐[4]。

7.2 利于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步

隨著鄭州中心城市的規(guī)劃建設(shè)，鄭州已經(jīng)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人力資源、資金資源、物質(zhì)資源、信息資源和技術(shù)資源的匯集地，而且這一功能也在不斷強(qiáng)化，鄭州內(nèi)所形成的各類市場(chǎng)日益繁榮，并且逐漸形成了完整的市場(chǎng)體系，鄭州將成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最為重要的市場(chǎng)交易平臺(tái)以及各類經(jīng)濟(jì)資訊的匯集地，通過強(qiáng)化鄭州中心城市的建設(shè)，能夠提高企業(yè)之間產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的效率，幫助企業(yè)降低交易成本，同時(shí)可以緩解交易壓力[5]。

7.3 利于中原城市群發(fā)展建設(shè)

由于城市是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，所以城市內(nèi)承載的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，各個(gè)城市會(huì)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，規(guī)模上和功能上也會(huì)各有不同，相較于我國(guó)沿海地區(qū)，我國(guó)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在城市化建設(shè)上仍然處于較為落后的層次?？傮w而言，城鎮(zhèn)化水平并不高，通過建設(shè)鄭州中心城市將極大地促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)效益，使各個(gè)生產(chǎn)要素能夠主動(dòng)的向具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域流動(dòng)。比如鄭州中心城市輻射的其他城市，這樣便可以幫助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷強(qiáng)化城市化建設(shè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)中原城市群的發(fā)展，進(jìn)而幫助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行更合理的規(guī)劃布局。

8 結(jié)束語

總而言之，城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是點(diǎn)和面的關(guān)系，通過進(jìn)行中心城市的建設(shè)，會(huì)逐漸提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生產(chǎn)力水平，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)要素分配質(zhì)量，以點(diǎn)帶面的方式，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。