李本松

（河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450001；中共濮陽市委黨校，河南 濮陽 457000）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移[1]?！痹谥袊厣鐣髁x進(jìn)入新階段，怎樣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這需要通過全面改革來推進(jìn)。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出：“加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”[2]。因此，建設(shè)家庭農(nóng)場必將成為我國全面農(nóng)村改革的重要舉措，也將成為解決好我國“三農(nóng)問題”的重要抓手和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。在當(dāng)前脫貧攻堅取得勝利后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，進(jìn)行家庭農(nóng)場建設(shè)將實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系又一次變革，意義重大。

1 當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中建設(shè)家庭農(nóng)場的必然性

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中建設(shè)家庭農(nóng)場是我國農(nóng)業(yè)與土地生產(chǎn)經(jīng)營方式又一次時代變革的必然結(jié)果。考察我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變革的過程可以看出，我國自新中國建立以來到現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)歷了如下的幾次變遷：第一次變遷是個體分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，這種模式存在的時間是從在新中國成立的前后我國在解放區(qū)實現(xiàn)的農(nóng)村土地改革之后開始，直到社會主義改革基本完成的時間為止。第二次變遷是人民公社體制下的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營模式，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式是從我國完成農(nóng)業(yè)社會主義改造到我國農(nóng)村實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為止。第三次變遷是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位的自主經(jīng)營（即“單干”），這是從我國實行改革開放以來的到現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。第四次變遷將是家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式，這是我國未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新模式。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的每一次變遷、改革與轉(zhuǎn)型，都是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展推動下的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，都是在前一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式逐漸失去促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動力之后的必然性形式，都是在逐漸形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力推動下促進(jìn)這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系的自我調(diào)整，都是時代的必然結(jié)果，都是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然形式和要求。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中建設(shè)家庭農(nóng)場就是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變遷、改革和轉(zhuǎn)型的一種形式，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的重要形式之一，是“提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,走工業(yè)化、集約化和多樣化的道路”[3]。農(nóng)業(yè)的發(fā)展變遷不是一個孤立的過程，是伴隨著人的發(fā)展、工業(yè)化、科學(xué)技術(shù)革命、社會改革、土地制度變遷、城市化等整體綜合因素引起的。這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的階段性質(zhì)變，也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系、土地經(jīng)營與收益關(guān)系的又一次變革。同時，對解決好當(dāng)前我國的“三農(nóng)問題”具有重要意義。當(dāng)前我國的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民面臨著很多的新問題，例如：農(nóng)村空心化、農(nóng)民隊伍急劇萎縮、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低下，特別是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的主體和能力缺位和弱化。不僅如此，隨著我國改革開放不斷推進(jìn)和深入，我國建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)入新時代，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化，即“新五化”，這是我國建設(shè)家庭農(nóng)場的時代社會背景，也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型到家庭農(nóng)場這種新模式的社會背景。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化的快速推進(jìn)，當(dāng)前我國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式越來越不適應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和客觀現(xiàn)實要求，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)業(yè)效率提高的因素。為此，家庭農(nóng)場作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式是這一過程的必然結(jié)果。

當(dāng)前在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中建設(shè)家庭農(nóng)場是解決目前我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民（即“三農(nóng)”）存在問題的重要對策。當(dāng)前我國“三農(nóng)”存在的突出問題是：當(dāng)前農(nóng)村的土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，農(nóng)業(yè)收益不高、效率低下，農(nóng)民種糧積極性低下等。從當(dāng)前我國農(nóng)村的現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)農(nóng)村由于青壯年農(nóng)民離開土地導(dǎo)致了我國農(nóng)村勞動力的空心化，土地荒蕪化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力在不斷萎縮。從對當(dāng)前農(nóng)村的調(diào)查和觀察來看，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象不僅普遍而且嚴(yán)重，大多數(shù)土地能種兩季或者三季的莊稼，現(xiàn)在一般最多只種一季，并且只是簡單種植，遠(yuǎn)沒有達(dá)到精耕細(xì)作的程度。還有很多的土地常年沒有耕種。從當(dāng)前我國農(nóng)民的現(xiàn)狀來看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民趨向老齡化。即使沒有離開農(nóng)村的青壯年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)變成他們的副業(yè)，農(nóng)業(yè)收入只是他們收入的極小部分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對他們沒有吸引力，農(nóng)民沒有種糧的積極性。從當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)的收益在不斷地降低，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著嚴(yán)重的效率損失，導(dǎo)致我國當(dāng)下的農(nóng)業(yè)比較收益極為低下。[4]”這種現(xiàn)象與當(dāng)年我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力極大提高、農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲、農(nóng)村面貌巨大改善形成鮮明對比。說明新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力正在形成，要求建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)這種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，這種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系就是新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，其重要形式之一就是家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營模式就是實行土地集中規(guī)?；?jīng)營的模式，這不同于改革開放之前吃大鍋飯的農(nóng)業(yè)大集體經(jīng)營模式，是在新時代中國特色社會主義背景下適應(yīng)“三農(nóng)”現(xiàn)狀促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新模式。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中家庭農(nóng)場建設(shè)途徑

在新時代中國特色社會主義背景下，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“三農(nóng)”改革是一個系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)是中心、農(nóng)民是主體、農(nóng)村是依托。面對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)不適應(yīng)新時代我國進(jìn)入新型工業(yè)化的新形勢，必須要以家庭農(nóng)場建設(shè)為重要形式之一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營方式改革為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為此，新時代我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中家庭農(nóng)場建設(shè)途徑主要在如下三個方面。

2.1 土地流轉(zhuǎn)：建設(shè)家庭農(nóng)場的前提

農(nóng)業(yè)問題從來就不僅僅是農(nóng)業(yè)問題，還必然涉及到農(nóng)民問題和土地問題，家庭農(nóng)場就是實行土地集中規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營模式。實現(xiàn)土地集中規(guī)?；?jīng)營是建立家庭農(nóng)場的一個前提。要實現(xiàn)土地的集中規(guī)?；?jīng)營就只能通過土地流轉(zhuǎn)來實現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)是把分散經(jīng)營的土地集中起來的途徑和方式。當(dāng)前我國土地分散經(jīng)營的現(xiàn)狀是由我國實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形成的，這種聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將土地分包到戶，相對于在此之前的農(nóng)業(yè)大集體經(jīng)營的模式來說直接與農(nóng)民收益與利益相掛鉤，極大地鼓舞了農(nóng)民的積極性，農(nóng)民生產(chǎn)勞動的積極性空前高漲，這也使得農(nóng)業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。分析其中的原因可以看出，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相對于之前吃大鍋飯的平均主義盛行的年代，使農(nóng)業(yè)的收益與經(jīng)營效益直接與農(nóng)民本人的收益和利益直接相關(guān)聯(lián)，形成農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)在動力，激發(fā)出農(nóng)民積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大積極性和熱情，所以，我國農(nóng)業(yè)在實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后獲得了極大的發(fā)展，糧食增產(chǎn)，作物品種增多，農(nóng)民增收，農(nóng)村面貌改變，市場日益活躍，呈現(xiàn)一派繁榮的景象，最重要的是解決了農(nóng)民的吃飯問題。在這種情況下，農(nóng)民都非常珍惜土地，渴望盡可能多的分來土地以增加收益。由于這時工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)民更多地依附在土地上，希望通過土地來獲取利益，不存在農(nóng)民自愿把土地流轉(zhuǎn)給他人的可能，因此不會出現(xiàn)土地集中經(jīng)營的情況，實現(xiàn)土地集中規(guī)模化經(jīng)營的家庭農(nóng)場也不可能形成，這是由歷史條件決定的。

由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和加速，導(dǎo)致農(nóng)民離開土地之后從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益和效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，使得土地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對農(nóng)民失去吸引力，形成農(nóng)民將土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓出去的外在推力，這為土地集中起來實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營提供一種必然性。另一方面，“單干”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收益和效率越來越低，如果土地實現(xiàn)集中規(guī)?；?jīng)營則收益高，這就形成土地走向集中規(guī)?；?jīng)營的內(nèi)在驅(qū)動力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收益越來越低表現(xiàn)在直接收益越來越低和比較收益越來越低兩種情況。從直接收益來看，如果農(nóng)民把全部勞力和時間都投入到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任下分得的土地上，必然導(dǎo)致農(nóng)民因為土地少、規(guī)模小常年處于勞動量不飽和的狀態(tài)，收益就必然少。實際上，根據(jù)調(diào)查來看，很多地方的農(nóng)民要完成耕種聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下分得土地的總時間不超過1個月，這樣農(nóng)民在1年中就有11個月處于閑來無事的狀態(tài)，農(nóng)民如果困在這點(diǎn)土地上，收益和效益很低。隨著農(nóng)資產(chǎn)品價格越來越高，農(nóng)民的收益則越來越低。從比較收益來看，由于早期我國的工業(yè)化、服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)和城鎮(zhèn)無法吸納更多的農(nóng)民就業(yè)和生活，農(nóng)民無法離開土地和農(nóng)村，這種情況下土地通過流轉(zhuǎn)實現(xiàn)集中是不可能的?，F(xiàn)今工業(yè)化、服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化的水平高，不僅能吸納農(nóng)民，更重要的是使農(nóng)民從中獲得的收益和效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收益和效率，這個比較收益和比較效率會越來越高，這樣就使農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地具有內(nèi)在必然性。這種必然性是農(nóng)業(yè)發(fā)展到當(dāng)前由于效率低下倒逼出來的結(jié)果。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、工業(yè)作為社會有機(jī)體中有機(jī)組成部分存在著自組織系統(tǒng)，提高自身效率和活力是社會有機(jī)體自組織的必然結(jié)果，家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)通過否定阻礙自我發(fā)展的舊形式實現(xiàn)自我發(fā)展的創(chuàng)新形式。

建立家庭農(nóng)場需要土地的集中化規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)是一個前提?！掇r(nóng)村土地承包法》和《合同法》等法規(guī)是進(jìn)行農(nóng)村土地合理、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)的法規(guī)基礎(chǔ)，是重要的準(zhǔn)繩。應(yīng)該堅持以下基本原則：堅持確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的原則；維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，堅持“自愿、有償、依法”的原則；堅持土地資源優(yōu)化配置和土地同其他生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的原則；堅持保護(hù)耕地重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田的原則；農(nóng)田農(nóng)用的原則。具體流轉(zhuǎn)方式是根據(jù)擁有土地承包關(guān)系的農(nóng)戶與使用土地的家庭農(nóng)場之間采取協(xié)商一致、自愿方式以合同形式固定雙方權(quán)益，在維持中央關(guān)于繼續(xù)延長農(nóng)村土地承包關(guān)系30年不變政策的前提下實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，以合同形式固定下來土地流轉(zhuǎn)的年限和利益分配等等多種關(guān)系。必須采取市場化和合同化的機(jī)制來進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地通過流轉(zhuǎn)實現(xiàn)集中規(guī)模化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必然。家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新生產(chǎn)關(guān)系更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)效率的必然，“是解決‘三農(nóng)’問題的根本性措施,具有鮮明的時代價值。其價值定位表現(xiàn)在:它是價值主體和價值客體的統(tǒng)一[5]。”

2.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民：建設(shè)家庭農(nóng)場的中心環(huán)節(jié)

為什么要培育新型職業(yè)農(nóng)民？這是解決土地由誰來耕種的問題，是建設(shè)家庭農(nóng)場的中心環(huán)節(jié)。之所以說這是建設(shè)家庭農(nóng)場的中心環(huán)節(jié)，是因為在土地經(jīng)流轉(zhuǎn)之后實現(xiàn)了集中，這為實現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營提供了可能，但是要想形成新的現(xiàn)實生產(chǎn)力就必須與新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體相結(jié)合才行，由此形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營才能在這種新的生產(chǎn)方式下開展。這個新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體就是新型職業(yè)農(nóng)民。試想，如果農(nóng)村土地集中起來之后，農(nóng)民都回到農(nóng)村，還像以前一樣在一起勞動吃大鍋飯，這又是回到了改革開放之前人民公社體制下的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營，這根本是不能的。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的“新”就新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體上，就新在土地經(jīng)營權(quán)的又一次的轉(zhuǎn)移上，是經(jīng)營權(quán)的二次轉(zhuǎn)移。是否有人愿意來對集中起來的土地實行規(guī)?；?jīng)營，這種經(jīng)營是否能夠持續(xù)，是關(guān)系到家庭農(nóng)場這種生產(chǎn)經(jīng)營模式是否能最終建立起來的中心環(huán)節(jié)。因為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，很多農(nóng)民從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接收益或者比較收益如果高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的話，他們撂荒自己的土地就是必然，所以，在中國特色社會主義新時代背景下統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化，土地集中具有必然性，農(nóng)業(yè)土地的集中為實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營提供了前提條件。因此，培育新型農(nóng)民（建立新型農(nóng)業(yè)合作社等新型土地種植經(jīng)營主體也是一種選擇）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是建立家庭農(nóng)場的中心環(huán)節(jié)。農(nóng)村土地集中之后實現(xiàn)的規(guī)?；?jīng)營應(yīng)該由新型職業(yè)農(nóng)民來完成，這是家庭農(nóng)場有別于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下分散經(jīng)營的新主體。

新型職業(yè)農(nóng)民的特征是：運(yùn)用機(jī)械化工具和工業(yè)化方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，把農(nóng)業(yè)當(dāng)做產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，并充分利用市場機(jī)制和規(guī)則的方式來獲取收益，是土地的實際生產(chǎn)經(jīng)營者。新型職業(yè)農(nóng)民是真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人，是經(jīng)過流轉(zhuǎn)之后的土地的實際生產(chǎn)經(jīng)營者，這是一種職業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式是采用機(jī)械化操作完成的，與傳統(tǒng)的牛耕人種的方式完全不同。傳統(tǒng)農(nóng)民是職業(yè)和身份的統(tǒng)一體，與傳統(tǒng)農(nóng)民根本不同的是，新興職業(yè)農(nóng)民只是一種社會職業(yè)，不含有身份的含義。當(dāng)前培育新型職業(yè)農(nóng)民的途徑是：通過培育“種糧大戶”并對“種糧大戶”進(jìn)行培訓(xùn)的方式來培育新型職業(yè)農(nóng)民，在這之后要通過教育和實踐培育職業(yè)農(nóng)民。在當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)實中，已經(jīng)有很多農(nóng)民自發(fā)地進(jìn)行了土地的流轉(zhuǎn)，通過各種方式和途徑實現(xiàn)了規(guī)模大小不等的土地集中規(guī)?；?jīng)營，這在客觀上形成了很多“種糧大戶”。但是這些“種糧大戶”僅僅只知道種糧，還沒具有機(jī)械化操作的全面技能、不懂得現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)知識、不具有掌握時代信息技術(shù)和管理方法的能力、不熟悉市場機(jī)制和規(guī)則。所以要想使得這些“種糧大戶”熟知種糧之道、精通經(jīng)營之術(shù)、掌握現(xiàn)代知識和技術(shù)就必須對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使這些“種糧大戶”實現(xiàn)自我革新，成為土地生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)場管理者、市場參與者，即新型職業(yè)農(nóng)民。培育新型職業(yè)農(nóng)民是對通過流轉(zhuǎn)集中起來的土地進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營的又一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的又一種主體形式，其承擔(dān)的功能與家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的作用是相同的。

當(dāng)前我國土地撂荒的重要原因之一就是缺乏經(jīng)營主體，探索農(nóng)業(yè)土地種植經(jīng)營新主體是一個重要解決辦法。新型農(nóng)業(yè)合作社也是新型農(nóng)業(yè)土地種植經(jīng)營主體。新型合作社實際上就是“擴(kuò)大的家庭農(nóng)場”，是家庭農(nóng)場的擴(kuò)大形式。這就是一個實行法人制的農(nóng)業(yè)企業(yè)，以分工協(xié)作、實行工廠化管理來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。目前很多地區(qū)都已經(jīng)形成了這樣的新型合作社，通過土地入股、租金、代種、承包等方式取得了土地使用權(quán)，實現(xiàn)了土地的流轉(zhuǎn)集中。由合作社實行公司化經(jīng)營、工廠化管理。新型合作社的建立途徑和方式是：幾個種糧大戶聯(lián)合組建、由投資人投資形成或幾個專業(yè)合作社形成。

2.3 完善社會服務(wù)體系：建設(shè)家庭農(nóng)場的保障條件

為什么要完善社會服務(wù)體系等家庭農(nóng)場建設(shè)的保障條件？這是因為家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的新變遷，“現(xiàn)階段家庭農(nóng)場是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最適合的組織形式[6]，”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式，也必然涉及到農(nóng)民、農(nóng)村、土地等各方面；農(nóng)業(yè)問題從來也不僅僅是農(nóng)業(yè)本身的問題，必然涉及為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等服務(wù)的社會組織和機(jī)構(gòu)，更是解決我國新農(nóng)村建設(shè)問題，所以，完善社會服務(wù)體系是建立家庭農(nóng)場的必要條件，這個必要條件既包括建立服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)的硬條件，也包括需要建立法規(guī)、制度、文化等軟條件。

建設(shè)家庭農(nóng)場還要推進(jìn)信息化，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)，建設(shè)新型工業(yè)化，做強(qiáng)工業(yè)以接納更多農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)和為農(nóng)業(yè)提供工業(yè)支持，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以增強(qiáng)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的吸納，這樣才能建設(shè)好家庭農(nóng)場，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)生新變化的必然結(jié)果，這個過程伴隨著大批農(nóng)民離開土地從事非農(nóng)工作，離開農(nóng)村到城市生活，因此社會應(yīng)對正在發(fā)生的這些變化進(jìn)行相應(yīng)的變革，以適應(yīng)“三農(nóng)”變化的需要和農(nóng)業(yè)發(fā)展新變革的需要。為此，要通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使其“出得來、住得下、過得好”。

怎樣來完善社會服務(wù)體系等家庭農(nóng)場建設(shè)的保障條件？首先，需要建立為之服務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)，完善社會服務(wù)體系，突出的是農(nóng)業(yè)合作社。這些服務(wù)體系包括：培育各類服務(wù)“三農(nóng)”的服務(wù)公司，例如，種子專營公司、農(nóng)藥專營公司、莊稼醫(yī)院、土質(zhì)檢測公司、化肥及農(nóng)資公司等。通過這些專業(yè)公司，為農(nóng)業(yè)提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)公司與農(nóng)業(yè)的共贏。培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品銷售與加工等“經(jīng)紀(jì)人”或者“經(jīng)紀(jì)人公司”等專門從事活動，使家庭農(nóng)場能專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，把自己不擅長的下游工作交由專業(yè)人或者公司來完成。成立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣公司，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的“生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)”等問題。提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、加工、流通等咨詢和信息服務(wù)，這是提高農(nóng)業(yè)效益的重要保證。創(chuàng)建“公司+農(nóng)戶”的家庭農(nóng)場和公司（或者工廠）的對接模式，建立農(nóng)村專業(yè)合作社，組建產(chǎn)供銷一條龍等多種合作社形式。在建設(shè)家庭農(nóng)場的過程中，要建立公司與農(nóng)戶的直接對接模式，減少中間環(huán)節(jié)，提高效率。建立專業(yè)合作社是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中育苗、播種、除草、施肥、滅蟲、收割等環(huán)節(jié)，交給專業(yè)合作社（或者叫專業(yè)公司）來完成，提高效率。組建產(chǎn)、供、銷一條龍的合作社是家庭農(nóng)場發(fā)展和擴(kuò)大的形式，能把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上游和下游連接起來，使家庭農(nóng)場增加抗風(fēng)險能力和收益。建立法律制度是促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的重要的途徑，例如，《家庭農(nóng)場發(fā)展促進(jìn)法》《農(nóng)村合作社法》《家庭農(nóng)場發(fā)展金融服務(wù)促進(jìn)法》等。最后，要建立起家庭農(nóng)場還要建立起相應(yīng)的文化，例如，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化、新型農(nóng)村制度文化等。

“發(fā)展是人類社會永恒主題。[7]”建立家庭農(nóng)場是現(xiàn)階段以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新主體為中心內(nèi)容來實現(xiàn)綜合解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題的現(xiàn)實途徑，是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本路徑。解決好“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，沒有中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也必然沒有中國現(xiàn)代化，建設(shè)家庭農(nóng)場是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，“家庭農(nóng)場制度創(chuàng)新是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。[8]”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。[9]”黨的十九屆五中全會也指出：“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，┉┉加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。[10]”家庭農(nóng)場建設(shè)為我國新時代解決“三農(nóng)”問題中“誰來種田”的重大問題提供了路經(jīng)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了支撐。