張偉玉 王麗

【內(nèi)容提要】 在中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，多數(shù)東南亞國(guó)家利用對(duì)沖戰(zhàn)略、等距外交或大國(guó)平衡等策略游走于中美之間。當(dāng)前東南亞國(guó)家避免在中美之間“選邊站”的重要考量在于中美兩國(guó)都未能同時(shí)具備較強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力和較好的國(guó)際信譽(yù)。大國(guó)的國(guó)家實(shí)力可提供追隨者強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，是大國(guó)進(jìn)行國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)的工具和保障。大國(guó)的國(guó)際信譽(yù)是大國(guó)進(jìn)行國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)的精神感召力，是提供追隨者安全感和信任感的重要來(lái)源。若中小國(guó)家選擇追隨的大國(guó)實(shí)力不濟(jì)，即使大國(guó)有再好的國(guó)際信譽(yù)，也難以避免在競(jìng)爭(zhēng)中失敗而使追隨者被牽連；若中小國(guó)家所追隨大國(guó)的國(guó)際信譽(yù)差，那么即使大國(guó)憑借較強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力贏得競(jìng)爭(zhēng)，也可能因國(guó)際信譽(yù)差而不兌現(xiàn)對(duì)追隨者的承諾。大國(guó)吸引中小國(guó)家追隨的必要條件是具備較強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力和較好的國(guó)際信譽(yù)。本文通過(guò)緬甸對(duì)外政策調(diào)整（ 2 0 0 9—2 0 1 6年）、菲律賓外交政策轉(zhuǎn)向（ 2 0 1 6—2 0 1 9年）、瀾湄國(guó)家左右逢源（ 2 0 1 2—2 0 1 9年）三個(gè)案例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)，驗(yàn)證了研究假設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)際信譽(yù) 國(guó)家實(shí)力 大國(guó)競(jìng)爭(zhēng) 東南亞國(guó)家

【作者簡(jiǎn)介】 張偉玉，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球化與中國(guó)現(xiàn)代化問(wèn)題研究所講師、區(qū)域國(guó)別研究院東盟國(guó)家研究中心研究員。電子郵箱： z h a n g w y 0 8@1 3 9. c o m

王麗，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)家文化發(fā)展國(guó)際戰(zhàn)略研究院助理研究員，清華大學(xué)“一帶一路”戰(zhàn)略研究院兼職研究員。電子郵箱： w a n g l i 0 1 0 r e n m i n @1 6 3. c o m

一、研究問(wèn)題

自美國(guó)總統(tǒng)特朗普（ D o n a l d J . T r u m p）執(zhí)政以來(lái)，中美雙邊關(guān)系緊張加劇。2 0 2 0年6月2 4日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)奧布萊恩（ R o b e r tO？B r i e n）全面抨擊中國(guó)共產(chǎn)黨。①7月2 3日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧（M i c h a e l R. P o m p e o）在尼克松圖書館前發(fā)表言辭激烈的“反華演講”，對(duì)中國(guó)的內(nèi)政、外交發(fā)起猛烈抨擊，并號(hào)召西方團(tuán)結(jié)起來(lái)對(duì)抗中國(guó)②，以意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)組建反華聯(lián)盟③。此舉引發(fā)外界關(guān)于中美將會(huì)進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”的擔(dān)憂。清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院對(duì)外關(guān)系定量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中美關(guān)系分值已跌至-9到-6區(qū)間，處于對(duì)抗等級(jí)（見圖1）。④中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在久拖不決的貿(mào)易摩擦、戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域的白熱化競(jìng)爭(zhēng)、在南海等熱點(diǎn)區(qū)域的地緣政治沖突等各領(lǐng)域，不少學(xué)者表示中美正事實(shí)上滑向脫鉤。

在中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，東南亞國(guó)家在中美之間的政策選擇成為學(xué)術(shù)界研究和關(guān)注的熱點(diǎn)。學(xué)術(shù)界使用“徹底遏制”“制衡而不遏制”“制衡”“輕度制衡”“微妙制衡”“軟制衡”①、“低強(qiáng)度制衡”②、“間接制衡”“全面網(wǎng)入制衡”③、“復(fù)合式影響力制衡”④、“積極對(duì)沖”“消極對(duì)沖”“單純對(duì)沖”“大國(guó)平衡”“有限依附”“反支配”等各種詞語(yǔ)來(lái)描述東南亞國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略選擇。①

沈大偉（ D a v i dS h a m b a u g h）依據(jù)與中美關(guān)系的緊密程度將東盟十國(guó)劃分成六類：第一類是“投靠者”，選擇投靠中國(guó)，例如柬埔寨；第二類是“被動(dòng)依附者”，實(shí)際上依賴中國(guó)，但主觀上又希望擺脫對(duì)中國(guó)的依賴，但是自己毫無(wú)選擇，例如緬甸、老撾；第三類是“兩方妥協(xié)者”，滿意與中國(guó)的密切關(guān)系，并希望加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系，同時(shí)又與美國(guó)保持聯(lián)系，尤其是軍事聯(lián)系，例如泰國(guó)、馬來(lái)西亞；第四類是“傾斜者”，向中國(guó)傾斜，但又對(duì)中國(guó)在某些方面保持警惕，例如菲律賓、文萊；第五類是“對(duì)沖者”，與美國(guó)保持軍事聯(lián)系，與中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，例如新加坡、越南；第六類是“局外者”，與中美都保持距離，例如印度尼西亞。②新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所對(duì)來(lái)自東盟十國(guó)政府、政府間及國(guó)際組織、學(xué)術(shù)界、智庫(kù)群體的受訪者調(diào)查顯示，傳統(tǒng)上與美國(guó)最密切的三個(gè)東盟成員國(guó)———泰國(guó)、菲律賓、新加坡對(duì)美國(guó)的信心相對(duì)較低，這三個(gè)國(guó)家原本是美國(guó)在東南亞地區(qū)的盟友或準(zhǔn)盟友，卻紛紛加強(qiáng)與中國(guó)關(guān)系，柬埔寨和老撾也在國(guó)內(nèi)外局勢(shì)發(fā)展過(guò)程中不斷權(quán)衡，以評(píng)估其對(duì)中國(guó)的追隨戰(zhàn)略，尤其是被普遍認(rèn)為與中國(guó)關(guān)系最為密切、投靠中國(guó)的柬埔寨，其不信任中國(guó)比信任中國(guó)的比例要高將近3 0%。①越南和緬甸更是在中美之間舉棋不定，隨時(shí)準(zhǔn)備左右搖擺。此前采取追隨戰(zhàn)略的東南亞國(guó)家紛紛脫離之前的戰(zhàn)略軌道，出現(xiàn)東南亞地區(qū)追隨戰(zhàn)略的“黃昏”。②

可見，在中美主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪日益加劇的態(tài)勢(shì)下，大多數(shù)東南亞國(guó)家對(duì)中美都采取“陽(yáng)奉陰違”的態(tài)度，紛紛在中美之間“打太極”和“偽追隨”，很少在中美兩國(guó)間真正“選邊站”，而是越來(lái)越多地利用對(duì)沖戰(zhàn)略、等距外交、大國(guó)平衡戰(zhàn)略等方式應(yīng)對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的體系壓力和地區(qū)秩序動(dòng)蕩。中美是在東南亞甚至全球最具影響力的國(guó)家，但東南亞大多數(shù)國(guó)家既不追隨具有主導(dǎo)地位的美國(guó)，亦避免追隨勢(shì)頭強(qiáng)勁的崛起國(guó)中國(guó)。本文的研究問(wèn)題是：為什么東南亞國(guó)家大多不在大國(guó)之間“選邊站”？大國(guó)（主導(dǎo)國(guó)或崛起國(guó)）吸引中小國(guó)家追隨的必要條件是什么？

二、文獻(xiàn)回顧

中美兩國(guó)同為亞太地區(qū)最為重要的國(guó)家，對(duì)東南亞地區(qū)秩序的塑造具有重要影響，也在一定程度上成為東南亞地區(qū)的體系結(jié)構(gòu)或體系壓力，影響東南亞國(guó)家群體的戰(zhàn)略選擇。③既有關(guān)于在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下東南亞中小國(guó)家不采取“選邊站”或追隨戰(zhàn)略的研究，主要集中在“模糊戰(zhàn)略漁利論”“大國(guó)包容性競(jìng)爭(zhēng)論”“抱團(tuán)自助發(fā)展論”“追隨戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)論”等四種解釋。

（一）模糊戰(zhàn)略漁利論

一些學(xué)者認(rèn)為，東南亞國(guó)家采取模糊戰(zhàn)略更容易在中美競(jìng)爭(zhēng)中獲利。中小國(guó)家采取對(duì)沖、大國(guó)平衡、等距外交等這類模糊戰(zhàn)略，可在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中兩面下注，從而規(guī)避因不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，獲取更大的利益，這是目前學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)。在這些模糊戰(zhàn)略中，對(duì)沖戰(zhàn)略最為典型。達(dá)倫·利姆（ D a r r e n J . L i m）和扎克·庫(kù)珀（ Z a c k C o o p e r）認(rèn)為，對(duì)沖是次等國(guó)家對(duì)是否與大國(guó)共享安全利益方面發(fā)出模糊信號(hào)的行為，以避免明確的聯(lián)合政策，令其政策更富彈性。①查雯等學(xué)者表示，對(duì)沖是在不確定性普遍存在之時(shí)，糅合了多個(gè)議題領(lǐng)域的手段，混雜了多種政策取向，在相對(duì)確定和可控的風(fēng)險(xiǎn)之中追逐穩(wěn)定的盈利，是一種總體性進(jìn)行趨利避害的戰(zhàn)略姿態(tài)。②溫堯也認(rèn)為對(duì)沖可以防止在安全、經(jīng)濟(jì)等任何重要領(lǐng)域形成對(duì)某一個(gè)大國(guó)的過(guò)度依賴。③

誠(chéng)然，模糊戰(zhàn)略給中小國(guó)家?guī)?lái)了較大自主性、靈活性和選擇空間，但由于中小國(guó)家受自身實(shí)力的限制和外部客觀環(huán)境制約，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的漫長(zhǎng)過(guò)程中要同時(shí)應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際體系、次地區(qū)體系和國(guó)內(nèi)等不同層次的壓力，還需要同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)和軍事因素，兼顧國(guó)內(nèi)利益和國(guó)際利益，外交決策變得更加復(fù)雜。同時(shí)，實(shí)力層級(jí)中處于底層的小國(guó)或弱國(guó)還必須防范來(lái)自強(qiáng)大中等鄰國(guó)的潛在威脅，例如越南1 9 7 8年底發(fā)起對(duì)柬埔寨的進(jìn)攻，在不到兩周的時(shí)間內(nèi)就占領(lǐng)了柬埔寨首都金邊，這意味著小國(guó)僅憑自身力量不具備長(zhǎng)期抵抗相鄰中等國(guó)家侵略的能力，更不必說(shuō)反抗大國(guó)的侵略。④小國(guó)與在實(shí)力層級(jí)中處于頂層的大國(guó)建立特殊關(guān)系比采取模糊戰(zhàn)略能更好保護(hù)自身安全，應(yīng)對(duì)不同層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)和威脅。⑤更為嚴(yán)重的是，如果小國(guó)追求模糊外交政策，當(dāng)國(guó)際環(huán)境惡劣時(shí)，其安全利益可能會(huì)受到巨大打擊。①中小國(guó)家因自身國(guó)力有限，也很難改變大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的格局和影響大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而選擇加入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中較強(qiáng)的一方，可以避免大國(guó)的攻擊或與勝利一方共同分享在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中勝出而產(chǎn)生的紅利②，從而獲取更大的收益。例如，冷戰(zhàn)結(jié)束后，泰國(guó)選擇了堅(jiān)定追隨美國(guó)的戰(zhàn)略，而緬甸選擇了中立主義的模糊戰(zhàn)略，追隨戰(zhàn)略使泰國(guó)獲得了美國(guó)大量的軍事援助和經(jīng)濟(jì)支持，而緬甸的中立主義戰(zhàn)略所帶來(lái)的“恩惠”遠(yuǎn)低于泰國(guó)的追隨戰(zhàn)略所換來(lái)的好處。③

（二）大國(guó)包容性競(jìng)爭(zhēng)論

一些學(xué)者認(rèn)為，中美包容性競(jìng)爭(zhēng)使得東南亞國(guó)家具有一定的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)圜空間。這派觀點(diǎn)認(rèn)為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的激烈與否影響中小國(guó)家的戰(zhàn)略選擇空間。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，中小國(guó)家的戰(zhàn)略選擇空間越小，就不得不在制衡或追隨中作出選擇，難以擺脫“選邊站”的困境；而大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)越溫和，中小國(guó)家的戰(zhàn)略選擇空間越大，選擇對(duì)沖、大國(guó)平衡、等距外交等這類戰(zhàn)略就越容易，難度也就越小。劉若楠認(rèn)為，在大國(guó)對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，多數(shù)中小國(guó)家沒(méi)有對(duì)沖的戰(zhàn)略空間，追隨往往成為它們普遍的選擇；而大國(guó)處在包容性競(jìng)爭(zhēng)階段，多數(shù)中小國(guó)家具備對(duì)沖的戰(zhàn)略空間，可根據(jù)國(guó)家利益和國(guó)內(nèi)政治變動(dòng)在大國(guó)之間選擇恰當(dāng)?shù)奈恢谩Ｒ坏┐髧?guó)競(jìng)爭(zhēng)向全面對(duì)抗或戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)渡，多數(shù)東南亞國(guó)家的戰(zhàn)略空間將被顯著壓縮，“選邊站”的壓力將會(huì)大幅增加。④連波也認(rèn)為，如果域外大國(guó)在該地區(qū)形成的是對(duì)抗型的關(guān)系模式，中小國(guó)家戰(zhàn)略選擇的空間相對(duì)較小；反之，如果域外大國(guó)在該地區(qū)形成的是競(jìng)合型的關(guān)系模式，中小國(guó)家戰(zhàn)略選擇空間就相對(duì)較大。①

當(dāng)前，中美在亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制日益嚴(yán)重。美國(guó)在其《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中公開將中國(guó)列為首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者。②與1 9 9 0年代后期到奧巴馬執(zhí)政時(shí)期中美之間在廣泛的合作之中競(jìng)爭(zhēng)相比，當(dāng)前的中美競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)日益白熱化，連一向認(rèn)為是中美關(guān)系“壓艙石”的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域都“硝煙四起”，美國(guó)不僅將經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)“政治化”，甚至還將正常的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)“安全化”。美國(guó)國(guó)防部還將貿(mào)易、科技等經(jīng)濟(jì)因素加入“印太戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)安全同樣是國(guó)家安全”，提出美國(guó)的亞太盟友要跟隨美國(guó)步伐，把和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系同所謂的“對(duì)中國(guó)的安全防范”直接掛鉤，還公開表示“中國(guó)正在利用經(jīng)濟(jì)上的誘導(dǎo)、懲罰和影響力以及隱含的軍事威脅來(lái)說(shuō)服其他國(guó)家遵守其議程，中國(guó)利用間諜和盜竊來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以及將獲得的技術(shù)轉(zhuǎn)移到軍隊(duì)，是中國(guó)所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要來(lái)源”③。美國(guó)《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》將其國(guó)防戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，并大力渲染所謂的“中國(guó)軍事威脅”。④按照大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)越激烈、中小國(guó)家越傾向于選擇制衡或追隨的一般邏輯，中小國(guó)家在這一時(shí)期面臨中美競(jìng)爭(zhēng)的巨大體系壓力，東南亞國(guó)家的戰(zhàn)略選擇應(yīng)該是朝著在中美兩個(gè)大國(guó)間“選邊站”的方向發(fā)展，但實(shí)際情況是連此前追隨美國(guó)的東南亞軍事盟友菲律賓和泰國(guó)都選擇與美國(guó)拉開距離，尤其是菲律賓對(duì)外關(guān)系出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)向。

（三）抱團(tuán)自助發(fā)展論

一些學(xué)者認(rèn)為，東南亞國(guó)家以東盟為中心的自助發(fā)展可抵抗在中美間“選邊站”壓力。傅聰聰表示，當(dāng)前中小國(guó)家已經(jīng)很少面臨政權(quán)生存威脅，其自主性比冷戰(zhàn)時(shí)期提高很多，在冷戰(zhàn)時(shí)期由于東南亞國(guó)家的政權(quán)生存嚴(yán)重依賴美國(guó)或蘇聯(lián)，必須進(jìn)行全方位的“選邊站”，即在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域都與自己的政權(quán)保護(hù)國(guó)保持一致，而當(dāng)前東南亞國(guó)家的自主性很強(qiáng)，其政權(quán)基礎(chǔ)的主要支柱已不再是外部勢(shì)力，與超級(jí)大國(guó)的關(guān)系并不影響政權(quán)的生存與否。①同時(shí)，東南亞國(guó)家還可以通過(guò)抱團(tuán)結(jié)成聯(lián)盟（東盟）作為與外界討價(jià)還價(jià)的籌碼。史田一認(rèn)為，東盟國(guó)家借助其地區(qū)多邊機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范地區(qū)行為，尤其是地區(qū)大國(guó)行為，降低地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)演化成地區(qū)威脅的可能性，提升自身的抗御能力，并借此提升自身在地區(qū)架構(gòu)中的“吸引性權(quán)力”，其發(fā)揮作用包括橋梁性路徑、功能性路徑與社會(huì)化路徑。②東盟國(guó)家通過(guò)成為地區(qū)制度與規(guī)范的輸出者，鋪展開一套以東盟為核心的地區(qū)網(wǎng)絡(luò)，包括東盟地區(qū)論壇、東盟“1 0+3”機(jī)制、東亞峰會(huì)、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議、東盟海事論壇擴(kuò)大會(huì)議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（ R C E P）等機(jī)制以及《東南亞友好條約》《南海各方行為宣言》等地區(qū)規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的最小化。連波強(qiáng)調(diào)東盟逐漸成熟的地區(qū)安全機(jī)制為更多東南亞國(guó)家逐漸放棄追隨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)而偏好大國(guó)平衡戰(zhàn)略提供了可能③，從而有效規(guī)避在超級(jí)大國(guó)間的“選邊站”壓力，其不得不“選邊站”的困境一定程度上通過(guò)東盟的合作得以紓解。

事實(shí)上，這種由小國(guó)集團(tuán)主導(dǎo)區(qū)域合作的“小馬拉大車”是一種反常的地區(qū)合作結(jié)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)能力存在天然缺陷。東盟的領(lǐng)導(dǎo)主要通過(guò)意愿倡導(dǎo)和理念塑造，而不是通過(guò)施加物質(zhì)壓力實(shí)現(xiàn)的。①意愿倡導(dǎo)和理念塑造的作用在東盟開啟地區(qū)合作時(shí)發(fā)展迅速，但當(dāng)下正走入瓶頸，東盟成員國(guó)之間本身就存在戰(zhàn)略分歧，而當(dāng)前地緣政治的競(jìng)爭(zhēng)容易加劇內(nèi)部的分化。②東盟國(guó)家“小馬拉大車”越來(lái)越力不從心，東盟在區(qū)域事務(wù)中的影響力也在下降，有被邊緣化的危險(xiǎn)。與此同時(shí)，中美矛盾的尖銳化，也使得東盟國(guó)家在諸多問(wèn)題上難以形成一致立場(chǎng)，特別是在南海問(wèn)題上東盟十國(guó)各有利益偏好和戰(zhàn)略考量。③加之，大國(guó)也往往采取選擇倚重東盟的某個(gè)或某幾個(gè)成員國(guó)的分而化之的政策，印度選擇新加坡、越南、緬甸作為其“東向”政策的支柱，中國(guó)倚重柬埔寨并在東南亞推行“一帶一路”倡議和瀾滄江—湄公河合作，美國(guó)則大力爭(zhēng)取越南、新加坡支持，并攏住菲律賓，東盟作為中小國(guó)家集團(tuán)被大國(guó)環(huán)繞，東盟“中心地位”不過(guò)是大國(guó)間博弈的“均衡解”。④可見，無(wú)論是在過(guò)去還是當(dāng)前，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中，東南亞國(guó)家想要獨(dú)善其身、實(shí)現(xiàn)政策自主面臨諸多困難。

（四）追隨戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)論

還有一些學(xué)者認(rèn)為，中美競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果不明朗時(shí)東南亞國(guó)家“選邊站”風(fēng)險(xiǎn)大。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)局尚不明朗的情況下，中小國(guó)家無(wú)法對(duì)大國(guó)的能力及其發(fā)展趨勢(shì)做出精準(zhǔn)的判斷，此時(shí)“選邊站”的風(fēng)險(xiǎn)大。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展變化過(guò)程中，利益格局和力量分配還不穩(wěn)定和清晰，中小國(guó)家貿(mào)然采取“選邊站”的策略，容易因判斷錯(cuò)誤或失誤，而選擇了競(jìng)爭(zhēng)失敗的一方。事實(shí)上，大國(guó)主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程，中美主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪也同樣具有長(zhǎng)期性?，F(xiàn)階段，中國(guó)在東南亞的影響力不斷擴(kuò)大，美國(guó)實(shí)力則在緩慢衰退過(guò)程中，但美國(guó)仍然擁有在東南亞地區(qū)的現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)中美之間的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果尚不明朗和明確。正是由于大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性，那么在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)，中小國(guó)家可能會(huì)面臨沒(méi)有大國(guó)保護(hù)的境況，在國(guó)際社會(huì)和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中，一旦中小國(guó)家遇到政治困境、經(jīng)濟(jì)難題、安全威脅或國(guó)際輿論等壓力時(shí)將難以從大國(guó)處獲得鼎力支持和幫助。如果待到大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)明朗后再進(jìn)行“選邊站”，屆時(shí)極有可能多個(gè)中小國(guó)家紛紛倒向競(jìng)爭(zhēng)獲勝的一方，造成“站隊(duì)擁堵”而被勝利大國(guó)忽視，或獲勝大國(guó)認(rèn)為該國(guó)未在其“創(chuàng)業(yè)”階段表示明確支持而拒絕其“站隊(duì)”，贏得主導(dǎo)權(quán)的大國(guó)甚至還會(huì)對(duì)未給予明確支持或表態(tài)的中小國(guó)家進(jìn)行“懲罰”。這幾種情況都使得中小國(guó)家的“站隊(duì)”價(jià)值和意義被大大削弱。

綜上所述，在大國(guó)的爭(zhēng)霸賽中，中小國(guó)家的戰(zhàn)略選擇固然取決于其自身的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)，他們或出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，或出于對(duì)利益的追求，抑或是中小國(guó)家自助抱團(tuán)抵抗體系壓力，但上述研究集體忽視了領(lǐng)導(dǎo)國(guó)是否有實(shí)力保護(hù)追隨國(guó)和是否值得追隨的情況。事實(shí)上，追隨行為是追隨國(guó)、領(lǐng)導(dǎo)國(guó)和國(guó)際環(huán)境因素共同作用的結(jié)果，任何一方的變化都可能引致具體追隨行為的變動(dòng)。因此，本文將著重探討領(lǐng)導(dǎo)國(guó)自身需要具備何種必要條件才能吸引其他國(guó)家的追隨，以彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足。

三、核心概念界定及研究假設(shè)

（一）國(guó)際信譽(yù)的概念、分類及衡量

國(guó)際信譽(yù)關(guān)鍵在“信”。管子認(rèn)為“信”貫穿于個(gè)人、國(guó)家和世界三個(gè)層次，而且是逐步遞進(jìn)的關(guān)系，即“始于身，中于為國(guó)，成于為天下”。①先秦思想家多從人際關(guān)系推演到國(guó)家間關(guān)系，從強(qiáng)調(diào)人際交往中的“信”延伸到國(guó)家交往中的“信”，在中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家道德的規(guī)范理論中，信用被視為國(guó)家的基本道德和行為準(zhǔn)則之一。①

信譽(yù)（ c r e d i b i l i t y）往往容易與聲譽(yù)（ r e p u t a t i o n）、可靠性（ r e l i a b i l i t y）等詞相混淆。漆海霞對(duì)信譽(yù)、聲譽(yù)和可靠性進(jìn)行了較為清晰的區(qū)分。她認(rèn)為，從衡量指標(biāo)看，聲譽(yù)往往用某國(guó)具體的行為來(lái)衡量，而可靠性和信譽(yù)體現(xiàn)為其他國(guó)家對(duì)該國(guó)的判斷，往往用其他國(guó)家的主觀評(píng)價(jià)進(jìn)行衡量；在可靠性與信譽(yù)的區(qū)別上，可靠性往往是從合作視角加以判斷，而信譽(yù)可能被應(yīng)用于對(duì)潛在對(duì)手的評(píng)估。②對(duì)于信譽(yù)的影響因素，謝爾蓋·斯莫尼科夫 （ S e r g e y S m o l n i k o v）表示，信譽(yù)受信息本身、信息來(lái)源、信息與受眾已有知識(shí)的契合程度等因素的影響。③閻學(xué)通強(qiáng)調(diào)，信譽(yù)受到行動(dòng)因素的影響，即信譽(yù)需要信守承諾和言行一致。④周建仁在此基礎(chǔ)上通過(guò)“信息一致”和“言行一致”來(lái)判斷和衡量一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略信譽(yù)高低，前后信息的不一致、立場(chǎng)的頻繁變動(dòng)以及言行的不一致都會(huì)損害一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略信譽(yù)?！靶畔⒁恢隆睂?shí)際上是信息本身的邏輯自洽，它決定了信息本身的說(shuō)服力，進(jìn)而影響信息本身的可信度；而“言行一致”則指履行承諾，不管這種承諾是威脅承諾還是保護(hù)承諾。⑤戰(zhàn)略信譽(yù)作為國(guó)際信譽(yù)的一個(gè)方面，其高低的衡量也同樣適用這兩個(gè)“一致性”。

本文所討論的“信譽(yù)”是指國(guó)家層次的信譽(yù)，國(guó)家信譽(yù)分為對(duì)內(nèi)的信譽(yù)和對(duì)外的信譽(yù)兩部分，而國(guó)際信譽(yù)就是國(guó)家信譽(yù)的對(duì)外層次。國(guó)際信譽(yù)是一種綜合信譽(yù)，是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的威信和名譽(yù)。“小信成則大信立?！雹扌抛u(yù)需要長(zhǎng)期積累才能形成。國(guó)際信譽(yù)表現(xiàn)為不同領(lǐng)域，按照領(lǐng)域可分為經(jīng)濟(jì)信譽(yù)、政治信譽(yù)、戰(zhàn)略（軍事）信譽(yù)。經(jīng)濟(jì)信譽(yù)以是否在重大的經(jīng)濟(jì)事件中承擔(dān)責(zé)任，如在全球或地區(qū)金融危機(jī)中的表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)援助是否兌現(xiàn)、是否遵守已經(jīng)簽署的經(jīng)濟(jì)條約等為指標(biāo)。政治信譽(yù)以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的信譽(yù)、政府是否遵守或毀壞已簽署的國(guó)際條約為主要指標(biāo)。戰(zhàn)略指“指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的計(jì)劃、策略和方法”①，其本質(zhì)就是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的謀略，“它依據(jù)國(guó)際形勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)雙方軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、地理等方面的情況，結(jié)合戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)而制定，用以預(yù)見戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生、發(fā)展，指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備、武裝力量建設(shè)及其在戰(zhàn)爭(zhēng)中的運(yùn)用”②。本文戰(zhàn)略信譽(yù)特指軍事信譽(yù)。結(jié)盟是給其他國(guó)家提供安全保障，特別是給鄰國(guó)提供安全保障，是領(lǐng)導(dǎo)國(guó)建立戰(zhàn)略信譽(yù)的主要方法。③因此本文將為他國(guó)提供安全保障作為國(guó)家行為體是否具備戰(zhàn)略信譽(yù)的關(guān)鍵指標(biāo)。

在國(guó)際社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)下，由于國(guó)家之間存在著高度懷疑和猜忌，信用不能通過(guò)一次博弈就能贏得信任，而是多次博弈的結(jié)果，或者說(shuō)是信用積累的結(jié)果。④一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際社會(huì)中的信任建構(gòu)要比國(guó)內(nèi)社會(huì)更難，經(jīng)濟(jì)信譽(yù)容易建立，而政治信譽(yù)和軍事信譽(yù)建立的難度更大。

（二）國(guó)家實(shí)力的概念、分類及衡量

國(guó)家實(shí)力由多種實(shí)力要素組成。國(guó)家實(shí)力是一種綜合實(shí)力，是一個(gè)國(guó)家可用于實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的有形和無(wú)形國(guó)力資源總和，包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治實(shí)力、軍事實(shí)力和文化實(shí)力，其中軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化實(shí)力是資源性實(shí)力，政治實(shí)力是操作性實(shí)力，操作性實(shí)力就是對(duì)資源性實(shí)力的運(yùn)用能力。⑤也有學(xué)者將國(guó)家實(shí)力要素分為“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”，硬實(shí)力指經(jīng)濟(jì)、軍隊(duì)、人口、領(lǐng)土、資源等，軟實(shí)力包括政治體制、外交關(guān)系、傳統(tǒng)文化等。還有學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家實(shí)力的構(gòu)成要素要隨著時(shí)代變化而更新，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)實(shí)力將成為一種新的國(guó)家實(shí)力要素。①國(guó)家實(shí)力地位取決于本國(guó)實(shí)力與他國(guó)實(shí)力的比例關(guān)系②，國(guó)家實(shí)力的地位不僅取決于自身的絕對(duì)實(shí)力大小，也取決于與其他國(guó)家的實(shí)力對(duì)比，即相對(duì)實(shí)力大小。

對(duì)于國(guó)家實(shí)力的衡量和計(jì)算，很多國(guó)家的學(xué)者都進(jìn)行過(guò)嘗試，提出了各種計(jì)算方式，比如美國(guó)克勞斯·克諾爾（ K l a u s K n o r）最早提出的綜合國(guó)力方程、美國(guó)克勞福德·哲曼（ F. C l i f f o r d G e r m a n）提出的國(guó)家實(shí)力指數(shù)方程、德國(guó)威廉·富克斯（W i l h e m F u c k s）提出的強(qiáng)國(guó)公式、美國(guó)雷·克萊因（ R a y

S. C l i n e）提出的國(guó)力方程、日本運(yùn)用德爾菲法（ D e l p h i）進(jìn)行綜合國(guó)力基礎(chǔ)調(diào)查的綜合指數(shù)法等。不同的方法各有優(yōu)劣，可根據(jù)研究目的和需要進(jìn)行選擇。由于本文只需要對(duì)中、美、日三國(guó)進(jìn)行國(guó)家實(shí)力的等級(jí)衡量和發(fā)展趨勢(shì)的排序，因此本文主要采用更加簡(jiǎn)便實(shí)用和易于操作的等級(jí)衡量方法。

本文將國(guó)家實(shí)力主要分為軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力三個(gè)方面。軍事實(shí)力主要以軍費(fèi)開支規(guī)模進(jìn)行衡量，同時(shí)以軍費(fèi)增長(zhǎng)速度進(jìn)行軍事發(fā)展趨勢(shì)排序。經(jīng)濟(jì)實(shí)力以G D P（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）進(jìn)行等級(jí)排序，以G D P增長(zhǎng)率進(jìn)行發(fā)展趨勢(shì)衡量。政治實(shí)力以是否為聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事國(guó)進(jìn)行等級(jí)排序，在同一等級(jí)中，以在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的政府間國(guó)際組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人的數(shù)量為主要指標(biāo)進(jìn)一步排序。

（三）國(guó)際信譽(yù)、國(guó)家實(shí)力與中小國(guó)家的政策選擇

在大國(guó)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪中，中小國(guó)家或基于自身實(shí)力，或受制于國(guó)際環(huán)境約束等因素，會(huì)選擇不同的對(duì)外戰(zhàn)略，它們可能選擇敵對(duì)、制衡、追隨、結(jié)盟等具有明顯傾向性的戰(zhàn)略，也有可能選擇對(duì)沖、平衡或等距外交等較為溫和或模糊的對(duì)外戰(zhàn)略（見圖2） ，它們不僅考慮當(dāng)下現(xiàn)實(shí)情境，還關(guān)注未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界不斷興起對(duì)制衡、結(jié)盟、追隨、對(duì)沖等行為的研究，而“追隨”作為國(guó)際政治理論的核心概念之一， 是貫穿國(guó)際關(guān)系史的重要國(guó)家行為。一般來(lái)說(shuō)，追隨是個(gè)體（國(guó)家）在群體（國(guó)際體系）中存在的一種普遍的行為方式，“追隨”往往與“領(lǐng)導(dǎo)”共存于人類生活中，也普遍存在于國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐中。

追隨概念最早由昆西萊特 Q u i n c yW r i g h t引入國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域他將追隨視為與制衡相對(duì)立的一種政策，指加入更強(qiáng)大的一方。①斯蒂芬·沃爾特（ S t e p h e n M. W a l t）將“追隨”定義為“與支配性大國(guó)結(jié)盟，借以綏靖或從中獲利”②，“與威脅方結(jié)盟，或屈服于威脅”③。斯蒂芬·沃爾特認(rèn)為，在面對(duì)外部威脅的情況下，追隨強(qiáng)國(guó)有利于維護(hù)本國(guó)安全，同時(shí)可搭強(qiáng)國(guó)“便車”為本國(guó)牟利。④蘭德爾·施韋勒（ R a n d a l l L. S c h w e l l e r）指出沃爾特的追隨命題背后的邏輯是國(guó)家進(jìn)行追隨源自兩種可能的動(dòng)機(jī)：一方面，通過(guò)與威脅方結(jié)盟，追隨者可以躲避進(jìn)攻，避免本國(guó)成為攻擊的目標(biāo)；另一方面，通過(guò)與威脅方結(jié)盟牟利，以便在戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后分享勝利果實(shí)。⑤蘭德爾·施韋勒強(qiáng)調(diào)，國(guó)家追隨強(qiáng)國(guó)主要是為了乘機(jī)牟取利益，它們并沒(méi)有感到來(lái)自對(duì)方的威脅（如二戰(zhàn)時(shí)期意大利追隨德國(guó)） ，也不是為了躲避進(jìn)攻、禍水它引。①于是他將“追隨”重新定義為“加入強(qiáng)大的國(guó)家或聯(lián)盟”②。此后，埃里克·加茨克（ G a r t z k e E r i k A. ）和克里斯蒂安·格萊蒂奇（ K r i s t i a n S. G l e d i t s c h）兩位學(xué)者在研究沃爾茲和沃爾特關(guān)于“追隨”的論點(diǎn)之后，將“追隨”界定為“國(guó)家加入他們認(rèn)為有可能獲勝的一方”③。一方面，采取追隨政策是身處險(xiǎn)境的國(guó)家在本國(guó)安全與生存面臨威脅時(shí)做出的決定，即被動(dòng)追隨。另一方面，出于提升本國(guó)地位、獲取利益、趁機(jī)擴(kuò)大影響力的動(dòng)機(jī)，國(guó)家也可能采取追隨政策，即主動(dòng)追隨。④

本文所討論的“追隨”指主動(dòng)選擇或未被脅迫地加入強(qiáng)大國(guó)家的行為和過(guò)程，即處在“選邊站”的階段，但尚未達(dá)到結(jié)盟的程度。在大國(guó)的爭(zhēng)霸中，中小國(guó)家追隨大國(guó)一般有兩種選擇：其一是追隨現(xiàn)霸主（主導(dǎo)國(guó)） ，依附于其業(yè)已擁有的強(qiáng)大力量，順從于主導(dǎo)國(guó)建立的國(guó)際關(guān)系體系，在其中獲取利益，這種選擇風(fēng)險(xiǎn)較?。黄涠t是選擇潛在霸主（崛起國(guó)） ，并由此對(duì)抗其他霸主，共同創(chuàng)建新的制度，建立新的國(guó)際體系和國(guó)際秩序，這種選擇風(fēng)險(xiǎn)較大，但崛起國(guó)一旦成功，追隨國(guó)有可能獲益甚多。

國(guó)家實(shí)力是客觀存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)家實(shí)力一定程度上是塑造國(guó)際信譽(yù)的物質(zhì)條件，但一國(guó)具備較強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力并不代表其能自動(dòng)獲得他國(guó)的信任和建立良好的國(guó)際信譽(yù)，國(guó)際信譽(yù)是他國(guó)的綜合評(píng)價(jià)和感知。國(guó)家實(shí)力是行為體實(shí)行國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)的工具，戰(zhàn)略信譽(yù)使行為體具有合法性，國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)主要建立在國(guó)家實(shí)力和戰(zhàn)略信譽(yù)之上。⑤大國(guó)的國(guó)家實(shí)力不僅是大國(guó)進(jìn)行國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)的工具，也是物質(zhì)保障和基礎(chǔ)；國(guó)際信譽(yù)是包括戰(zhàn)略信譽(yù)、政治信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)信譽(yù)在內(nèi)的綜合信譽(yù)，是大國(guó)進(jìn)行國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)的精神感召力。大國(guó)的國(guó)家實(shí)力強(qiáng)弱和國(guó)際信譽(yù)好壞是中小國(guó)家選擇是否追隨的必要條件。如果中小國(guó)家選擇追隨的大國(guó)實(shí)力不濟(jì)，即使大國(guó)有再好的國(guó)際信譽(yù)，也難以避免在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中失?。欢羲冯S的大國(guó)的國(guó)際信譽(yù)差，即便大國(guó)有能力在主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪中最終獲得成功，那么也會(huì)因其國(guó)際信譽(yù)差而不兌現(xiàn)對(duì)追隨者的承諾和好處。因此，大國(guó)的國(guó)家實(shí)力強(qiáng)弱和國(guó)際信譽(yù)好壞對(duì)中小國(guó)家是否選擇追隨戰(zhàn)略具有重要影響（見表1）。

中小國(guó)家在面臨大國(guó)的國(guó)家實(shí)力弱、國(guó)際信譽(yù)好（ H 3）或國(guó)家實(shí)力強(qiáng)、國(guó)際信譽(yù)差（ H 2）或國(guó)家實(shí)力弱、國(guó)際信譽(yù)差（H 4）這三種情況時(shí)，都會(huì)考慮追隨的風(fēng)險(xiǎn)和成本大而不追隨大國(guó)。由于幾乎可以毫無(wú)懸念地判斷中小國(guó)家在H 4（大國(guó)的國(guó)家實(shí)力弱且國(guó)際信譽(yù)也差）這種情況下最不會(huì)選擇追隨，因此本文對(duì)此種情況不作重點(diǎn)考察。大國(guó)吸引中小國(guó)家追隨離不開有魅力的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)，而強(qiáng)有力的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)需要國(guó)家實(shí)力和國(guó)際信譽(yù)作為支撐，國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)建立在國(guó)際權(quán)力和國(guó)際權(quán)威之上。假定在其他條件不變的情況下，當(dāng)大國(guó)的國(guó)際權(quán)力大、國(guó)際權(quán)威高的時(shí)候，大國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)，中小國(guó)家傾向于追隨大國(guó)。一方面，大國(guó)國(guó)家實(shí)力強(qiáng)可以提供追隨者強(qiáng)大的物質(zhì)保障；另一方面，大國(guó)的國(guó)際信譽(yù)好能提供追隨者內(nèi)心的安全感和信任感，從而從兩方面保障追隨者能夠在追隨戰(zhàn)略中獲得最大收益。因此，只有具備較強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力和較好的國(guó)際信譽(yù)的大國(guó)（H 1）才是中小國(guó)家傾向于追隨的大國(guó)，大國(guó)也才能在競(jìng)爭(zhēng)中吸引到國(guó)際追隨者。需要澄清的是，并非大國(guó)具備了較強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力和較好的國(guó)際信譽(yù)時(shí)中小國(guó)家就一定會(huì)選擇追隨該大國(guó)，中小國(guó)家追隨某一大國(guó)的動(dòng)機(jī)和行為不僅受大國(guó)的國(guó)家實(shí)力和國(guó)際信譽(yù)的影響，也受到中小國(guó)家自身國(guó)家實(shí)力的制約和其國(guó)內(nèi)政治等其他因素的影響。大國(guó)具備較強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力和較好的國(guó)際信譽(yù)是中小國(guó)家選擇追隨的必要而非充分條件（見圖3）。

四、東南亞國(guó)家的戰(zhàn)略選擇：國(guó)家實(shí)力與國(guó)際信譽(yù)的權(quán)衡

大國(guó)的國(guó)際信譽(yù)和國(guó)家實(shí)力對(duì)中小國(guó)家的戰(zhàn)略選擇至關(guān)重要，主導(dǎo)國(guó)或崛起國(guó)的國(guó)家實(shí)力強(qiáng)弱和國(guó)際信譽(yù)好壞影響中小國(guó)家的政策偏好。在東南亞國(guó)家最有影響力的中、美、日三個(gè)大國(guó)在不同階段，其國(guó)家實(shí)力和國(guó)際信譽(yù)存在變化和差異。以下將通過(guò)緬甸對(duì)外政策調(diào)整（ 2 0 0 9—2 0 1 6年）、菲律賓外交政策轉(zhuǎn)向（ 2 0 1 6—2 0 2 0年）、瀾湄國(guó)家左右逢源（ 2 0 1 2—2 0 2 0年）三個(gè)案例對(duì)本文的研究假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（一）緬甸對(duì)外政策調(diào)整（ 2 0 0 9—2 0 1 6年）

奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)在政治實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力上全面領(lǐng)先中國(guó)，中國(guó)的國(guó)家實(shí)力與美國(guó)相比有明顯的差距；在國(guó)際信譽(yù)方面，美國(guó)在東南亞建立了良好的國(guó)際信譽(yù)，且信譽(yù)度呈上升趨勢(shì)。中國(guó)由于不承諾向別國(guó)提供安全保障，因此在戰(zhàn)略信譽(yù)方面存在明顯的短板，國(guó)際信譽(yù)總體上不敵美國(guó)（見表2）。由于奧巴馬執(zhí)政時(shí)期美國(guó)在國(guó)家實(shí)力和國(guó)際信譽(yù)兩方面相較中國(guó)都具有比較優(yōu)勢(shì)，在奧巴馬政府積極發(fā)出改善美緬關(guān)系信號(hào)的條件下，緬甸的外交政策在這一時(shí)期出現(xiàn)了較大調(diào)整。

1.奧巴馬政府時(shí)期美國(guó)與中國(guó)的國(guó)家實(shí)力

在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，奧巴馬上臺(tái)之前美國(guó)正受2 0 0 8年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)曾一度低迷， 2 0 0 9年后美國(guó)G D P增長(zhǎng)開始由負(fù)轉(zhuǎn)正， 2 0 1 0年G D P增長(zhǎng)率達(dá)到2. 5 6%。其后變動(dòng)幅度較小， G D P增長(zhǎng)長(zhǎng)期保持在1. 5%～3. 0%之間，平均增長(zhǎng)率為1. 5 8%。整體而言，奧巴馬執(zhí)政時(shí)期美國(guó)G D P呈現(xiàn)逐年小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。對(duì)比中國(guó)，由于在2 0 0 8年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)不俗，中國(guó)不僅經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響，在2 0 0 9—2 0 1 6年G D P增長(zhǎng)幅度明顯。2 0 1 0年中國(guó)G D P增長(zhǎng)率甚至高達(dá)1 0. 6 4%，這一時(shí)期中國(guó)G D P平均增長(zhǎng)率高達(dá)8. 3 1%?？傮w而言，這一階段中國(guó)在G D P總量上與美國(guó)還有很大差距，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)，中國(guó)成為世界僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體（見圖4）。

在軍事實(shí)力方面，奧巴馬執(zhí)政初期美國(guó)的軍費(fèi)支出為7 0 5 9. 1 7億美元（ 2 0 0 9年） ，到2 0 1 6年軍費(fèi)支出下降至6 3 9 8. 5 6億美元，而美國(guó)軍費(fèi)支出在G D P中的比重也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由2 0 0 9年的4. 8 9%下降到2 0 1 6年的3. 4 2%（見表3）。對(duì)比中國(guó)，在這一時(shí)期中國(guó)的軍費(fèi)支出從2 0 0 9年的1 0 5 6. 4 4億美元上升至2 0 1 6年的2 1 6 4. 0 4億美元，軍費(fèi)支出平均增長(zhǎng)率為1 0. 7 9%（見表3） ，軍費(fèi)支出占G D P的比重在2 0 0 9—2 0 1 6年維持在2%左右。中國(guó)的軍事實(shí)力與美國(guó)的差距不斷縮小，但是整體實(shí)力仍與美國(guó)存在較大差距。

在政治實(shí)力方面，作為世界上最具有普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)既是戰(zhàn)后國(guó)際秩序的象征，也是冷戰(zhàn)和冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的重要行為體，在當(dāng)今應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題過(guò)程中，聯(lián)合國(guó)的作用不可替代。①中美同時(shí)作為僅有的5個(gè)聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事國(guó)，其在國(guó)際社會(huì)的政治實(shí)力都處于高等級(jí)水平。從中美兩國(guó)比較來(lái)看，在奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)政府間組織所擔(dān)任的最高領(lǐng)導(dǎo)人包括總干事、主席、秘書長(zhǎng)等職位的數(shù)量遠(yuǎn)超中國(guó)，美國(guó)的政治實(shí)力遠(yuǎn)超中國(guó)（見圖5）。

2.奧巴馬政府時(shí)期美國(guó)與中國(guó)的國(guó)際信譽(yù)

經(jīng)濟(jì)信譽(yù)方面，在奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)鮮少主動(dòng)退出或撕毀國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約，也幾乎沒(méi)有退出或破壞現(xiàn)有國(guó)際組織或平臺(tái)。相反，奧巴馬政府還積極利用日本、澳大利亞等國(guó)的影響力，推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（ T P P）達(dá)成，并拉攏和促使東南亞國(guó)家參加T P P，以加強(qiáng)美國(guó)對(duì)該地區(qū)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和制度的塑造，試圖建立由美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋貿(mào)易機(jī)制。①同時(shí)， 2 0 1 0年至2 0 1 6年，奧巴馬政府向東南亞地區(qū)提供了4 0億美元發(fā)展援助，并發(fā)起了支持可持續(xù)發(fā)展的“湄公河下游倡議”（ L o w e r M e k o n g I n i t i a t i v e）②，增強(qiáng)了美國(guó)在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)影響力。

在政治信譽(yù)方面，奧巴馬政府推行“重返亞太”戰(zhàn)略，將東南亞提升為外交政策的優(yōu)先事項(xiàng)，對(duì)東南亞地區(qū)給予了前所未有的關(guān)注。在上任的第一年，奧巴馬政府就簽署了《東南亞友好合作條約》，并于2 0 1 1年任命了美國(guó)第一位駐東盟大使（駐雅加達(dá)） ，同時(shí)積極參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、東盟地區(qū)論壇、東盟峰會(huì)等多邊對(duì)話機(jī)制。2 0 1 6年，美國(guó)與東盟關(guān)系升級(jí)為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。奧巴馬時(shí)期美國(guó)與該地區(qū)的關(guān)系比以往任何時(shí)候都更加牢固，奧巴馬也聲稱自己是第一位“太平洋總統(tǒng)”。①杰弗里·貝德（ J e f f r e y A. B a d e r）稱，奧巴馬政府亞洲政策的主要成就包括在緬甸建立民主制，加入東亞峰會(huì)并努力將它變成重要的地區(qū)安全論壇，與日本、韓國(guó)及其他同盟國(guó)的安全關(guān)系明顯加強(qiáng)，深化了與東盟十國(guó)的關(guān)系。②奧巴馬政府力圖通過(guò)加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的聯(lián)系，擴(kuò)大美國(guó)在東南亞的政治影響，提升美國(guó)在東南亞國(guó)家中的政治信譽(yù)。

在戰(zhàn)略信譽(yù)方面，奧巴馬政府時(shí)期美國(guó)不僅少有背叛或削弱同盟的舉動(dòng)，反而通過(guò)頻繁的聯(lián)合軍事演習(xí)、軍事訪問(wèn)和培訓(xùn)等諸多措施加強(qiáng)與亞太國(guó)家的軍事合作，鞏固同盟體系。2 0 0 9年1 1月，奧巴馬上任伊始就先后訪問(wèn)了日本、韓國(guó)、新加坡等盟友或準(zhǔn)盟友。2 0 1 0年1 1月，奧巴馬又訪問(wèn)印度尼西亞、韓國(guó)和日本等國(guó)。奧巴馬政府與韓國(guó)開展了“關(guān)鍵決斷”“禿鷲”等多場(chǎng)聯(lián)合軍演，與日本開展了“利劍”“利刃”等數(shù)場(chǎng)聯(lián)合軍演。美國(guó)與菲律賓舉行了“肩并肩2 0 1 1”等雙邊軍事演習(xí)，還與多國(guó)舉行了“金色眼鏡蛇”等聯(lián)合軍演。在奧巴馬任期內(nèi)，美國(guó)簽署了多個(gè)雙邊協(xié)議，包括與印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓和新加坡的軍事援助和加強(qiáng)防御協(xié)議。③這些措施提升和強(qiáng)化了美國(guó)與日本、韓國(guó)在東北亞的同盟體系，鞏固和加強(qiáng)了美國(guó)與泰國(guó)、菲律賓等國(guó)家在東南亞的同盟體系。同時(shí)，美國(guó)還不斷拉攏緬甸，推動(dòng)和促成緬甸民主轉(zhuǎn)型，邀請(qǐng)緬甸以觀察員身份參與“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演，試圖擴(kuò)大同盟體系，進(jìn)一步提升了美國(guó)的戰(zhàn)略信譽(yù)。

這一時(shí)期中國(guó)在經(jīng)濟(jì)信譽(yù)方面與美國(guó)類似，積極在國(guó)際貿(mào)易組織或平臺(tái)中發(fā)揮建設(shè)性作用，遵守簽署的國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約，幾乎不存在主動(dòng)棄約或違約的行為。在政治信譽(yù)方面，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和中國(guó)政府通過(guò)保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性積累了政治信譽(yù)。在戰(zhàn)略信譽(yù)方面，雖然2 0 0 8年中國(guó)經(jīng)受住世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，在2 0 1 0年一舉超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但由于中國(guó)仍然不愿意為包括東南亞友好鄰國(guó)在內(nèi)的國(guó)家提供安全保障，一時(shí)間“中國(guó)威脅論”盛起，中國(guó)的戰(zhàn)略信譽(yù)未有根本提升和變化。因此，總體來(lái)看，由于中國(guó)的戰(zhàn)略信譽(yù)存在一定程度的缺失，中國(guó)始終難以完全取得東南亞國(guó)家的信任，因此也難以吸引東南亞國(guó)家真正追隨。

3.奧巴馬時(shí)期緬甸對(duì)外政策調(diào)整

與美國(guó)關(guān)系方面，奧巴馬政府時(shí)期美緬關(guān)系飛躍發(fā)展。美緬關(guān)系改善從奧巴馬的對(duì)緬新政開始。2 0 0 9年5月8日，美參議院召開了“緬甸事務(wù)討論會(huì)”，研究如何使美國(guó)的對(duì)緬政策更加靈活、務(wù)實(shí)和有效。9月2 8日，美國(guó)主管亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿庫(kù)爾特·坎貝爾（ K u r t C a m p b e l l）在華盛頓宣布，奧巴馬政府對(duì)緬政策評(píng)估已經(jīng)完成。為改善兩國(guó)關(guān)系，奧巴馬政府正在為美國(guó)官員與緬甸軍事集團(tuán)的代表進(jìn)行“首次實(shí)質(zhì)性交流”做詳盡的準(zhǔn)備，以逐步推進(jìn)美對(duì)緬政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。①2 0 0 9年1 1月，美國(guó)務(wù)院助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾對(duì)緬甸進(jìn)行訪問(wèn)，成為美國(guó)政府高級(jí)官員1 4年來(lái)首次訪緬。2 0 1 0年5月，美國(guó)務(wù)院助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾再次訪緬。2 0 1 1年3月，吳登盛（ U T h e i n S e i n）在大選中獲勝，正式開啟緬甸的政治民主化進(jìn)程。吳登盛上臺(tái)后積極調(diào)整對(duì)外政策，把打破西方制裁、拓展外交空間作為重要外交目標(biāo)②，積極與美國(guó)改善關(guān)系，就職后不久就邀請(qǐng)美國(guó)高官來(lái)訪。同年1 1月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里訪問(wèn)緬甸，成為5 0年來(lái)首位訪緬的美國(guó)國(guó)務(wù)卿。2 0 1 2年2月，美國(guó)邀請(qǐng)緬甸以觀察員身份參加在泰國(guó)舉行的東南亞地區(qū)最大規(guī)模聯(lián)合軍演———“金色眼鏡蛇”軍事演習(xí)。同年7月，緬甸總統(tǒng)吳登盛接受美國(guó)新任駐緬大使德里克·米切爾（ D e r e k M i t c h e l l）遞交的國(guó)書，美緬時(shí)隔2 2年后正式恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系。1 1月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬連任后的首次出訪目的地就是東南亞，還歷史性地訪問(wèn)了緬甸，成為在任期間訪緬的首位美國(guó)總統(tǒng)①，同時(shí)還宣布將提供一筆1. 7億美元的大額援助。②2 0 1 3年5月，吳登盛戰(zhàn)略性地訪問(wèn)美國(guó)，成為緬甸最高領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔4 7年的首次訪美③，美緬關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。

與中國(guó)關(guān)系方面，緬甸作為傳統(tǒng)友好鄰國(guó)一面與中國(guó)結(jié)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系④，但另一面卻與中國(guó)產(chǎn)生各種摩擦和沖突，中緬關(guān)系出現(xiàn)明顯裂痕。2 0 1 1年，緬甸總統(tǒng)吳登盛單方面宣布在任期內(nèi)擱置中國(guó)投資的密松水電站項(xiàng)目，致使中方蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。2 0 1 2年，中國(guó)在緬投資的萊比塘銅礦項(xiàng)目也生變，萬(wàn)寶公司在銅礦附近的營(yíng)地被抗議者占領(lǐng)，銅礦建設(shè)工作被迫中斷，中國(guó)駐緬甸使館前也出現(xiàn)針對(duì)銅礦項(xiàng)目的示威。2 0 1 5年3月1 3日，緬甸軍機(jī)炸彈落入中國(guó)邊境，致使中國(guó)平民5死8傷，外交部副部長(zhǎng)劉振民向緬甸提出嚴(yán)正交涉。⑤5月1 4日，緬方炮彈再落中國(guó)，造成中國(guó)5人受傷，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩表示，這嚴(yán)重危及中方人員生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響中緬邊境地區(qū)穩(wěn)定，中方強(qiáng)烈不滿。⑥6月2日，中國(guó)不得不在中緬邊境進(jìn)行軍事演習(xí)，以震懾緬方。7月2 2日，外交部發(fā)言人陸慷表示，緬方抓扣中方越境伐木人員后，中方多層級(jí)多渠道反復(fù)向緬方提出交涉，中方對(duì)緬方有關(guān)判決高度關(guān)切，已向緬方提出交涉，要求緬方重視中方關(guān)切。①2 0 1 6年1月3日，又有1名中方人員在中緬邊境中方一側(cè)被地雷炸傷，中方表示嚴(yán)重關(guān)切，并向緬方提出嚴(yán)正交涉。②可見，中緬關(guān)系遭遇挫折。

綜上所述，在奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)國(guó)家實(shí)力和國(guó)際信譽(yù)均得到提升，國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力加強(qiáng)，與小布什政府奉行對(duì)緬“拋棄”政策不同，奧巴馬政府積極主動(dòng)拉攏緬甸，對(duì)緬甸的民主轉(zhuǎn)型有推動(dòng)作用，促使美緬關(guān)系得到快速改善。民選總統(tǒng)吳登盛執(zhí)政后也積極回應(yīng)美國(guó)與緬甸改善關(guān)系的信號(hào)，為緬甸帶來(lái)了較大改變，與美國(guó)關(guān)系升溫。③而這一時(shí)期，中國(guó)的國(guó)家實(shí)力遠(yuǎn)不及美國(guó)，國(guó)際信譽(yù)也與美國(guó)存在不小差距，中國(guó)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力不敵美國(guó)。在美國(guó)主動(dòng)改善與緬甸關(guān)系的背景下，作為傳統(tǒng)的親中國(guó)家，緬甸與中國(guó)的政治關(guān)系出現(xiàn)緊張，經(jīng)濟(jì)摩擦頻發(fā)，邊境沖突不止，對(duì)中國(guó)的負(fù)面情緒和負(fù)面印象增加，中緬關(guān)系從官方到民間都遭遇挫折。

（二）菲律賓外交政策轉(zhuǎn)向（ 2 0 1 6—2 0 2 0年）

特朗普政府時(shí)期，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)，政治實(shí)力雖然有所下降，但仍保持對(duì)其他國(guó)家的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其國(guó)家綜合實(shí)力仍居全球之首。但特朗普政府時(shí)期，美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)嚴(yán)重下降，特別是其經(jīng)濟(jì)信譽(yù)、政治信譽(yù)、戰(zhàn)略信譽(yù)三項(xiàng)都大幅下滑，使得美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力遭受重創(chuàng)。這一時(shí)期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力進(jìn)一步提升，增長(zhǎng)速度和發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，與美國(guó)的實(shí)力差距進(jìn)一步縮小。在國(guó)際信譽(yù)方面，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和政治方面繼續(xù)保持良好的信譽(yù)，但因未改變其對(duì)外不結(jié)盟政策，戰(zhàn)略信譽(yù)上仍未有突破。由于特朗普政府時(shí)期美國(guó)對(duì)中國(guó)的國(guó)家實(shí)力優(yōu)勢(shì)大幅縮小，中國(guó)的相對(duì)國(guó)際信譽(yù)因美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)大幅下滑而快速上升，因此美國(guó)無(wú)論是在國(guó)家實(shí)力還是國(guó)際信譽(yù)方面對(duì)中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)都在縮小，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力嚴(yán)重下降（見表4） ，原本是美國(guó)在東南亞的“鐵桿盟友”———菲律賓也出現(xiàn)了政策轉(zhuǎn)向。

1.特朗普時(shí)期美國(guó)與中國(guó)的國(guó)家實(shí)力

在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面， 2 0 1 6年美國(guó)G D P為1 8. 7 1萬(wàn)億美元，到2 0 1 9年增長(zhǎng)到2 1. 4 3萬(wàn)億美元。這一時(shí)期美國(guó)的G D P增長(zhǎng)率有所提升， 2 0 1 8年G D P增長(zhǎng)率達(dá)3. 1 8%。特朗普?qǐng)?zhí)政期間， G D P增長(zhǎng)率平均值為2. 3 1%，比奧巴馬時(shí)期的平均增長(zhǎng)率（ 1. 5 8%）高0. 7 3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)比中國(guó)， 2 0 1 6年中國(guó)G D P為1 1. 2 3萬(wàn)億美元，到2 0 1 9年高達(dá)1 4. 3 4萬(wàn)億美元。中國(guó)G D P增長(zhǎng)率平均維持在6. 6 7%。受疫情影響， 2 0 2 0年中美兩國(guó)G D P都比預(yù)期大幅縮水， G D P增長(zhǎng)率也大幅下降，但由于中國(guó)采取了積極有效的措施控制疫情，發(fā)展和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，因此受影響的程度比美國(guó)小，損失比美國(guó)少。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)， 2 0 2 0年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將萎縮8. 0%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為1. 0%。①世界銀行預(yù)測(cè)，中國(guó)是唯一一個(gè)在2 0 2 0年能保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正加速趕超美國(guó)，與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距大幅縮小（見圖6）。

在軍事實(shí)力方面，特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期注重加強(qiáng)軍力，美國(guó)軍費(fèi)開支逐年上升。2 0 1 6年，美國(guó)軍費(fèi)開支為6 3 9 8. 5 6億美元，到2 0 1 9年快速上升為7 3 1 7. 5 1億美元，占G D P的比重也在增長(zhǎng)，平均維持在3. 3 6 5%。這一時(shí)期，中國(guó)的軍費(fèi)開支從2 0 1 6年的2 1 6 4. 0 4億美元上升至2 0 1 9年的2 6 1 0. 8 2億美元（見表5） ，小幅微漲，占G D P的比重較為穩(wěn)定，平均維持在1. 9 0%。從軍費(fèi)開支總量的差距比較， 2 0 1 6年中美軍費(fèi)開支的差額為4 2 3 4. 5 2億美元，但到2 0 1 9年中美軍費(fèi)開支差額擴(kuò)大到4 7 0 6. 6 9億美元。從軍費(fèi)開支指標(biāo)看，中國(guó)與美國(guó)軍事實(shí)力差距小幅拉大。

在政治實(shí)力方面，特朗普政府時(shí)期，美國(guó)退出或威脅退出包括聯(lián)合國(guó)教科文組織和聯(lián)合國(guó)人權(quán)組織等聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的國(guó)際組織。即便如此，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)政府間組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人的比例仍然超過(guò)中國(guó)。美國(guó)的破壞行為一定程度上削弱了美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的地位，降低了美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的號(hào)召力，其政治實(shí)力和影響力受到一定影響。中國(guó)雖然在政治實(shí)力領(lǐng)域有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但美國(guó)的政治實(shí)力超過(guò)中國(guó)的基本面沒(méi)有太大變化，美國(guó)政治實(shí)力在全球仍具有較大優(yōu)勢(shì)。

2.特朗普政府時(shí)期美國(guó)與中國(guó)的國(guó)際信譽(yù)

在經(jīng)濟(jì)信譽(yù)方面，特朗普上任之初就宣布退出奧巴馬政府打造和推動(dòng)的重要協(xié)定T P P，澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭、墨西哥、秘魯、智利、新加坡、馬來(lái)西亞、越南、文萊等1 1個(gè)國(guó)家因此受到較大影響。為了加入美國(guó)主導(dǎo)的T P P，越南、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)家還做出了重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整和讓步①，特朗普政府退出T P P的行為使這些國(guó)家陷入困境。②特朗普政府也威脅退出世界貿(mào)易組織（WTO）、韓美自由貿(mào)易協(xié)定（ KO RU S F T A） ，威脅終結(jié)北美自由貿(mào)易協(xié)定（ NA F T A）談判等。不僅如此，特朗普政府對(duì)歐盟、加拿大、墨西哥、中國(guó)等多個(gè)國(guó)家或組織加征關(guān)稅，甚至向盟國(guó)施壓，要求盟國(guó)調(diào)整與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以大幅減少對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差。此外，特朗普政府還宣布削減對(duì)中亞、南亞和東南亞等多個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助或取消援助計(jì)劃。特朗普政府的上述舉動(dòng)嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)信譽(yù)。

在政治信譽(yù)方面，特朗普政府退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織、《巴黎氣候變化協(xié)定》、《維也納外交關(guān)系公約關(guān)于強(qiáng)制解決爭(zhēng)端之任擇議定書》，威脅退出世界衛(wèi)生組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等多個(gè)組織或機(jī)構(gòu)，破壞國(guó)際組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沖擊和弱化國(guó)際規(guī)則。特朗普政府“對(duì)無(wú)益于美國(guó)的國(guó)際規(guī)則直接退出、對(duì)已經(jīng)運(yùn)行良好的協(xié)議進(jìn)行再談判、癱瘓已有國(guó)際組織的職能或降低其行動(dòng)能力、在規(guī)則外自行其是”③。作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普“易怒、注意力持續(xù)時(shí)間短和控制沖動(dòng)能力差”的心理特征，嚴(yán)重?fù)p害了他作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人做出可信承諾的能力①，削弱了特朗普的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力。特朗普政府自損信譽(yù)的行為，使得美國(guó)政府的承諾和政策的可信度下降，政治信譽(yù)大幅下滑。

在戰(zhàn)略信譽(yù)方面，特朗普?qǐng)?zhí)政后先后宣布退出或威脅退出一系列的安全類國(guó)際條約或組織（見表6）。2 0 1 7年5月1 8日，特朗普威脅退出美國(guó)與歐洲最重要的安全聯(lián)盟北約。2 0 1 8年5月8日，宣布退出伊朗核問(wèn)題《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》。2 0 1 9年8月2日，特朗普又宣布退出《中導(dǎo)條約》。不僅如此，特朗普還輕視同盟的作用，迫使美國(guó)軍事盟友日本、韓國(guó)等分擔(dān)更多軍費(fèi)開支，這些舉動(dòng)嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)的戰(zhàn)略信譽(yù)。

對(duì)比中國(guó)， 2 0 1 6—2 0 2 0年中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治和外交領(lǐng)域繼續(xù)保持一貫的穩(wěn)定性和延續(xù)性，中國(guó)不僅積極參與現(xiàn)有多邊機(jī)制，還開始建設(shè)性地提供多邊合作平臺(tái)，貢獻(xiàn)全球治理理念，提出“一帶一路”倡議，設(shè)立多邊金融機(jī)構(gòu)，包括亞投行和絲路基金，倡導(dǎo)共建人類命運(yùn)共同體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理提供解決方案。這一時(shí)期雖然中國(guó)在戰(zhàn)略信譽(yù)上仍未有實(shí)質(zhì)突破，但在經(jīng)濟(jì)信譽(yù)和政治信譽(yù)方面穩(wěn)步提升。因此，中國(guó)的整體國(guó)際信譽(yù)發(fā)展已超過(guò)美國(guó)，且具備了一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

3.特朗普時(shí)期菲律賓外交政策轉(zhuǎn)向

奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)的國(guó)家實(shí)力和國(guó)際信譽(yù)相比中國(guó)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。菲律賓阿基諾三世政府基于中美國(guó)家實(shí)力和國(guó)際信譽(yù)的巨大差距，認(rèn)識(shí)到菲律賓加強(qiáng)與美國(guó)的同盟關(guān)系以及更廣泛的安全合作關(guān)系，是保護(hù)菲律賓領(lǐng)土主權(quán)和完整的最佳手段。①奧巴馬也將菲律賓作為其“重返亞太”戰(zhàn)略的支點(diǎn)國(guó)家。在奧巴馬訪菲前夕，美菲簽訂《增強(qiáng)防衛(wèi)合作協(xié)議》。2 0 1 6年3月，雙方達(dá)成進(jìn)一步合作協(xié)議，菲律賓同意向美國(guó)開放靠近南?！盃?zhēng)議島礁”的5座軍事基地。②菲律賓阿基諾三世政府積極深化與美國(guó)的安全合作，全面倒向美國(guó)，還追隨美國(guó)采取“聯(lián)美制華”政策。菲律賓阿基諾三世政府向《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（UN C L O S）仲裁法庭提起針對(duì)中國(guó)的訴訟，挑戰(zhàn)中國(guó)的海洋權(quán)利主張和領(lǐng)海主權(quán)③，挑起所謂的“南海仲裁案”。菲律賓充當(dāng)美國(guó)在南海針對(duì)中國(guó)的政治和軍事行動(dòng)的首要代理人，美國(guó)也慫恿和編纂了菲律賓的對(duì)華仲裁案。④這一時(shí)期，中菲關(guān)系不斷惡化，菲律賓對(duì)華外交政策制衡多于接觸，而且制衡力度遠(yuǎn)勝于接觸。⑤

特朗普政府時(shí)期，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)，政治實(shí)力有所下降，美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)嚴(yán)重下降，經(jīng)濟(jì)信譽(yù)、政治信譽(yù)和戰(zhàn)略信譽(yù)都大幅下滑，美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力遭受重創(chuàng)。美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力下降在東南亞地區(qū)體現(xiàn)得較為明顯。美國(guó)的傳統(tǒng)軍事盟友菲律賓出現(xiàn)了明顯的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。特朗普上臺(tái)后，對(duì)東南亞地區(qū)事務(wù)態(tài)度上不重視、行動(dòng)上不積極，不僅未出臺(tái)明確的針對(duì)東南亞地區(qū)的外交政策，還消極履行同盟義務(wù)，削弱美菲同盟體系。特朗普政府各種自損國(guó)際信譽(yù)的行為和對(duì)菲政策很難為菲律賓的繼續(xù)反華提供可靠支持和堅(jiān)強(qiáng)后盾，這使得原本奉行“聯(lián)美制華”政策的菲律賓陷入安全焦慮，從而不得不重新思考其為反華而承擔(dān)的巨大成本，包括所損失的經(jīng)濟(jì)紅利。而這一時(shí)期，中國(guó)的國(guó)際信譽(yù)和國(guó)家實(shí)力穩(wěn)步上升，國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力有所加強(qiáng)，在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)變化的背景下，菲律賓重新調(diào)整了其與中美兩國(guó)的關(guān)系。2 0 1 7年1 1月1 2日，杜特爾特在東盟貿(mào)易與投資峰會(huì)上表示：“南海問(wèn)題最好可以擱置爭(zhēng)議，因?yàn)闆](méi)有誰(shuí)可以承受得起這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)?！雹俜坡少e不僅在外交上擱置與中國(guó)在南海問(wèn)題上的主權(quán)爭(zhēng)端，還同意以雙邊談判來(lái)解決南海問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)上也與“一帶一路”倡議積極對(duì)接，中菲關(guān)系得到改善和提升。②

（三）瀾湄國(guó)家左右逢源（ 2 0 1 2—2 0 2 0年）

在國(guó)家實(shí)力上，安倍執(zhí)政時(shí)期日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力不敵中國(guó)，中日經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大；政治大國(guó)地位未有突破，政治實(shí)力不及中國(guó)；加之受和平憲法限制，不考慮美日同盟因素，日本與中國(guó)軍事實(shí)力小幅拉大?？傮w上，日本的國(guó)家實(shí)力弱于中國(guó)。在國(guó)際信譽(yù)上，中日戰(zhàn)略信譽(yù)和政治信譽(yù)兩項(xiàng)持平，但經(jīng)濟(jì)信譽(yù)日本優(yōu)于中國(guó)，因此日本的國(guó)際信譽(yù)強(qiáng)于中國(guó)（見表7）。

1.安倍時(shí)期日本與中國(guó)的國(guó)家實(shí)力

經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面， 2 0 1 2年日本G D P為6. 2 0萬(wàn)億美元，此后日本G D P總量忽高忽低、徘徊不前，再也未能躍升回世界第二。自2 0 1 0年中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，中國(guó)G D P就一路高歌猛進(jìn)，中日兩國(guó)G D P差距逐漸擴(kuò)大。在G D P增長(zhǎng)率上，日本G D P增長(zhǎng)率長(zhǎng)期處于低位水平，雖然2 0 1 7年達(dá)到2 . 1 7 %，但2 0 1 8年又下降到0 . 3 2 %，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟且波動(dòng)幅度較大。同一時(shí)期，中國(guó)G D P增長(zhǎng)率雖小幅下降，但仍保持著6 %以上的高速增長(zhǎng)（見圖7）。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，日本2 0 2 0年經(jīng)濟(jì)將萎縮5 . 8 %①，日本經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步落后于中國(guó)。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是增速上中國(guó)都遠(yuǎn)超日本且差距還在繼續(xù)拉大，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)日本比較優(yōu)勢(shì)明顯。

軍事實(shí)力方面，受和平憲法影響，相比美俄等大國(guó)， 2 0 1 2—2 0 1 9年日本的軍費(fèi)開支維持在較小規(guī)模，占G D P的比重也相對(duì)穩(wěn)定，平均為0 . 9 5 %，軍費(fèi)開支略有下降。中國(guó)的軍費(fèi)開支占G D P的比重也較為穩(wěn)定，平均保持在1. 9%左右，軍費(fèi)開支數(shù)額逐年遞增（見表8）。不考慮日本與美國(guó)為軍事同盟的因素，從軍費(fèi)開支指標(biāo)上看，日本與中國(guó)的軍事差距小幅拉大。

政治實(shí)力方面，中國(guó)不僅是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)之一，同時(shí)也是聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)繳納國(guó)，中國(guó)一向積極履行財(cái)政義務(wù)，足額繳納會(huì)費(fèi)，堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)工作，堅(jiān)定支持多邊主義。中國(guó)的政治實(shí)力和政治影響力逐步提升。對(duì)比日本，日本雖然也是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，是僅次于美國(guó)和中國(guó)的第三大會(huì)費(fèi)繳納國(guó)，但由于日本不是安理會(huì)常任理事國(guó)，其政治影響力不及中國(guó)。擺脫“政治侏儒”國(guó)家形象和成為安理會(huì)常任理事國(guó)是日本一直以來(lái)想要實(shí)現(xiàn)的政治大國(guó)夢(mèng)。相比較，中國(guó)在政治實(shí)力方面強(qiáng)于日本。

2.安倍時(shí)期日本與中國(guó)的國(guó)際信譽(yù)

在戰(zhàn)略信譽(yù)方面，由于在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，日本于1 9 4 7年實(shí)施《日本國(guó)憲法》，憲法第九條規(guī)定：“日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。”①該憲法主旨是日本杜絕“由政府的行為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，決意“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)”“不保持戰(zhàn)力”。①受和平憲法限制，日本自身安全受美日軍事同盟《日美安保條約》保護(hù)，無(wú)力承諾向其他國(guó)家提供安全保護(hù)。中國(guó)雖然無(wú)和平憲法限制，但是受長(zhǎng)期以來(lái)的不結(jié)盟政策的慣性影響，至今也不承諾向其他國(guó)家提供安全保護(hù)，因此中日的戰(zhàn)略信譽(yù)都低。在政治信譽(yù)方面，中日兩國(guó)都少有撕毀國(guó)際條約或退出國(guó)際組織的行為，也都較好地保持了政府政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。不同的是，日本具備較高的公共外交水平，這一定程度提升了日本的政治信譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)信譽(yù)方面，中日兩國(guó)都較少撕毀經(jīng)濟(jì)條約或退出經(jīng)濟(jì)組織或平臺(tái)，雖然中國(guó)在世界的經(jīng)濟(jì)影響力超過(guò)日本，但日本通過(guò)恰到好處的大量官方援助和低息貸款等積累了較好的經(jīng)濟(jì)信譽(yù)?？傮w而言，在國(guó)際上中日都具有較好的政治信譽(yù)，但經(jīng)濟(jì)信譽(yù)日本略強(qiáng)于中國(guó)。

3.安倍時(shí)期瀾湄國(guó)家對(duì)外政策

在中國(guó)周邊地區(qū)，中南半島國(guó)家（也稱“瀾湄國(guó)家”）是中國(guó)踐行“親、誠(chéng)、惠、容”周邊外交理念的重要窗口之一，但也被認(rèn)為是制衡中國(guó)影響力潛在的重要地理缺口。制衡中國(guó)在中南半島國(guó)家的影響力，是美國(guó)、日本等域外大國(guó)介入中南半島國(guó)家事務(wù)的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。②隨著中國(guó)在中南半島不斷上升的經(jīng)濟(jì)影響力，以日本為首的域外主要大國(guó)以經(jīng)濟(jì)援助、醫(yī)療衛(wèi)生、防務(wù)合作等方式加大介入中南半島力度，深化與該地區(qū)國(guó)家關(guān)系，以抗衡中國(guó)影響力。由日本主導(dǎo)的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（ T h eG r e a tM e k o n g S u b r e g i o n E c o n o m i c C o o p e r a t i o n，簡(jiǎn)稱GM S）和由中國(guó)主導(dǎo)的瀾湄合作機(jī)制（ L a n g c a n g - M e k o n gC o o p e r a t i o n，簡(jiǎn)稱LMC）成為中日在中南半島競(jìng)爭(zhēng)的縮影。

GM S與LMC的制度競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是中日兩個(gè)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，中日都意圖通過(guò)推動(dòng)自己所偏好的地區(qū)合作機(jī)制在制度競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，以實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。③而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)需要較強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力提供物質(zhì)支撐，需要較好的國(guó)際信譽(yù)以消除別國(guó)的疑慮和恐懼。對(duì)于LMC，一方面，由于主導(dǎo)國(guó)中國(guó)的國(guó)家實(shí)力快速上升，對(duì)LMC投入的資源增加，其發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中南半島國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人多次在國(guó)際場(chǎng)合聲明對(duì)LMC表示期待；另一方面，由于中國(guó)的國(guó)際信譽(yù)未能隨國(guó)家實(shí)力的上升而增長(zhǎng)，中南半島國(guó)家內(nèi)部的“中國(guó)威脅論”甚囂塵上，不少民眾認(rèn)為中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)可能對(duì)這些國(guó)家產(chǎn)生負(fù)面影響或威脅。①中南半島對(duì)區(qū)域治理自治權(quán)的訴求也愈加強(qiáng)烈，對(duì)中國(guó)在該地區(qū)地緣政治影響力擴(kuò)張的疑懼增大。反觀GM S，由于其主導(dǎo)國(guó)日本的國(guó)家實(shí)力下降， 2 0 1 1年以來(lái)其投入中南半島的資金額度急劇下降，到2 0 1 7年已跌破近十年來(lái)新低。②盡管中南半島五國(guó)對(duì)GM S的滿意程度有所下降，但GM S主導(dǎo)國(guó)日本具有較好的國(guó)際信譽(yù)，特別是提供大量的官方援助，使得日本具有突出的經(jīng)濟(jì)信譽(yù)和良好的國(guó)家形象，日本在東南亞國(guó)家民眾中的好感度較高。③同時(shí)出于大國(guó)平衡考慮，中南半島國(guó)家也不會(huì)放任LMC在該地區(qū)一家獨(dú)大，中南半島國(guó)家較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)放棄對(duì)GM S的支持。④中南半島國(guó)家樂(lè)見中日爭(zhēng)相為其提供“實(shí)惠”的制度供給和有價(jià)值的公共產(chǎn)品，在中日競(jìng)爭(zhēng)中左右逢源、兩面下注、兩邊獲利。

②史田一：《地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)與東盟國(guó)家對(duì)沖戰(zhàn)略》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2 0 1 6年第5期，第9 0頁(yè)。

③例如， 2 0 1 2年7月，柬埔寨召開東盟外長(zhǎng)會(huì)議，作為主席國(guó)，柬埔寨拒絕了菲律賓、越南等國(guó)主張就南海問(wèn)題進(jìn)行集體討論與發(fā)表聲明的建議，東盟外長(zhǎng)會(huì)議因各國(guó)意見不同而幾十年來(lái)首次罕見地未能發(fā)布聯(lián)合聲明。同年1 1月舉行的東盟峰會(huì)上，柬埔寨外長(zhǎng)發(fā)表聲明表示“東盟領(lǐng)導(dǎo)人決定他們從此不會(huì)將南海問(wèn)題國(guó)際化”，也遭到了多個(gè)東盟國(guó)家的公開反對(duì)，最后不得不在最終的主席聲明中將其刪除。

④林民旺：《東盟將重新面對(duì)大國(guó)權(quán)力政治博弈現(xiàn)實(shí)》，《世界知識(shí)》2 0 1 8年第4期，第7 4頁(yè)。

①《管子·中匡》，黎翔鳳撰，梁運(yùn)華整理：《管子校注》（上） ，北京：中華書局， 2 0 0 4年，第3 8 5頁(yè)。

①王日華：《中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)家間信任思想及其啟示》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2 0 1 1年第3期，第1 0 8頁(yè)。

②漆海霞：《崛起信號(hào)、戰(zhàn)略信譽(yù)與遏制戰(zhàn)爭(zhēng)》，《國(guó)際政治科學(xué)》2 0 2 0年第4期，第8—1 0頁(yè)。

⑤閻學(xué)通、閻梁：《國(guó)際關(guān)系分析》，北京大學(xué)出版社， 2 0 0 8年，第9 0—9 1頁(yè)。

①胡鍵：《基于大數(shù)據(jù)的國(guó)家實(shí)力：內(nèi)涵及其評(píng)估》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2 0 1 8年第6期，第1 8 3—1 9 2頁(yè)。

②閻學(xué)通：《中國(guó)崛起的實(shí)力地位》，《國(guó)際政治科學(xué)》2 0 0 5年第2期，第6—8頁(yè)。

①?gòu)堎F洪：《聯(lián)合國(guó)與聯(lián)合國(guó)學(xué)》，《國(guó)際政治研究》2 0 2 0年第4期，第9頁(yè)。

①新華網(wǎng)：《美國(guó)總統(tǒng)首次訪問(wèn)緬甸》，2 0 1 2年1 1月2 0日，h t t p： / /n e w s . x i n h u a n e t . c o m/w o r l d/2 0 1 2 - 1 1/2 0/c_1 2 3 9 7 3 0 1 4. h t m，訪問(wèn)時(shí)間： 2 0 2 0年7月3日。

②中國(guó)新聞網(wǎng)：《奧巴馬宣布向緬甸提供1. 7億美元援助》， 2 0 1 2年1 1月1 9日， h t t p： / /w w w. c h i n a n e w s . c o m/g j/2 0 1 2/1 1 - 1 9/4 3 3 9 9 4 3 . s h t m l，訪問(wèn)時(shí)間： 2 0 2 0年7月2 1日。

③人民網(wǎng)：《緬甸總統(tǒng)吳登盛首訪美，奧巴馬鼓勵(lì)其推進(jìn)改革》， 2 0 1 3年5月2 1日， h t t p： / /w o r l d . p e o p l e . c o m. c n/n/2 0 1 3/0 5 2 1/c 1 5 9 3 0 0 - 2 1 5 5 9 0 2 6. h t m l，訪問(wèn)時(shí)間： 2 0 2 0年8月1日。

④新華網(wǎng)：《胡錦濤同緬甸總統(tǒng)吳登盛舉行會(huì)談》， 2 0 1 1年5月2 7日， h t t p： / /n e w s . x i n h u a n e t . c o m/p o l i t i c s /2 0 1 1 - 0 5/2 7/c_1 2 1 4 6 7 6 9 9 . h t m，訪問(wèn)時(shí)間： 2 0 2 0年7月2 2日。

⑤中華人民共和國(guó)外交部：《外交部副部長(zhǎng)劉振民緊急召見緬甸駐華大使就緬軍機(jī)炸彈造成中方人員傷亡提出嚴(yán)正交涉》， 2 0 1 5年3月1 4日， h t t p： / /n e w s . x i n h u a n e t . c o m/2 0 1 5 - 0 3/1 4/c_1 2 7 5 7 9 3 0 5. h t m，訪問(wèn)時(shí)間： 2 0 2 0年8月5日。

⑥中華人民共和國(guó)外交部：《2 0 1 5年5月1 5日外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會(huì)》， 2 0 1 5年5月1 5日， h t t p： / /ww w. f m p r c . g o v . c n/c e /c g m e l /c h n/ f y r t h/ t 1 2 6 4 1 8 5. h t m，訪問(wèn)時(shí)間： 2 0 2 0年9月1 0日。

①W o r l d E c o n o m i c O u t l o o k D a t a b a s e， h t t p s： / /ww w. i m f . o r g/e x t e r n a l /p u b s / f t / w e o/2 0 2 0/0 1/w e o d a t a /d o w n l o a d . a s p x，訪問(wèn)時(shí)間： 2 0 2 0年9月5日。

①D a n i e l W D r e z n e r， “I mm a t u r e L e a d e r s h i p： D o n a l d T r u m p a n d t h e Am e r i c a n P r e s i d e n c y，”I n t e r n a t i o n a l A f a i r s， V o l u m e 9 6， I s s u e 2， M a r c h 2 0 2 0， p p . 3 8 3 - 4 0 0.

①W o r l d E c o n o m i c O u t l o o k D a t a b a s e，h t t p s： / /w ww. i m f . o r g/e x t e r n a l /p u b s / f t / w e o/2 0 2 0/0 1/w e o d a t a /d o w n l o a d . a s p x，訪問(wèn)日期： 2 0 2 0年9月5日。

①『日本國(guó)憲法』[ N].『官報(bào)』號(hào)外， 1 9 4 6年1 1月3日。

①陳陣：《戰(zhàn)后日本修憲運(yùn)動(dòng)研究》，博士學(xué)位論文，華東師范大學(xué)， 2 0 1 9年，第1頁(yè)。

②熊琛然等：《中美日印對(duì)中南半島國(guó)家影響力的測(cè)度與分析》，《南亞研究》2 0 2 0年第1期，第1 0 3頁(yè)。

③黃大慧、孫憶：《東亞地區(qū)合作主導(dǎo)權(quán)與中日制度競(jìng)爭(zhēng)》，《教學(xué)與研究》2 0 1 7年第6期，第3 7頁(yè)。

②羅儀馥：《從大湄公河機(jī)制到瀾湄合作：中南半島上的國(guó)際制度競(jìng)爭(zhēng)》，《外交評(píng)論》2 0 1 8年第6期，第1 2 6頁(yè)。

③唐曉陽(yáng)、姚穎：《中日在東南亞戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)效果評(píng)估：基于緬甸的案例研究》，《國(guó)際政治科學(xué)》2 0 1 7年第3期，第1 4 9頁(yè)。

④羅儀馥：《從大湄公河機(jī)制到瀾湄合作：中南半島上的國(guó)際制度競(jìng)爭(zhēng)》，《外交評(píng)論》2 0 1 8年第6期，第1 5 6頁(yè)。

①聶文娟：《中美競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下東南亞國(guó)家的權(quán)力格局演變》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2 0 2 0年第2期，第2 2頁(yè)。