何保剛

中國原子能科學(xué)研究院 北京 102413

1 現(xiàn)階段建筑工程成本控制存在的問題

1.1 工程成本控制設(shè)計過程不合理

首先，主要存在的問題是決策的科學(xué)性、合理性不夠，投資估算的質(zhì)量不高，可行性研究的深度不夠，投資方案缺乏對比研究，難以選擇最佳的投資方案，進行投資控制的基礎(chǔ)性工作不足。這些問題的存在對工程成本控制帶來很大的不利影響。其次，設(shè)計單位的選擇不合理，難以設(shè)計出最佳的工程建設(shè)方案，對方案設(shè)計的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的指標(biāo)考慮不到位，沒有嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計，甚至出現(xiàn)超額設(shè)計的情況。當(dāng)方案設(shè)計出現(xiàn)來之后，沒有進行全方位的考慮，難以選擇出最佳的設(shè)計方案。再者，一些建設(shè)單位為了減少資金，故意在招投標(biāo)過程中壓價，使得中標(biāo)價格與工程建設(shè)實際價格差距過大。一些單位通過低價中標(biāo)之后，在利益的驅(qū)使下，想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證和技術(shù)變更，給工程建設(shè)留下很大的隱患，也影響工程成本控制。另外，招投標(biāo)文件管理不規(guī)范，評標(biāo)工作不到位，也會影響施工單位的選擇和工程成本的控制。

1.2 對于市場價格的動態(tài)了解不夠充分

通常來說，一項建筑工程項目的成本主要可以分為直接成本和間接成本，一般會把項目產(chǎn)生了人工成本和材料成本劃分為直接成本，對于材料成本的控制主要是通過加強對于相關(guān)建筑材料的采購管理來實現(xiàn)的，對于人工成本的控制主要是通過優(yōu)化人工配比來實現(xiàn)的，但是筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多工程項目對于一些材料在市場中的動態(tài)價格并不是有一個充分的了解，合同簽訂前項目部或主責(zé)部門無法提供或了解當(dāng)時的市場價格情況，往往只是憑經(jīng)驗或者通過電話溝通進行詢價，且經(jīng)驗數(shù)據(jù)和詢價對象范圍局限。市場是波動的，憑經(jīng)驗和少量的詢價是不能夠為合同談判做出正確談判的。最終形成的局面是，勞務(wù)隊伍或者供應(yīng)商通過在項目上合作賺取了超額利潤的同時，也許還是調(diào)侃項目的錢很好賺。這樣的現(xiàn)象充分說明了掌握市場價格的動態(tài)變化對于工程的成本控制有著非常大的價值[1]。

2 加強建筑工程成本控制的方法

2.1 控制人工、經(jīng)濟和設(shè)備成本

首先，要建立有效的成本控制制度來減低建筑工程成本的財務(wù)、人工和設(shè)備上的開支。制度控制是工程項目成本控制的總體，完善的制度能夠保證項目進行成本控制時能夠做到有制可循，所以要通過制度來監(jiān)督、檢查、管理項目的財務(wù)狀況，在管理過程中減少成本開支、實現(xiàn)對于人工、經(jīng)濟和設(shè)備成本的控制，全面提升項目的經(jīng)濟效益。其次，要加強對于工程項目的定額控制，也就是說要在國家的定額指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，基于具體工程項目的具體情況，來對項目的內(nèi)部進行定額控制，有效規(guī)定工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范和項目施工條件，以此來減少不必要的項目經(jīng)濟損失，這也是考核項目工效和減少材料損耗的一項重要措施。再者，要強化項目工程的合同控制，在項目施工的過程中，涉及合同體量巨大，合同能夠約束各項目工作人員的職責(zé)范圍的，讓相關(guān)管理人員變得有責(zé)任和義務(wù)去控制項目的各項開支，在合同控制時，不能只是和項目經(jīng)理等管理人員簽訂合同，要讓項目的每一個工作人員都能夠在合同保證下履行控制成本的職責(zé)。另外，也要通過加強對于動態(tài)市場價格的掌握和了解，項目要能夠認(rèn)識到在不同的階段材料的市場價格是怎樣的狀態(tài)，以此來通過對于材料采購的管理來控制材料成本。

2.2 強化稅收會計工作，在稅收會計工作中減少項目的成本開支

作為項目經(jīng)濟管理的一個重要組成部分，稅務(wù)會計籌劃工作代表了一個項目的財務(wù)管理能力，在項目的成本控制上面發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。一方面，要正確認(rèn)識稅務(wù)會計，稅務(wù)會計工作在項目的財務(wù)管理中，首先肯定是能夠有效監(jiān)督到項目的稅金流動變化情況，更重要的是能夠根據(jù)稅收法的相關(guān)要求和規(guī)定，做好對項目納稅的籌劃工作，實現(xiàn)項目的合理化繳納稅款，所以項目應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)會計從財務(wù)會計中脫離出來，并對項目的稅務(wù)會計工作細(xì)化，安排稅收的籌備與計劃職能，而要做好項目的稅收籌劃工作，就要正確認(rèn)識到項目的稅務(wù)會計，項目的稅收籌劃工作應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)三個方面的工作發(fā)展需求。首先，項目的稅收籌劃應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)項目的財務(wù)目標(biāo)，在項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，項目的稅收工作將會直接影響到項目的生產(chǎn)經(jīng)營成本與效益，因為項目的流轉(zhuǎn)稅與項目的經(jīng)營成本有著非常緊密的關(guān)聯(lián)，項目的所得稅與項目的投資活動也有著非常緊密的關(guān)聯(lián)，因此項目應(yīng)當(dāng)加快推進稅務(wù)會計的分離，規(guī)范明確稅務(wù)會計的工作職能，保障項目的稅務(wù)管理工作能夠幫助項目實現(xiàn)項目的財務(wù)目標(biāo)。其次，項目的稅務(wù)會計工作應(yīng)當(dāng)能夠有效降低項目的涉稅風(fēng)險，在稅務(wù)會計分離下的項目稅收工作中，項目的稅務(wù)會計能夠規(guī)范項目的納稅工作，有效讓項目做到依法納稅、誠信納稅，而且分離后的稅收會計應(yīng)當(dāng)加強對于項目財務(wù)的監(jiān)督工作，避免項目的財務(wù)出現(xiàn)不合規(guī)等財務(wù)問題，從而降低項目的涉稅風(fēng)險。再者，項目的稅務(wù)會計還應(yīng)當(dāng)充分依據(jù)當(dāng)?shù)氐亩愗?fù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管控制銷項稅額和開票稅額，規(guī)范匯編和計算項目應(yīng)繳納的稅款，強化項目納稅工作的合法性和合理性。另一方面，要正確認(rèn)識稅收籌劃，稅收籌劃工作指的是在項目合理合法納稅基礎(chǔ)上，通過對項目的稅務(wù)進行籌備和規(guī)劃，來合理降低項目應(yīng)當(dāng)繳納的各項稅額，從而提升項目的經(jīng)濟收益。而稅務(wù)會計是項目稅收籌劃的主體，也就是說項目應(yīng)當(dāng)給稅務(wù)會計人員規(guī)劃對項目的稅收籌劃工作職能，而對于稅務(wù)會計人員來說，應(yīng)當(dāng)提高對于稅法的關(guān)注度，從而能夠掌握到最新的稅收優(yōu)惠政策，并根據(jù)這些政策來有效減少項目應(yīng)當(dāng)繳納的稅額，同時可以依據(jù)項目的未來發(fā)展方向，來分析項目有效避稅的合法性，從而全方位減少項目的納稅負(fù)擔(dān)。而項目的納稅額減少就代表了項目能夠獲得更多的現(xiàn)金流，一個項目的現(xiàn)金流情況對于項目的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就更加充分說明了項目的稅收籌劃工作的重要性[2]。

3 加強建筑工程期間費用核算的對策

工程期間核算有明確的核算目標(biāo)，即要促進被核算建筑工程單位在相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動中能夠達到經(jīng)濟效益最大化以及成績效果最佳化。也就是說，工程期間核算一方面要幫助相關(guān)單位在經(jīng)營活動中取得高質(zhì)量的產(chǎn)品，或者服務(wù)的同時能夠把其中耗費的資源降低到最低程度；另一方面，還要保障生產(chǎn)經(jīng)營效率，即用最小的投入獲取最大的產(chǎn)出；再一方面，還要充分實現(xiàn)被核算建筑工程單位或單位的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期目標(biāo)。在對相關(guān)工程項目的核算工作中，為了保障績效審核和財務(wù)核算的有效結(jié)合，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)遵照過去的一些核算經(jīng)驗，按照被核算單位的具體情況來進行結(jié)合。就比如說，對于以前存在過財務(wù)違規(guī)行為的單位，如果核算效果非常明顯地話就可以把財務(wù)核算與工程期間核算進行穿插開展，也就說可以非規(guī)律性地將兩種核算方式同等程度地利用來開展核算工作；而對于那些以前核算情況比較不錯，并沒有出現(xiàn)過財務(wù)違規(guī)行為的建筑工程單位，可以采用工程期間核算為主、財務(wù)核算為輔的核算方式，也就說重點對被核算單位或部門的財務(wù)開支的合理性進行審核，從而主要判斷是否在經(jīng)濟活動中實現(xiàn)了效益最大化；另外，對于那些曾經(jīng)采用過工程期間核算的單位或部門，則可以直接根據(jù)以往的核算歷史方法和經(jīng)驗，來對相關(guān)經(jīng)濟活動進行工程期間核算。

公共投資項目、公共預(yù)算支出項目、公共工程項目的核算一定要考慮到實施工程期間核算的必要性，因為這些是一些具體的經(jīng)濟活動，在核算中應(yīng)當(dāng)保障能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟性以及效益性，同時工程期間核算在這些項目的財政支出上也有非常明確的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則可以被直接拿來使用，因此這些項目非常適合在財務(wù)核算中將工程期間核算結(jié)合起來使用。工程期間核算是在財政核算的基礎(chǔ)上，進一步對被核算部門或者單位進行經(jīng)濟活動的經(jīng)濟效益判斷，因此在核算方法上也延續(xù)了財務(wù)核算的一些方法。比如說對財務(wù)數(shù)據(jù)的觀察和對數(shù)據(jù)真實性的判斷，同時還有對于財務(wù)支出數(shù)據(jù)的分析和總結(jié)，從而及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)資金支出是否具有合理性和經(jīng)濟性。另外，工程期間核算的方法比較靈活，一般會將調(diào)查法、統(tǒng)計分析技術(shù)以及經(jīng)濟分析技術(shù)靈活結(jié)合起來進行使用，在對不同的核算項目上也應(yīng)當(dāng)采取不同類型的核算方法。

另外，為了核算和監(jiān)督財務(wù)費用的發(fā)生情況，工程項目單位應(yīng)設(shè)置“財務(wù)費用”賬戶進行總分類核算，并按費用項目設(shè)置專欄進行明細(xì)分類核算。其借方登記發(fā)生的各項財務(wù)費用，貸方登記取得的利息收入和匯兌收益，以及期末轉(zhuǎn)入“本年利潤”賬戶的金額，結(jié)轉(zhuǎn)后本賬戶期末應(yīng)無余額。