全力爭當(dāng)改革創(chuàng)新“排頭兵”

周斌 龐金永

宿遷堅(jiān)持把“爭當(dāng)表率”作為目標(biāo)追求，把“譜寫新傳奇”作為時(shí)代課題，把“建設(shè)先行區(qū)”作為生動實(shí)踐，全力爭當(dāng)全省乃至全國改革創(chuàng)新“排頭兵”。日前，中共宿遷市委書記王昊在接受本刊專訪時(shí)表示，宿遷將進(jìn)一步弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，深化改革創(chuàng)新實(shí)踐，擦亮改革創(chuàng)新品牌，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供強(qiáng)大動力。

《華人時(shí)刊》：習(xí)總書記視察江蘇，對江蘇提出了“兩爭一前列”的要求，宿遷在貫徹落實(shí)總書記重要講話指示精神方面，最關(guān)鍵的是抓哪些工作？

王昊：習(xí)近平總書記提出的“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重要指示，既是江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的總綱領(lǐng)、總命題、總要求，也是我們做好一切工作的戰(zhàn)略指引和根本遵循。圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要講話指示精神，我們將堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷把“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)推向前進(jìn)，為全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”作出宿遷貢獻(xiàn)。

抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上攻堅(jiān)突破。大力實(shí)施招商引資“個(gè)十百千”工程，力爭每天落地1個(gè)億元以上項(xiàng)目，全年簽約50億元以上項(xiàng)目10個(gè)、簽約10億元以上項(xiàng)目100個(gè)，新竣工項(xiàng)目完成投資超1500億元;持續(xù)優(yōu)化“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力推動恒力時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園等百億級項(xiàng)目快建設(shè)、早達(dá)效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量效益雙提升，加快構(gòu)建“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，“一鏈一策”做好20條產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈文章，加快培育一批千億級、百億級產(chǎn)業(yè)鏈，全力以赴夯實(shí)經(jīng)濟(jì)支撐。

抓深化、添動力，在改革開放上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的視野放到全國、全省發(fā)展的坐標(biāo)系中，聚焦“建設(shè)‘四化同步集成改革先行區(qū)”，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、營商環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快推出一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)型改革措施，不斷激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。著力拓展對外開放空間，深化與長三角中心區(qū)深層合作，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)，提高利用外資質(zhì)量和水平，積極構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢。

抓規(guī)劃、強(qiáng)功能，在城鄉(xiāng)建設(shè)上攻堅(jiān)突破。優(yōu)化調(diào)整新型城鎮(zhèn)化空間布局，加快構(gòu)建以中心城市為核心，以沭陽、泗陽、泗洪為重要增長極，以若干小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)空間格局。著眼提升中心城市首位度，以美麗宜居城市建設(shè)綜合試點(diǎn)為抓手，加快推進(jìn)城市更新行動，全力打造濱水城市、園林城市、宜居城市。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面開展新一輪農(nóng)房改善和環(huán)境綜合整治行動，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能級，全力打造新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”。

抓文明、樹形象，在文化建設(shè)上攻堅(jiān)突破。圍繞建設(shè)“全國文明誠信高地”目標(biāo)，自覺把文化建設(shè)擺在重要位置。深入實(shí)施《宿遷文明20條》2.0版、《人情新風(fēng)“宿9條”》，加快構(gòu)建“全國文明城市群”。持續(xù)優(yōu)化文化服務(wù)供給，著力打造“金鼎”文化活動品牌和酒都文化旅游活動品牌，更好滿足人民美好精神文化生活新期待。打響運(yùn)河文化品牌，加快打造16公里“千里大運(yùn)河宿遷集中展示區(qū)”，不斷提升宿遷在運(yùn)河沿線城市的影響力。

抓治理、增優(yōu)勢，在生態(tài)環(huán)境上攻堅(jiān)突破。深入踐行“兩山”理論，科學(xué)處理好生態(tài)與發(fā)展、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，矢志建設(shè)綠水青山充分展現(xiàn)、金山銀山充分體現(xiàn)的“江蘇生態(tài)大公園”，全力打造美麗江蘇建設(shè)的宿遷樣板。一手抓污染防治，繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保單位GDP能耗降低、主要污染物減排完成省定目標(biāo);一手抓生態(tài)修復(fù)，大力實(shí)施植樹造林等“增綠擴(kuò)容”工程，堅(jiān)決完成“兩湖”禁捕退捕任務(wù)，積極引導(dǎo)全社會形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式。

抓保障、提品質(zhì)，在民生改善上攻堅(jiān)突破。圍繞讓群眾享有更滿意的收入，積極落實(shí)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“十條新政”，打響“創(chuàng)贏宿遷”創(chuàng)業(yè)品牌。圍繞讓群眾享有更公平的公共服務(wù)，著力提升各學(xué)段教育資源有效供給水平，加快補(bǔ)齊市縣鄉(xiāng)村四級公辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“缺環(huán)”。圍繞讓群眾享有更可靠的社會保障，實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)鞏固社會大救助體系建設(shè)成果。圍繞讓群眾享有更可持續(xù)的安全感，慎終如始抓好疫情防控，扎實(shí)推進(jìn)基層社會治理，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

《華人時(shí)刊》：在省委十三屆九次全會上，省委書記婁勤儉要求宿遷“把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫新時(shí)代‘春到上塘的傳奇”;在參加省十三屆人大四次會議宿遷代表團(tuán)審議時(shí)，婁書記又要求宿遷“建設(shè)‘四化同步集成改革先行區(qū)”。針對這些新要求，宿遷是怎樣謀劃的？

王昊：改革創(chuàng)新是宿遷與生俱來的優(yōu)良基因，也是宿遷后發(fā)快進(jìn)的法寶。在新的起點(diǎn)上，圍繞建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，新年第一個(gè)工作日，我們就在“江蘇農(nóng)村改革第一村”墊湖村召開常委會會議，專題研究部署改革創(chuàng)新工作，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神譜寫新時(shí)代“春到上塘”傳奇的意見》，明確提出開展“改革創(chuàng)新作表率、爭先進(jìn)位走在前”大討論大調(diào)研大實(shí)踐活動;春節(jié)假期后的第一個(gè)工作日，我們又以電視直播的形式，召開全市改革創(chuàng)新暨高質(zhì)量發(fā)展綜合考核總結(jié)表彰大會，在全市持續(xù)掀起改革創(chuàng)新熱潮。我們將緊扣“譜寫新時(shí)代‘春到上塘的傳奇”的重要使命，堅(jiān)持把建設(shè)“四化同步”集成改革先行區(qū)作為引領(lǐng)宿遷現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)工程，作為譜寫新時(shí)代“春到上塘”傳奇的龍頭工程，作為爭當(dāng)改革創(chuàng)新“排頭兵”的標(biāo)志工程，牢牢把握“先行”這一目標(biāo)取向，致力創(chuàng)造新示范、闖出新路子、增創(chuàng)新優(yōu)勢;牢牢把握“同步”這一關(guān)鍵路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)基、信息化賦能，加快形成“四化”協(xié)同的良好態(tài)勢;牢牢把握“集成”這一有效方法，注重改革的整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)和聯(lián)動集成，強(qiáng)化政策集成、要素集成、制度集成;牢牢把握“銜接”這一必要配套，加強(qiáng)“四化”同步改革與其他領(lǐng)域改革創(chuàng)新的銜接配套，最大限度地釋放改革創(chuàng)新綜合效能。

堅(jiān)持政治導(dǎo)向，把準(zhǔn)把牢方向。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要論述和“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率”的重要指示要求，全面落實(shí)省委關(guān)于“把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫新時(shí)代‘春到上塘的傳奇”“建設(shè)‘四化同步集成改革先行區(qū)”等工作要求，切實(shí)加強(qiáng)對改革創(chuàng)新各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革創(chuàng)新始終沿著正確航向破浪前進(jìn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)。在思想上解決好不想改、不敢改、不會改、不快改“四個(gè)問題”，在方法上處理好上與下、點(diǎn)與面、近與遠(yuǎn)、穩(wěn)與快“四個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)”的思路，著力破解深層次的體制機(jī)制問題，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“經(jīng)脈”暢通起來、“血液”沸騰起來。

堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，著力放開搞活。正確處理好政府和市場的關(guān)系。一方面，圍繞打造有效的市場，全面深化資源要素市場化、金融領(lǐng)域等改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力激發(fā)市場主體活力;另一方面，圍繞打造有為的政府，堅(jiān)持以“放管服”改革為重點(diǎn)，著力打造“宿遷速辦”“宿遷幫辦”“宿遷免費(fèi)辦”品牌。

堅(jiān)持為民導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)便民利民。堅(jiān)持把便民利民作為改革創(chuàng)新的根本追求，謀劃實(shí)施一批教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、就業(yè)增收等重點(diǎn)改革創(chuàng)新事項(xiàng)，真正把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在改革創(chuàng)新每一項(xiàng)舉措上，讓人民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，打響宿遷品牌。更加注重改革創(chuàng)新成效，以項(xiàng)目化的思維推進(jìn)工作，著力提升改革創(chuàng)新的針對性、實(shí)效性，創(chuàng)造更多看得見摸得著的成果。圍繞中央和省重大改革開展差別化、特色化改革創(chuàng)新試點(diǎn)，每年評選“十大改革案例”“十大創(chuàng)新成果”，努力推出一批全省叫得響、全國有影響的首創(chuàng)性改革成果。

《華人時(shí)刊》：宿遷近年來發(fā)展勢頭很好，晶硅光伏等一批龍頭產(chǎn)業(yè)形成了集聚效應(yīng)，在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上，宿遷做了哪些工作？在培育其它特色產(chǎn)業(yè)上都有哪些實(shí)踐？

王昊：近年來，我們牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”理念，堅(jiān)持“擴(kuò)量”與“提質(zhì)”并舉，全力推動產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，致力建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)基地，為經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

積極構(gòu)建“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低的實(shí)際，結(jié)合國家和省“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，明晰全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，著力做大做強(qiáng)機(jī)電裝備、綠色食品、高端紡織、光伏新能源、綠色家居、新材料六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色鮮明、高端引領(lǐng)的“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭“十四五”時(shí)期，機(jī)電裝備、綠色食品、高端紡織、光伏新能源等產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億級規(guī)模，建成全國一流的中國酒都、新興紡都、光伏之都。

大力培育20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。精心選擇化學(xué)纖維、釀造（酒）、晶硅光伏、膜材料等20條基礎(chǔ)好、潛力大、成長性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和“十個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，“一鏈一策”精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，有針對性招引一批龍頭型、基地型、平臺型重大項(xiàng)目，力爭“十四五”末，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破7000億元。比如，在2018年之前，我市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，但通過招引天合光能、龍恒新能源、阿特斯陽光電力等一批龍頭項(xiàng)目落戶，打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，短短兩年時(shí)間，累計(jì)引進(jìn)投資400億元，項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將一舉突破1000億元。

接續(xù)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“521”工程。立足宿遷工業(yè)企業(yè)龍頭少、層次低的實(shí)際，接續(xù)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“521”工程，累計(jì)新增掛牌上市企業(yè)70戶，實(shí)施兼并重組企業(yè)249戶，設(shè)備投資不低于1000萬元技術(shù)改造項(xiàng)目1090個(gè)，新增A股上市企業(yè)6家，新增上市企業(yè)數(shù)量和融資額位居蘇北第一，資本市場的“宿遷板塊”正加速崛起。在此基礎(chǔ)上，按照“千億領(lǐng)航、百億壯大、十億升級、小微成長”思路，實(shí)施新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“5321”工程，力爭到2023年在數(shù)字賦能、專精特新、綠色發(fā)展、自主創(chuàng)新四個(gè)領(lǐng)域各培育100戶標(biāo)桿型企業(yè)。

致力打造全省營商環(huán)境最優(yōu)城市。近年來，聚焦打造“五最五優(yōu)”全省營商環(huán)境最優(yōu)城市目標(biāo)，不斷深化“放管服”改革，接連推出工業(yè)企業(yè)全生命周期改革、“聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)動”審批服務(wù)機(jī)制、深化審批事項(xiàng)清理和流程再造等一系列重要改革舉措，營商環(huán)境監(jiān)測排名位居全省前列，城市信用監(jiān)測排名上升至全國第七，有力釋放了微觀主體活力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

深入推進(jìn)平臺載體建設(shè)促開放合作。圍繞建強(qiáng)項(xiàng)目載體，大力推進(jìn)以3個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、4個(gè)省級開發(fā)區(qū)和若干功能區(qū)為主的園區(qū)載體建設(shè)，率先開展省級南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的載體。圍繞建強(qiáng)創(chuàng)新載體平臺，建成科技綜合體20個(gè)，宿遷（上海）協(xié)同創(chuàng)新基地全面投入運(yùn)營，為宿遷市科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新服務(wù)提供了重要支撐。

《華人時(shí)刊》：今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的起步之年，那么在“十四五”期間，宿遷總體發(fā)展定位是什么，將采取哪些主要工作措施加以推進(jìn)？

王昊：我們將緊緊圍繞“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊扣建設(shè)“改革創(chuàng)新先行區(qū)、長三角先進(jìn)制造業(yè)基地、江蘇生態(tài)大公園、全國文明誠信高地”發(fā)展定位，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和省委、省政府決策部署。

以改革創(chuàng)新為第一動力，奮力譜寫新時(shí)代“春到上塘”的傳奇。認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于改革創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，不折不扣落實(shí)好“規(guī)定動作”，積極爭取國家和省級改革試點(diǎn)。聚焦“建設(shè)‘四化同步集成改革先行區(qū)”，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，扎實(shí)做好“聚焦”“深化”和“擴(kuò)面”文章，切實(shí)把改革創(chuàng)新的觸角延伸到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“神經(jīng)末梢”，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力打響一批在全省叫得響、全國有影響的改革創(chuàng)新品牌。

以融入新發(fā)展格局為重大契機(jī)，全力搶抓國家發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇。搶抓長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，深度參與長三角產(chǎn)業(yè)分工，積極承接上海、蘇南等地優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。深化南北掛鉤合作，支持蘇宿工業(yè)園區(qū)及各南北共建園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)資源要素雙向開放流動。依托國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，以及港澳臺僑資源優(yōu)勢，吸引有實(shí)力的企業(yè)到宿遷投資設(shè)立外經(jīng)平臺公司，引導(dǎo)外資外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對接國際市場。全力推進(jìn)合宿新鐵路、宿連高速、宿連航道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步打通對外開放新通道。

以推進(jìn)“四化同步”為關(guān)鍵抓手，積極探索符合宿遷實(shí)際的現(xiàn)代化建設(shè)路徑。牢牢把握新時(shí)代新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的新特征，堅(jiān)持工業(yè)化引領(lǐng)、信息化賦能，用工業(yè)化的思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用工業(yè)化發(fā)展支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，通過信息化提高工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)層次，加快形成“四化”同步協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的良好態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。

以增進(jìn)民生福祉為價(jià)值取向，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。以“六補(bǔ)六提”為抓手，大力實(shí)施100項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)排查解決突出民生問題。著眼解決困擾群眾的就業(yè)難、增收難等問題，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“十條新政”，努力讓廣大群眾的生活一年更比一年好。進(jìn)一步完善社會保障體系，優(yōu)化公共服務(wù)供給，集中力量補(bǔ)齊拉長教育、醫(yī)療等民生短板，健全防止返貧監(jiān)測和救助機(jī)制，更好滿足人民對美好生活的向往。

以“三真三實(shí)”作風(fēng)為有力保障，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。大力弘揚(yáng)“三?！本窈汀叭嫒龑?shí)”工作作風(fēng)，鞏固提升“強(qiáng)‘三真、比擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)建設(shè)大提升活動成果，推動黨員干部增強(qiáng)善思善謀、善作善成的“真本領(lǐng)”“硬功夫”，努力成為各行各業(yè)、各條各線的行家里手、內(nèi)行專家。進(jìn)一步增強(qiáng)“三項(xiàng)機(jī)制”引領(lǐng)力和穿透力，善于做到“三個(gè)區(qū)分開來”，理直氣壯地保護(hù)好干部，旗幟鮮明寬容工作中的探索性失誤、階段性失敗，激勵各級黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。（責(zé)編? 孫? 波）