文/馬光凱

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確指出，要全面實(shí)施彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分制管理，支持學(xué)生積極參加社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、競賽活動?！度肆Y源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》有55處提到“創(chuàng)業(yè)”，37處提到“創(chuàng)新”，從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家、創(chuàng)業(yè)支持體系服務(wù)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)示范平臺、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等多維度作了明確規(guī)定。人力資源社會保障部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)技工教育“十四五”規(guī)劃的通知》明確規(guī)定要深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技工院校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)師資培養(yǎng)、技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建立、全國技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽舉辦等方面，鼓勵技工院校師生積極參與“中國創(chuàng)翼“等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽?？梢?，不論是人才培養(yǎng)還是促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已然成為培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀技術(shù)技能人才的重要途徑。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舉辦已成為推進(jìn)技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育打開新局面的重要抓手，是促進(jìn)技工院校學(xué)生全面發(fā)展的重要平臺和推動“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的關(guān)鍵紐帶。

一、福建省技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽現(xiàn)狀

人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的通知》明確要求，要廣泛開展各類創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)技能等專題競賽，規(guī)劃開展各級各類技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。2019年、2021年人力資源社會保障部依次舉辦了全國第一屆、第二屆技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。全國29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參加了兩屆比賽。第一屆共113所技工院校參賽，133個項(xiàng)目進(jìn)入國賽；第二屆228所技工院校參賽，302個項(xiàng)目進(jìn)入國賽。福建省人力資源和社會保障廳高度重視，兩屆大賽均積極響應(yīng)國家號召，舉辦線上線下相結(jié)合的省賽，呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。

（一）參賽技工院校數(shù)量多、服務(wù)類獲獎項(xiàng)目多

從網(wǎng)絡(luò)評審和現(xiàn)場評審參與的院校數(shù)量分析可知，入圍網(wǎng)絡(luò)評審的技工院校第一屆、第二屆分別為21所、25所，在當(dāng)年符合招生條件技工院?？倲?shù)中占比分別為48%、62.5%。第一屆大賽共156名學(xué)生、62名指導(dǎo)教師參與，第二屆大賽共393名學(xué)生、154名指導(dǎo)教師參與，參賽熱情逐年增加。

表1 福建省第一屆、第二屆技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽參賽覆蓋面統(tǒng)計(jì)

從網(wǎng)絡(luò)評審和現(xiàn)場評審參與的項(xiàng)目數(shù)量分析可知，第一屆信息技術(shù)服務(wù)類獲獎項(xiàng)目最多，第二屆則降為第四；社會服務(wù)類和文化創(chuàng)意服務(wù)類獲獎項(xiàng)目數(shù)第一屆和第二屆無論是網(wǎng)絡(luò)評審還是現(xiàn)場評審數(shù)量都比較多。

（二）項(xiàng)目質(zhì)量大幅度提升

從成績上看，第一屆比賽中，福建省內(nèi)申報(bào)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)明顯較為粗糙。項(xiàng)目普遍存在編寫格式規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)要素描述不全面、商業(yè)模式設(shè)計(jì)不創(chuàng)新、盈利分析不深入等嚴(yán)重問題。不少項(xiàng)目停留在構(gòu)思創(chuàng)意層面，項(xiàng)目的應(yīng)用價值、商業(yè)投資前景分析都缺少專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。福建省只有1個項(xiàng)目最后走到了決賽現(xiàn)場，并最終取得一等獎（第5名）的成績。到了2021年第二屆比賽中，可以發(fā)現(xiàn)制造業(yè)的項(xiàng)目增加，項(xiàng)目申報(bào)書質(zhì)量也有所提升，83個項(xiàng)目中有17個持有專利，其中，14個項(xiàng)目為實(shí)用新型專利，3個項(xiàng)目為發(fā)明專利。經(jīng)過省內(nèi)比拼和全國網(wǎng)評，福建省共有5個項(xiàng)目入圍全國決賽，這5個項(xiàng)目最終以題材新穎、創(chuàng)新性強(qiáng)，應(yīng)用前景廣闊，展現(xiàn)出福建技能人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的“創(chuàng)力量”，最終獲得2個一等獎（第2名和第4名），2個二等獎（第18名和第25名），1個三等獎（第46名）的好成績。其中一等獎項(xiàng)目中，福州第一技師學(xué)院的“首創(chuàng)螺旋頂出式可拆卸機(jī)床莫氏錐套”項(xiàng)目已發(fā)展至第三代，該項(xiàng)目解決了傳統(tǒng)錐套易損壞、效率低、安全性差等問題，操作更加高效安全，產(chǎn)品更為耐用實(shí)惠。經(jīng)過本次比賽，一些企業(yè)認(rèn)識到商機(jī)，紛紛與項(xiàng)目方簽訂銷售協(xié)議。同時通過比賽也給“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)很大的鼓舞，進(jìn)一步激發(fā)了他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力。龍巖技師學(xué)院的“新型防虹吸馬桶進(jìn)水閥”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，聚焦市面馬桶進(jìn)水閥產(chǎn)品存在的虹吸回流、浪費(fèi)水、難維修、噪音大等問題，歷經(jīng)7次易稿、18個結(jié)構(gòu)方案，研發(fā)出三代產(chǎn)品，保證用水安全，實(shí)現(xiàn)水源零污染。通過本次比賽，不僅學(xué)校增強(qiáng)育才能力，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，也能夠全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

（三）指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)教師多，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專職教師少

從兩屆參賽項(xiàng)目指導(dǎo)教師構(gòu)成可知，指導(dǎo)教師隊(duì)伍超過半數(shù)由專業(yè)課教師擔(dān)任，讓人可喜的是專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育融合初步形成，讓人憂慮的是專職的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育專業(yè)師資配備不足。2019年福建省賽41個項(xiàng)目的63位指導(dǎo)教師，專業(yè)課教師占58.7%；2021年福建省選拔賽83個項(xiàng)目的157位指導(dǎo)教師，專業(yè)課教師占50.3%。兩屆均未見技工院校設(shè)置專職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教師指導(dǎo)，據(jù)訪談?wù){(diào)研可知，未有學(xué)校設(shè)置專任教師。

二、福建省技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育短板與不足

雖然福建省技工院校在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽中取得了一定成績，但福建省院校在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制體制、院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育方面還存在一些短板和差距。

（一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育指導(dǎo)常設(shè)機(jī)構(gòu)未設(shè)立

福建省技工院校在各級政策中雖然提到高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，但從省級指導(dǎo)性政策到技工院校自身建設(shè)執(zhí)行文件均未形成體系，學(xué)校沒有成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，更沒有設(shè)立類似于“福建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技工教育指導(dǎo)委員會”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育常設(shè)機(jī)構(gòu)，無法開展相關(guān)的教育研究、咨詢、指導(dǎo)、評估、服務(wù)等工作，從而也無法引導(dǎo)、推動、指導(dǎo)全省技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。

（二）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育體制機(jī)制未完善

福建省技工院校大部分沒有建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育體制機(jī)制，沒有建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造教育工作績效考核、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職導(dǎo)師管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生管理、教師兼職離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。

（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投入經(jīng)費(fèi)不足

雖然福建省技工院校對中級工以上學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予一次性2000元補(bǔ)助，但是僅幾所重點(diǎn)、示范性技工院校有專項(xiàng)投入，大部分院校沒有投入，總體上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投入經(jīng)費(fèi)不足。

（四）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專業(yè)未開設(shè)

目前，國家只開設(shè)技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育多數(shù)還停留在使用在線課程選修或者未開課狀態(tài)，沒有設(shè)立如“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營”等相關(guān)的專業(yè)，福建省技工院校當(dāng)前還沒開設(shè)該專業(yè)，也沒有“技工教育專業(yè)教學(xué)資源庫”。沒有開展類似于“產(chǎn)創(chuàng)融合教育實(shí)踐示范建設(shè)基地”“孵化基地”的建設(shè)和評估，沒有引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文件，還未形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育建設(shè)示范典型案例。

（五）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽仍然成效不明顯

雖然福建省技工院校第二屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽成績大幅提升，但是在氛圍營造、學(xué)生參與人數(shù)方面還有所不足，僅僅從省級層面搭建了賽事管理平臺，還缺少創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)沉淀、創(chuàng)業(yè)成果推薦、創(chuàng)業(yè)之星評選、創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)等綜合服務(wù)。創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)方面目前也還未形成規(guī)模、形成品牌，當(dāng)前還停留在為參賽項(xiàng)目提升而培訓(xùn)的階段。

三、福建省技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育模式

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)人力資源社會保障部關(guān)于實(shí)施“技能中國行動”、人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)技工教育“十四五”規(guī)劃的通知》、福建省委、省政府關(guān)于實(shí)施“技能福建行動”工作部署、《福建省“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等文件精神，鼓勵支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，應(yīng)整合“政、產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)、賽、創(chuàng)、就、孵、投”十位一體資源，構(gòu)建“一部多點(diǎn)、五創(chuàng)融合、六位一體”技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式，開拓福建省技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育新局面，培育“會創(chuàng)新、樂創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)造”的技術(shù)技能人才。

（一）構(gòu)建“一部多點(diǎn)”省校聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制

在福建省人力資源和社會保障廳的領(lǐng)導(dǎo)下，整合龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會力量成立常設(shè)機(jī)構(gòu)，作為福建省技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育指導(dǎo)“指揮部”，致力于福建技工教育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育建設(shè)示范院校的標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)行評估、診斷提升。在各院校設(shè)立專門服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)，作為與省指揮部直接聯(lián)絡(luò)“工作點(diǎn)”，作為技工院校開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育活動的組織管理結(jié)構(gòu)，是協(xié)助在校學(xué)生獲取創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)分的職能部門，是支持創(chuàng)新活動、孵化項(xiàng)目、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)技能人才綜合性教學(xué)教輔服務(wù)平臺。通過試行、整改、推廣，逐漸形成具有福建特色的“一部多點(diǎn)”，省級有“參謀長”“智囊團(tuán)”，校級有“生力軍”“推動隊(duì)”，形成省校通暢聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制。

（二）樹立“五創(chuàng)融合”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育導(dǎo)向

技工院校開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，要將思想政治教育、專業(yè)課程、科技、產(chǎn)業(yè)、技能與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行有機(jī)融合。一是思創(chuàng)融合。深挖課程思政元素，將思想政治教育與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育融合，上好思政“金課”、實(shí)踐大課，啟發(fā)學(xué)生新思想、新精神、新實(shí)踐，樹立正確的創(chuàng)新發(fā)展觀。二是專創(chuàng)融合。探索建立跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”人才的新機(jī)制，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育融入學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)多學(xué)科融合型人才。三是科創(chuàng)融合。研究核心技術(shù)，高科技解決“卡脖子”問題，服務(wù)國家高科技領(lǐng)域人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新工作，培養(yǎng)輸送高質(zhì)量人才。四是技創(chuàng)融合。以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目引領(lǐng)，培養(yǎng)“工匠精神”與“卓越精神”并舉的中國工匠，推動中國創(chuàng)造。五是產(chǎn)創(chuàng)融合。成立人才培養(yǎng)聯(lián)盟，推動技工院?！叭^”專業(yè)與區(qū)域“龍頭”企業(yè)的融合發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）構(gòu)建“六位一體”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育模式

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育是個系統(tǒng)工程，福建省技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育底子薄，應(yīng)將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育貫穿技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過程，推行“六位一體”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育模式，全方位發(fā)力，快速度領(lǐng)跑。

一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程作為必修或選修課程納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，注重“全”；將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動、賽事成果與專業(yè)學(xué)習(xí)學(xué)分互認(rèn)，強(qiáng)化“通”；開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)化人才，培養(yǎng)“?！?；允許學(xué)生通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)職業(yè)能力認(rèn)證成績兌換實(shí)習(xí)實(shí)踐成績，輸入“證”。

二是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新師資。配“專職”：每個院校按學(xué)生比例配置創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專職教師；強(qiáng)“技能”：所有專業(yè)教師考取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)職業(yè)能力證書、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等創(chuàng)業(yè)相關(guān)證書；多“培訓(xùn)”：可依托省技工教育中心，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取線上線下相結(jié)合的方式，定期組織全員教師接受創(chuàng)業(yè)輪訓(xùn)；推“課改”：推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“進(jìn)課堂”“進(jìn)專業(yè)”教學(xué)教法改革實(shí)施，注重專創(chuàng)融合；重“成效”：將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)成績納入職稱評定條件；育“專家”：建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)旒{賢納才，通過系列活動選優(yōu)選能。

三是搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺。搭建一個集“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新師資、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化、雙創(chuàng)賽事、雙創(chuàng)學(xué)分轉(zhuǎn)化、雙創(chuàng)教育工作評估”為一體的“資源型+內(nèi)容型+工具型+培訓(xùn)型+評估型”的綜合服務(wù)平臺，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育“數(shù)據(jù)可查、成果可溯、資源共享”，錘煉創(chuàng)業(yè)示范平臺。

四是打造創(chuàng)業(yè)孵化新基地。開發(fā)校內(nèi)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，引入市場機(jī)制，整合社會力量，構(gòu)建線上平臺，賦能“校企合作、產(chǎn)教融合、項(xiàng)目孵化”使命，盤活物理空間、教學(xué)資源打造“專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育”融合的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

五是拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新培訓(xùn)。立足創(chuàng)業(yè)過程“市場、產(chǎn)品、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、營銷、業(yè)績、風(fēng)控、規(guī)劃”等八大要素，研發(fā)系列化培訓(xùn)課程，開發(fā)顆?；Y源，認(rèn)證專業(yè)化講師團(tuán)隊(duì)，推行項(xiàng)目化主題教學(xué)，形成“分行業(yè)、分層次”精準(zhǔn)精細(xì)培訓(xùn)。鼓勵學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，提升職業(yè)技能，獲取相關(guān)證書，如對技工院校中級工以上學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予一次性2000元補(bǔ)助。

六是舉辦技能福建新賽事。用好創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽納入職業(yè)技能大賽；變隔年舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽為每年舉辦，提前“選苗”，深入“孵化”。選原創(chuàng)：鼓勵學(xué)生根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)揮聰明才智開展原創(chuàng)項(xiàng)目；樹真創(chuàng)：引導(dǎo)學(xué)生真實(shí)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)事求是；重職創(chuàng)：強(qiáng)調(diào)學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)方向與未來崗位、生涯規(guī)劃關(guān)聯(lián)；推小創(chuàng)：引導(dǎo)學(xué)生不追求高大上，聚焦小而精，解決某領(lǐng)域某需求；做深創(chuàng)：引導(dǎo)學(xué)生弘揚(yáng)大國工匠精神，追求卓越，在某領(lǐng)域深入和堅(jiān)持研究，根植創(chuàng)業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造。