郭 宇 王麗燕

山東省榮成市尋山街道衛(wèi)生院,山東 榮成 264316

衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，此種管理模式最早運(yùn)用在食品衛(wèi)生監(jiān)督中，現(xiàn)逐漸擴(kuò)展到公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，在公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管工作中發(fā)揮著非常重要的作用。保障公共場(chǎng)所的衛(wèi)生安全，不僅可以預(yù)防傳染性疾病的發(fā)生，保障消費(fèi)者自身安全的最大值，同時(shí)也體現(xiàn)出了人們物質(zhì)文化生活水平的發(fā)展和國家管理水平的提高[1-2]?，F(xiàn)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理進(jìn)行客觀分析，詳述如下。

1 公共場(chǎng)所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的必要性

公共場(chǎng)所聚集的人群較多，具備一些特殊性。尤其是改革開放以來，城鄉(xiāng)中的公共場(chǎng)所數(shù)量不斷增多，種類較為復(fù)雜，且建設(shè)規(guī)模越來越大，由此導(dǎo)致的公共場(chǎng)所衛(wèi)生問題也就愈發(fā)突出。公共場(chǎng)所的衛(wèi)生問題不僅關(guān)乎著經(jīng)營者的信譽(yù)，同時(shí)也關(guān)系到每一位消費(fèi)者的健康與安全。但一些公共場(chǎng)所的經(jīng)營者或經(jīng)營人員缺乏對(duì)衛(wèi)生安全問題的重視，不能堅(jiān)持落實(shí)衛(wèi)生制度，導(dǎo)致公共場(chǎng)所的衛(wèi)生出現(xiàn)了嚴(yán)重隱患。還有一些衛(wèi)生監(jiān)督人員在進(jìn)行衛(wèi)生巡查時(shí)沒有做好科學(xué)的量化的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督工作缺乏系統(tǒng)性和原則性。但公共場(chǎng)所的特殊性又要求相關(guān)部門做好衛(wèi)生監(jiān)管工作，此時(shí)，將量化分級(jí)管理模式引入到工作中則顯得尤為重要。量化分級(jí)管理是衛(wèi)生監(jiān)督部門為提高監(jiān)督管理效能、保持公共場(chǎng)所衛(wèi)生制定的一套具有創(chuàng)新意義的管理模式[3-4]。量化分級(jí)管理制度最開始運(yùn)用在食品衛(wèi)生監(jiān)督工作中，且取得了較好的效果，而今將量化分級(jí)管理制度與公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督工作相結(jié)合，對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生情況用設(shè)定好的指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)估，確定監(jiān)管次數(shù)和頻率，重點(diǎn)關(guān)注量化等級(jí)偏低的企業(yè)，并向社會(huì)公開監(jiān)管結(jié)果，這為公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理質(zhì)量的提高起到了促進(jìn)性作用。

2 公共場(chǎng)所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的原則

公共場(chǎng)所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理主要有以下幾項(xiàng)原則：

第一，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定原則。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)督查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生情況，需要根據(jù)上級(jí)制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行評(píng)估。初次評(píng)定時(shí)，需要有專家進(jìn)行評(píng)估，并綜合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局制定的標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)的信譽(yù)度等級(jí)分為五個(gè)級(jí)別。消費(fèi)者從企業(yè)最終的評(píng)估等級(jí)上就可以看出其衛(wèi)生情況，了解該企業(yè)的衛(wèi)生是否合格。

第二，分級(jí)管理原則。經(jīng)衛(wèi)生管理人員評(píng)估，公共場(chǎng)所信譽(yù)分出了等級(jí)，并根據(jù)所分等級(jí)確定檢查次數(shù)，并進(jìn)行分級(jí)管理。這樣一來，重點(diǎn)更加清晰明確，對(duì)于評(píng)估等級(jí)較低的企業(yè)，需要對(duì)其衛(wèi)生情況進(jìn)行多次的監(jiān)督和檢查，避免產(chǎn)生的衛(wèi)生問題影響人們的身體健康。

第三，三公原則。所謂的三公原則，即為“公平”、“公正”、“公開”，在評(píng)估衛(wèi)生等級(jí)時(shí)，不徇私舞弊，嚴(yán)格遵循規(guī)章制度辦事，并通過媒體公布評(píng)定結(jié)果，充分尊重消費(fèi)者的知情權(quán)，保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。三公原則的運(yùn)用可以保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者成為了社會(huì)監(jiān)督者，對(duì)于促進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管工作的順利發(fā)展是有積極意義的。

3 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的實(shí)施作用

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的實(shí)施具有以下幾方面的作用：

首先，可以提高公共場(chǎng)所經(jīng)營者自身的衛(wèi)生意識(shí)。通過實(shí)施量化分級(jí)管理，可以讓在公共場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的人群了解關(guān)于公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例，并對(duì)衛(wèi)生管理?xiàng)l例予以高度重視。通過評(píng)估，經(jīng)營者可以明確以自身目前的衛(wèi)生情況是否能夠獲得參與評(píng)選等級(jí)的資格，這在一定程度上提高了經(jīng)營者的衛(wèi)生意識(shí)，同時(shí)也提高了經(jīng)營者的積極性和主動(dòng)性，更有利于公共衛(wèi)生場(chǎng)所的良性發(fā)展。

其次，擴(kuò)大了消費(fèi)者的選擇范圍。絕大多數(shù)的消費(fèi)者更加傾向于自主選擇商品和服務(wù)，這也是每一位消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。通過實(shí)施量化分級(jí)管理，消費(fèi)者對(duì)商家的衛(wèi)生問題有了直觀的認(rèn)知，這可以作為消費(fèi)者的一個(gè)考量標(biāo)準(zhǔn)，從而降低消費(fèi)者的不滿意率和投訴率。消費(fèi)者能夠綜合衛(wèi)生、個(gè)人喜好等多種因素進(jìn)行選擇，在很大程度上拓寬了消費(fèi)者的選擇范圍。

再次，可以提高監(jiān)管人員的工作效率。在公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督工作中實(shí)施量化分級(jí)管理制度，對(duì)于商家的自身管理和工作人員的衛(wèi)生監(jiān)督工作均產(chǎn)生了一定影響。一些商家會(huì)根據(jù)獲得的信譽(yù)等級(jí)對(duì)自身工作環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行整改，從而獲得更高的等級(jí)[5]。這樣一來，監(jiān)管人員的工作更容易開展，工作量明顯減少，工作效率也隨之大大提高。

最后，可提高經(jīng)營人員的綜合素質(zhì)。通過實(shí)施分級(jí)量表管理模式，一些企業(yè)對(duì)自身不合格的管理模式進(jìn)行了實(shí)時(shí)的調(diào)整，并在企業(yè)內(nèi)部重新建立了全新的、更加科學(xué)的管理模式，同時(shí)也更加注重對(duì)衛(wèi)生的關(guān)注度。經(jīng)營者創(chuàng)造出了良好的衛(wèi)生工作環(huán)境，經(jīng)營人員對(duì)工作環(huán)境和工作單位會(huì)更加重視、更加信賴，工作積極性和對(duì)管理衛(wèi)生的主動(dòng)意識(shí)也隨之增強(qiáng)，在工作中更加自覺的關(guān)注衛(wèi)生問題。

4 總 結(jié)

綜上所述，公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是提高公共場(chǎng)所信譽(yù)等級(jí)和自身衛(wèi)生意識(shí)的重要指導(dǎo)方式，改善公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量也是城市建設(shè)和發(fā)展過程中的重要一步，對(duì)于促進(jìn)城市發(fā)展有積極意義。但作為一種新型的管理模式，衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理依然存在一些不足，在日后的工作中需要將日常衛(wèi)生監(jiān)督和量化分級(jí)管理結(jié)合在一起，還需要將公共場(chǎng)所量化分級(jí)與有效約束結(jié)合在一起。只有不斷的發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)彌補(bǔ)不足，才能更好地開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，更好地提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管質(zhì)量。