水土保持設(shè)施驗收咨詢水利部專家答疑

1 咨詢問題

流域面積200～3 000 km2中小河流治理項目前期工作只包括初步設(shè)計，由水利部門審批，并未通過發(fā)改部門立項?！端筷P(guān)于印發(fā)加強中小河流治理項目驗收管理的指導(dǎo)意見的通知》(水建管〔2014〕234號)第十九條：根據(jù)項目實際情況，需要進(jìn)行專項驗收的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。這條規(guī)定似乎并未明確給出解釋，請問這類項目在竣工驗收前是否明確要開展環(huán)境保護(hù)、水土保持專項驗收工作？

專家答復(fù)：

按照有關(guān)規(guī)定，您提到的中小河流治理項目在竣工驗收前，不需開展水土保持專項驗收工作，是否需要開展環(huán)境保護(hù)驗收的問題，請向環(huán)境保護(hù)有關(guān)部門咨詢。

2 咨詢問題

有1座建于1943年和1座建于1974年的小水電站，現(xiàn)在上級水利部門要求我們進(jìn)行水土保持設(shè)施驗收，可是沒有給出指導(dǎo)意見，遇到這樣的情況怎么處理，有沒有什么文件？

專家答復(fù)：

對2011年3月1日之前投產(chǎn)使用(或竣工驗收)的項目，不要求開展水土保持設(shè)施自主驗收。因此，您提到的1943年和1974年建成發(fā)電的小水電站，不需補辦水土保持設(shè)施自主驗收手續(xù)。

3 咨詢問題

有一個城鎮(zhèn)道路項目，在后期建設(shè)過程中，起點至中間道路已建設(shè)完工，中間至終點道路由于拆遷征地等問題未動工，水土保持方案為整體項目的，這種情況，后期是否可以對已完工標(biāo)段進(jìn)行水土保持設(shè)施驗收？

專家答復(fù)：

對于您所提到的情況，本著為生產(chǎn)建設(shè)單位提供方便、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，可以根據(jù)實際分期分階段實施水土保持設(shè)施自主驗收。具體驗收要求應(yīng)當(dāng)按照原項目情況(不按分期后的情況)執(zhí)行。

4 咨詢問題

我單位接到一個水電站驗收項目，項目于2004年在石棉縣立項，按照同級立項同級審批，水保方案應(yīng)在石棉縣水務(wù)局審批。但是由于當(dāng)時業(yè)主及編制單位不了解政策，導(dǎo)致方案送交雅安市水務(wù)局審批，水保批復(fù)是雅安市水務(wù)局出具，請問現(xiàn)在水保驗收材料可否根據(jù)同級立項同級審批在石棉縣水務(wù)局備案？

答復(fù)：本著為生產(chǎn)建設(shè)單位提供方便、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，我們認(rèn)為，您提到的水土保持設(shè)施驗收報備可到石棉縣水務(wù)局辦理。

5 咨詢問題

《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強水土保持監(jiān)管的意見》(水保〔2019〕160號)文件規(guī)定：水土保持設(shè)施自主驗收報備應(yīng)當(dāng)提交水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和監(jiān)測總結(jié)報告。其中,實行承諾制管理的項目水土保持方案，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見。請問：部分水行政主管部門在接收水土保持方案報告書的驗收報備資料時，要求水土保持設(shè)施驗收鑒定書中也需要有省級水土保持方案專家簽字確認(rèn)，請問這樣合理嗎？

專家答復(fù)：

按照《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強水土保持監(jiān)管的意見》(水?！?019〕160號)有關(guān)規(guī)定，對于非承諾制和備案制管理的項目，由項目法人根據(jù)項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度等情況，自行確定是否邀請省級水土保持方案專家?guī)鞂＜覅⒓铀帘３衷O(shè)施驗收組。因此，您提到的水行政主管部門在接收水土保持方案報告書項目的驗收報備資料時，要求水土保持設(shè)施鑒定書需有省級水土保持方案專家?guī)鞂＜液炞?，這種做法是不合理的。