張訓(xùn)毅

自人類進(jìn)入鐵器時(shí)代以后，鋼鐵就成為生產(chǎn)、生活和建設(shè)不可或缺的原材料，鋼鐵業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。中國(guó)鋼鐵業(yè)經(jīng)歷了從先進(jìn)到落后再到崛起的演變：從春秋戰(zhàn)國(guó)之交起的古代領(lǐng)先于西方，從1840年起的近代大大落后于西方，從1949年起的現(xiàn)代實(shí)現(xiàn)了偉大崛起?；仡櫾谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下新中國(guó)鋼鐵工業(yè)的崛起歷程，可將鋼鐵生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)過(guò)程劃分為五個(gè)各具特點(diǎn)的發(fā)展階段。

第一階段（1949年—1978年）以建新廠為主，通過(guò)大規(guī)?；窘ㄔO(shè)打造鋼鐵工業(yè)體系

新中國(guó)成立后，為盡快改變“缺鋼少鐵”的局面，國(guó)家在對(duì)從舊中國(guó)接受的30多家鋼鐵廠、約20萬(wàn)噸鋼產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從組織隊(duì)伍、開(kāi)發(fā)礦業(yè)、制造裝備入手，以建新廠為主，通過(guò)大規(guī)?；窘ㄔO(shè)，構(gòu)建較為完整的鋼鐵工業(yè)體系，以滿足新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的緊迫需要。這一階段，先后掀起了三次建新廠的基本建設(shè)高潮。

第一次是以援建項(xiàng)目為主的建設(shè)高潮。1953年—1957年“一五”期間，國(guó)家在蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)目中確定8大鋼鐵項(xiàng)目，共向鋼鐵領(lǐng)域投資34.5億元，新建了武鋼、包鋼、北滿鋼廠、吉林鐵合金廠、吉林炭素廠、熱河釩鈦聯(lián)合工廠（即后來(lái)的承德鋼廠），改擴(kuò)建了鞍鋼、本鋼。還進(jìn)行了大冶鋼廠、太原鋼鐵廠、唐山鋼鐵廠、重慶特鋼廠、石景山煉鐵廠、撫順鋼廠、大連鋼廠，以及上鋼一、三、五廠等20多家鋼鐵企業(yè)的改擴(kuò)建工程。完成這些項(xiàng)目，新增煉鐵能力311萬(wàn)噸、煉鋼能力264萬(wàn)噸、軋鋼能力154萬(wàn)噸。同時(shí)，還對(duì)分布在上海、天津、山西等18個(gè)省區(qū)市492戶10人以上的私營(yíng)鋼鐵廠進(jìn)行了社會(huì)主義改造。

第二次是中央和地方并重的建設(shè)高潮。毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性后，冶金工業(yè)部于1956年規(guī)劃并陸續(xù)開(kāi)始建設(shè)的“三大五中十八小”工程。“三大”是繼續(xù)進(jìn)行鞍鋼、武鋼、包鋼三大工程建設(shè)?！拔逯小笔沁x擇五個(gè)有發(fā)展前途，可以建成年產(chǎn)30萬(wàn)噸到100萬(wàn)噸鋼的中型鋼鐵廠，包括擴(kuò)建太鋼、重鋼、馬鋼、石景山鋼鐵廠，新建湘潭鋼鐵廠?！笆诵　笔且?guī)劃在18個(gè)省區(qū)市新建18個(gè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸到30萬(wàn)噸鋼的小型鋼鐵廠，包括河北邯鄲鋼鐵廠、山東濟(jì)南鋼鐵廠、山西臨汾鋼鐵廠、江西新余鋼鐵廠、江蘇南京鋼鐵廠、廣西柳州鋼鐵廠、廣東廣州鋼鐵廠、福建三明鋼鐵廠、安徽合肥鋼鐵廠、四川江油鋼鐵廠、新疆八一鋼鐵廠、浙江杭州鋼鐵廠、湖北鄂城鋼鐵廠、湖南漣源鋼鐵廠、河南安陽(yáng)鋼鐵廠、甘肅蘭州鋼鐵廠、貴州貴陽(yáng)鋼鐵廠、吉林通化鋼鐵廠。以1957年杭州鋼鐵廠破土動(dòng)工為標(biāo)志，“十八小”陸續(xù)籌建和動(dòng)工?！笆诵　钡慕ㄔO(shè)，對(duì)調(diào)動(dòng)地方政府支持鋼鐵工業(yè)發(fā)展的積極性起到了重要作用。

第三次是“三線建設(shè)”高潮。1964年4月，毛澤東提出“我們的工業(yè)建設(shè)要有縱深配置”。此后，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施“三線建設(shè)”。鋼鐵工業(yè)最大的三線建設(shè)項(xiàng)目，是毛澤東直接部署的攀枝花鋼鐵公司建設(shè)。攀鋼于1964年12月經(jīng)鄧小平審定建設(shè)方案后開(kāi)工建設(shè)，1970年7月1日1000立方米高爐出鐵，逐步成為年產(chǎn)300萬(wàn)噸鋼的大型鋼鐵企業(yè)。同時(shí)，國(guó)家先后在西南三線，擴(kuò)建了成都無(wú)縫鋼管廠、重慶鋼鐵廠、重慶特殊鋼廠、昆明鋼鐵廠、貴陽(yáng)鋼鐵廠、遵義鐵合金廠、峨嵋鐵合金廠、樂(lè)山軋輥廠和水城鋼鐵廠；在西北三線，建設(shè)了酒泉鋼鐵廠、略陽(yáng)鋼鐵廠、西寧鋼鐵廠、陜西鋼鐵廠、石嘴山鋼絲繩廠等。三線建設(shè)的實(shí)施，改善了中國(guó)鋼鐵工業(yè)的戰(zhàn)略布局。

這一階段國(guó)家圍繞鋼鐵工業(yè)的發(fā)展共投資615.28億元，其中基本建設(shè)投資占85.6%，更新改造投資占14.4%。通過(guò)三輪建設(shè)，到1978年，鋼產(chǎn)量由1949年的15.8萬(wàn)噸增加到3178萬(wàn)噸；板管比由1952年的12.3%提高到32.3%；低合金鋼合金鋼比由1962年的10%提高到16%；噸鋼綜合能耗由3噸以上下降到2.54噸標(biāo)煤。這一時(shí)期，盡管出現(xiàn)了1958年大煉鋼鐵，十年“文化大革命”，走了一段三起三落、三打2600的坎坷曲折路程，付出沉重的代價(jià)，但在黨和國(guó)家的大力支持下，經(jīng)過(guò)數(shù)百萬(wàn)鋼鐵人的頑強(qiáng)拼搏，仍形成1953—1957年和1961—1965年兩個(gè)黃金發(fā)展期，初步建起了包括采礦、選礦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、耐火材料、鐵合金、炭素制品等結(jié)構(gòu)比較完整，地質(zhì)、勘探、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、設(shè)備修造、科學(xué)研究、冶金教育等門類比較齊全，以大型鋼鐵企業(yè)為骨干，大中小結(jié)合，具有350萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)能力的新中國(guó)鋼鐵工業(yè)體系，為中國(guó)現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)的崛起打下了重要基礎(chǔ)。

第二個(gè)階段（1979年—1992年）以現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造為主，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)路子

從1979年開(kāi)始，中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)力的發(fā)展，是在黨的十一屆三中全會(huì)的路線、方針、政策指導(dǎo)下，在又一次對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整、改革、整頓、提高的基礎(chǔ)上，在計(jì)劃向市場(chǎng)過(guò)渡的雙軌并存運(yùn)行中開(kāi)展的。80年代初，由于國(guó)家給鋼鐵工業(yè)的投資主要用在寶鋼的新建上，加上已經(jīng)建成的不少鋼鐵企業(yè)還只搭起了一個(gè)架子，需要慎平補(bǔ)齊。冶金部黨組經(jīng)反復(fù)討論，確定鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，要由以大規(guī)模基本建設(shè)建新廠為主的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變到以現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造為主，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)路子上來(lái)。這一階段對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)改造，先后邁出了三大步。

第一大步：從1984年開(kāi)始，對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)開(kāi)展挖潛、改造、配套、擴(kuò)建四個(gè)層次的技術(shù)改造。挖潛是加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，挖浮財(cái);改造是革新改造落后的工藝、裝備，小修小改，大修大改，逢修必改；配套是有鐵無(wú)鋼的配鋼，有鋼無(wú)鐵的配鐵，有鐵有鋼無(wú)材的配材；擴(kuò)建是有條件企業(yè)開(kāi)展擴(kuò)大生產(chǎn)能力建設(shè)。在這“四個(gè)層次”方針指導(dǎo)下，全行業(yè)掀起了老企業(yè)技術(shù)改造的熱潮?！傲濉逼陂g，企業(yè)技術(shù)改造投資占全行業(yè)總投資的比重，由“五五”期間的25.2%提高到41.81%。

第二大步：從1987年開(kāi)始，圍繞解決產(chǎn)品數(shù)量、品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量“三個(gè)不適應(yīng)”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防軍工需要問(wèn)題，開(kāi)展了老企業(yè)大規(guī)模、高起點(diǎn)的技術(shù)改造。從1987年到1991年的五年內(nèi)，在實(shí)施寶鋼二期工程建設(shè)的同時(shí)，在武鋼、馬鋼、包鋼等企業(yè)，改擴(kuò)建了一批大型高爐、轉(zhuǎn)爐和電爐，以擴(kuò)大冶煉能力，提高粗鋼產(chǎn)量；在一批老鋼鐵企業(yè)開(kāi)展了擴(kuò)大鋼材品種的技術(shù)改造，使100個(gè)重點(diǎn)鋼材品種的75%基本得到解決；在35個(gè)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)建成了462條工藝先進(jìn)、設(shè)備配套的生產(chǎn)線，使大約200個(gè)鋼材品種按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量得到升級(jí)。

第三大步：1992年冶金工業(yè)部提出在20世紀(jì)90年代，鋼鐵工業(yè)要上現(xiàn)代化工藝裝備水平、國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要的關(guān)鍵鋼材品種質(zhì)量水平、集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平、綜合經(jīng)濟(jì)效益水平“四個(gè)新臺(tái)階”。為了上這四個(gè)新臺(tái)階，從1992年開(kāi)始采取了一系列新舉措。特別是在新建天津無(wú)縫鋼管廠的同時(shí)，圍繞較大幅度增產(chǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要的關(guān)鍵鋼材品種，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，高起點(diǎn)、大規(guī)模地加速了現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)改造，提高了鋼鐵生產(chǎn)力的現(xiàn)代化水平。

這14年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)步入了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資共計(jì)1465.43億元，其中基本建設(shè)投資占49.62%，更新改造投資占50.38%。全國(guó)鋼產(chǎn)量由1978年的3178萬(wàn)噸增加到1992年的8093萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)345萬(wàn)噸。氧氣轉(zhuǎn)爐鋼占比上升到60%以上，連鑄比由3.5%上升到30%，板管帶比由32%上升到37%；合金鋼低合金鋼比由16%提高到21.6%，噸鋼綜合能耗由2.54噸標(biāo)煤下降到1.57噸標(biāo)煤，鋼材自給率由72.2%上升到94.7%。

第三個(gè)階段（1993年—2002年）以調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)品總量控制

到上世紀(jì)90年代初，中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)力的發(fā)展，面臨新的態(tài)勢(shì)：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步建立，鋼鐵生產(chǎn)的資源配置開(kāi)始由國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用；我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程正在從初期向中期推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)正處在由建筑業(yè)向制造業(yè)的轉(zhuǎn)變之中，鋼鐵產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化；國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品在1996年粗鋼產(chǎn)量突破1億噸前后，陸續(xù)出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性供大于求，而行業(yè)多年積累的一系列深層次結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。針對(duì)這些情況，1994年初冶金工業(yè)部決定，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，要由規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，提出把“結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為鋼鐵工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，主要是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)結(jié)構(gòu)，同時(shí)優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)?！痹凇鞍宋濉蹦┑健熬盼濉庇?jì)劃期間，全行業(yè)逐步轉(zhuǎn)向了調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中提高鋼鐵生產(chǎn)力水平。

（一）調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。為了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在“九五”期間的投資計(jì)劃中，重點(diǎn)設(shè)置了品種質(zhì)量投資。分別在鞍鋼、寶鋼、武鋼、包鋼、太鋼等一大批鋼鐵企業(yè)中，對(duì)包括鐵道、電力、汽車、造船等專用鋼材生產(chǎn)線進(jìn)行改造和配套，以擴(kuò)大短缺鋼材品種，提高專用鋼材質(zhì)量。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化，板管比由1992年的37.4%提高到2000年的42%；低合金鋼合金鋼比由1995年的21%提高到2000年的31.3%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的輕軌、重軌、造船板、鍍錫板、礦用鋼絲繩等可以立足國(guó)內(nèi)供應(yīng)；國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期短缺的汽車薄鋼板自給率由1995年的50%提高到2000年的70%；石油用鋼管的自給率由1994年的20%提高到2000年的70%；硅鋼產(chǎn)量由1995年的18.5萬(wàn)噸增加到2000年的50萬(wàn)噸。到1999年，實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的鋼材占鋼材總產(chǎn)量的20%以上。

（二）調(diào)整、優(yōu)化工藝、裝備技術(shù)結(jié)構(gòu)。這一階段鋼鐵工業(yè)工藝裝備技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，是以連鑄為中心開(kāi)展的。在連鑄之前，是增加鐵水預(yù)處理、淘汰化鐵煉鋼、平爐，發(fā)展頂?shù)讖?fù)吹轉(zhuǎn)爐和超高功率電爐，并配備爐外精煉裝置；在連鑄之后，是實(shí)施連鑄坯熱裝熱送，淘汰模鑄、初軋開(kāi)坯機(jī)，發(fā)展連軋機(jī)組，采用控軋技術(shù)，提高精整和熱處理水平。在這一全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)調(diào)整、優(yōu)化過(guò)程中，還先后采用了包括高爐精料、噴吹煤粉、濺渣護(hù)爐等一大批先進(jìn)、適應(yīng)共性工藝裝備技術(shù)，引進(jìn)了薄板坯連鑄連軋等國(guó)外先進(jìn)和前沿技術(shù)，新建了一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的生產(chǎn)線。到“九五”末，中國(guó)鋼鐵工業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平的工藝裝備，由“八五”期間的10%提高的30%。

（三）調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。這一階段調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)原則是，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，實(shí)施資源優(yōu)化配置和產(chǎn)品專業(yè)化分工與協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)集中度和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從整體上增強(qiáng)鋼鐵企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。1997年，邯鋼兼并舞鋼，湖南三家鋼鐵企業(yè)重組為華菱鋼鐵集團(tuán)；1998年邯鋼兼并衡水鋼廠，上海寶鋼與上海冶金局、梅山冶金公司聯(lián)合重組；2000年，攀鋼重組成都無(wú)縫鋼管公司和成都鋼鐵廠。到2001年，中國(guó)第一大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼占全國(guó)鋼產(chǎn)量的12.6%，前四大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼占28%，前12大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼占50.5%。

這一時(shí)期，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資共計(jì)4715億元，粗鋼產(chǎn)量增加到18225萬(wàn)噸，板管比提高到41%，低合金鋼合金鋼比提高到32%，噸鋼綜合能耗下降到0.815噸標(biāo)煤。從1994年開(kāi)始的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化逐步取得成效，使鋼鐵工業(yè)的面貌發(fā)生了顯著的變化。但是，除了在結(jié)構(gòu)調(diào)整中必然會(huì)帶動(dòng)相應(yīng)的數(shù)量增長(zhǎng)外，長(zhǎng)期追求數(shù)量擴(kuò)張的習(xí)慣造成大量低水平重復(fù)建設(shè)，加上民營(yíng)鋼鐵企業(yè)日益興起，使鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)。到1998年，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)供大于求的矛盾已經(jīng)十分突出，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益呈完全逆向變化的趨勢(shì)。1999年初，國(guó)家冶金工業(yè)局遵照國(guó)務(wù)院和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的部署，做出了“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力提高冶金工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益”的決定，要求1999年鋼產(chǎn)量務(wù)必在1998年基礎(chǔ)上減產(chǎn)10%，噸鋼價(jià)格上升50元，全行業(yè)利潤(rùn)50億元，50萬(wàn)噸以上鋼鐵企業(yè)不得虧損。對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的總量控一直延續(xù)到2001年。

第四個(gè)階段（2003—2012年）國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，拉動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量高速增長(zhǎng)

進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了新的變化：相繼撤銷了鋼鐵工業(yè)行政主管部門國(guó)家冶金工業(yè)局和地方冶金廳、局，行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行；中國(guó)加入了WTO，鋼鐵市場(chǎng)的法規(guī)和制度逐步與國(guó)際慣例接軌，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；黨的十八大提出到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速發(fā)展軌道，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的數(shù)量、品種和質(zhì)量提出了更高要求。很明顯，從2003年開(kāi)始，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在三個(gè)連環(huán)上拉動(dòng)了鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展拉動(dòng)鋼材消費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。2003—2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）連續(xù)5年增長(zhǎng)10%以上；2008—2010年仍然年遞增9%以上。GDP的高速增長(zhǎng)，必然以很大強(qiáng)度拉動(dòng)鋼材消費(fèi)的增長(zhǎng)。21世紀(jì)初，我國(guó)正處在工業(yè)化中期階段，正是需要鋼鐵產(chǎn)品強(qiáng)勁支撐工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)期。加上全球經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)鋼材、鋼坯的出口增加。在這幾方面的合力拉動(dòng)下，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2001—2005年，粗鋼表觀消費(fèi)量年均增長(zhǎng)20%以上；2006—2010年仍保持年均增長(zhǎng)10%以上。2001—2010年，粗鋼表觀消費(fèi)量由17006萬(wàn)噸上升到62718萬(wàn)噸，我國(guó)成為世界第一鋼材消費(fèi)大國(guó)。

二是鋼材消費(fèi)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)拉動(dòng)了鋼鐵固定資產(chǎn)投資熱潮。2003年以后，在鋼材消費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，鋼鐵產(chǎn)品供不應(yīng)求、價(jià)格上漲，鋼鐵企業(yè)效益豐厚的引誘下，行業(yè)內(nèi)外、國(guó)有民營(yíng)，紛紛進(jìn)入鋼鐵行業(yè)，競(jìng)相加大鋼鐵固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，搶占消費(fèi)市場(chǎng)，形成了一波又一波難以控制的鋼鐵固定資產(chǎn)投資熱潮。鋼鐵固定資產(chǎn)投資2001年比上年增長(zhǎng)37.78%，2003年增長(zhǎng)106.32%，2005年增長(zhǎng)34.48%，2008年增長(zhǎng)34.48%。2001—2010年累計(jì)投資2.5萬(wàn)多億元。

三是鋼鐵固定資產(chǎn)投資熱潮拉動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。由鋼材消費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng)誘發(fā)的固定資產(chǎn)投資熱潮，直接導(dǎo)致鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。由2001年的17115萬(wàn)噸、2003年的26318萬(wàn)噸、2005年的42376萬(wàn)噸、2007年的61031萬(wàn)噸，增加到2010年的7.6億噸。2003—2007年，每年增加粗鋼產(chǎn)能近1億噸。粗鋼產(chǎn)能的不斷釋放，加上科技進(jìn)步和管理精細(xì)推動(dòng)生產(chǎn)效率的提高，又導(dǎo)致了全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)。全國(guó)粗鋼產(chǎn)量由2003年的22234萬(wàn)噸、2005年的35324萬(wàn)噸、2008年的50396萬(wàn)噸，增加到2010年的63723萬(wàn)噸，占世界粗鋼產(chǎn)量的45%。

這一階段，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資共計(jì)25049億元，粗鋼產(chǎn)量增加到72388萬(wàn)噸，板管比提高到52%，低合金鋼合金鋼比提高到40%以上，噸鋼綜合能耗下降到0.6噸標(biāo)煤。中國(guó)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，終結(jié)了鋼鐵產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺、依賴進(jìn)口的局面，在世界鋼鐵業(yè)中的地位顯著提升。工藝裝備現(xiàn)代化取得突破性進(jìn)展，大型鋼鐵企業(yè)的工藝裝備技術(shù)已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、大型化、連續(xù)化、自動(dòng)化、國(guó)產(chǎn)化，正在向世界前沿鋼鐵制造工藝領(lǐng)域進(jìn)發(fā)。鋼鐵品種質(zhì)量顯著改善，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)占有率大幅提升，2012年鋼材自給率超過(guò)100%。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型鋼鐵工業(yè)的工作，先后在鞍本等10家企業(yè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全行業(yè)推廣。

第五個(gè)階段（2013年—2020年）經(jīng)歷產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的困難時(shí)期，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

2012年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，鋼鐵工業(yè)快速擴(kuò)張所帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，到2015年鋼鐵行業(yè)進(jìn)入最困難的時(shí)期。為徹底解決鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了實(shí)施“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策。2017年黨的十九大，作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的判斷。這一時(shí)期中國(guó)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，主要是在由快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入新常態(tài)之后，圍繞發(fā)展高質(zhì)量鋼鐵工業(yè)而展開(kāi)的。

（一）開(kāi)展以化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能為主的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。鋼鐵行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以去鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能為主開(kāi)展的。2012—2015年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，鋼鐵工業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩時(shí)期。市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求，價(jià)格連年大幅下降，企業(yè)由微利轉(zhuǎn)為大面積虧損直至全行業(yè)虧損。從2016年開(kāi)始，鋼鐵行業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，開(kāi)展了全面淘汰落后產(chǎn)能、清除違法違規(guī)項(xiàng)目和聯(lián)合執(zhí)法三大專項(xiàng)行動(dòng)。2017年徹底去除了為害多年的720家“地條鋼”企業(yè)產(chǎn)能1.4億噸以上；2018年實(shí)現(xiàn)了僵尸企業(yè)和落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退，用3年時(shí)間提前完成了壓縮產(chǎn)能1.5億噸的任務(wù)。同時(shí)，開(kāi)展了去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板等方面的工作，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)平均杠桿率由2015年的71.04%下降到2019年的62.75%。2018年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)創(chuàng)歷史最好水平。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2013以后，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)集中度的工作進(jìn)入了跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組的實(shí)質(zhì)性階段。2015年，山西建龍收購(gòu)海鑫鋼鐵集團(tuán)公司，重組北滿特鋼；2016年，中信特鋼重組青島特鋼和大冶特鋼；2016年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼與武鋼聯(lián)合重組的中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司正式成立，注冊(cè)資本527.9億元，資產(chǎn)規(guī)模7359億元，產(chǎn)鋼規(guī)模7000萬(wàn)噸，為中國(guó)第一、世界第二大鋼鐵企業(yè)。2017—2020年，寶武又先后與馬鋼、重鋼、太鋼聯(lián)合重組，產(chǎn)鋼規(guī)模達(dá)到一億噸以上，成為世界第一大鋼鐵企業(yè)。沙鋼、德龍、方大、敬業(yè)等企業(yè)，也積極進(jìn)行兼并重組，推動(dòng)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化也取得進(jìn)展，寶鋼湛江、山鋼日照、柳鋼防城港、首鋼曹妃甸、豐南縱橫等一批精品基地先后建成投產(chǎn)，一批涉及產(chǎn)能移至沿海的項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。現(xiàn)在，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量已占到全行鋼產(chǎn)量的60%以上。

（三）提高自主創(chuàng)新能力。具有自主創(chuàng)新能力，是高質(zhì)量鋼鐵工業(yè)的重要特征。2013以來(lái)，鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷彰顯。全行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重由2015年的0.89%提高到2019年的1.26%；全行業(yè)有效發(fā)明專利由2015年的1.23萬(wàn)件提高到2019年的1.93萬(wàn)件；鋼鐵行業(yè)已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)，工程實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，工程（技術(shù)）研究中心20個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心51個(gè)；時(shí)速350千米動(dòng)車輪軸及轉(zhuǎn)向架鋼材、超薄不銹鋼精密帶、高強(qiáng)熱成型汽車板、新能源汽車電機(jī)用硅鋼等一大批高質(zhì)量產(chǎn)品自主研發(fā)成功，有效滿足了高端制造業(yè)用鋼需求；開(kāi)展了非高爐煉鐵、氫冶金、薄帶鑄軋等前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)；工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人行車、無(wú)人臺(tái)車、無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)等智能化制造技術(shù)得到應(yīng)用；冶金企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果豐碩。2015—2020年五年間，鋼鐵行業(yè)共獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)28項(xiàng)，先后有488個(gè)項(xiàng)目獲得冶金科獎(jiǎng)。

2020年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量已達(dá)到10.65億噸，板管比提高到54%，低合金鋼合金鋼比提高到48%，噸鋼綜合能耗下降到0.545噸標(biāo)煤。這10年，鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，還在環(huán)保節(jié)能、綠色制造，擴(kuò)大開(kāi)放、國(guó)際合作，強(qiáng)化管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面取得了新的進(jìn)展。2016—2020年，噸鋼綜合能耗由572千克標(biāo)煤下降到545.27千克標(biāo)煤，噸鋼耗新水由3.52立方米下降到2.45立方米，噸鋼二氧化硫排放量由0.85千克下降到0.47千克。有14家鋼鐵企業(yè)躋身“清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好”企業(yè)行列，涌現(xiàn)了一大批花園式企業(yè)。全員人均實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到800噸以上。

中國(guó)現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)的崛起，從1949年新中國(guó)成立起步，到2020年的71年間，鋼產(chǎn)量從15.8萬(wàn)噸增加到10.65億噸，從占世界鋼產(chǎn)量的0.1%增加到占50%以上，連續(xù)24年成為世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)。板管比從12%提高到54%以上，低合金鋼合金鋼比由百分之十幾提高到近50%，噸鋼綜合能耗由3噸以上下降到0.545噸標(biāo)煤。這些舉世矚目的輝煌成就，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，幾代鋼鐵人不懈奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是世界鋼鐵史上的一大奇跡，是中華民族的驕傲和自豪。當(dāng)前的中國(guó)鋼鐵工業(yè)還存在發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，還處在“大而欠強(qiáng)”的狀態(tài)。鋼鐵強(qiáng)國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)，鋼鐵戰(zhàn)士仍須努力。全行業(yè)要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，為鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為將我國(guó)建設(shè)成為鋼鐵強(qiáng)國(guó)而繼續(xù)奮斗。