森林資源保護管理現(xiàn)狀及發(fā)展策略探析

孟范輝

摘要 森林資源是重要的生態(tài)系統(tǒng)資源的組成部分，但是我國前期發(fā)展中忽略對森林資源的保護，導致森林資源數量不斷減少，同時也使生物多樣性發(fā)展受到影響。動植物失去生存環(huán)境、地球溫室效應加劇、水土流失嚴重等對人類文明造成極大的威脅。隨著人們環(huán)保意識的增強，森林資源保護工作開始得到廣泛重視?；诖耍饕治隽松仲Y源保護管理現(xiàn)狀，并提出了森林資源的發(fā)展策略。

關鍵詞 森林資源;保護管理;現(xiàn)狀;發(fā)展策略

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）12–0013–02

近年來，我國森林資源持續(xù)減少，導致生態(tài)環(huán)境受到極大的影響，氣候問題、自然災害頻發(fā)，影響水土資源涵養(yǎng)，同時縮小了動植物的棲息地，生物資源發(fā)展狀態(tài)遭到破壞。隨著森林面積的減少，也加大了人們生存和生活的壓力[1]。因此，需要加強對森林資源的保護，做好森林資源保護管理工作，并探究有效的森林保護策略[2]。

1 森林資源保護管理現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)保護意識不強

傳統(tǒng)經濟發(fā)展過于強調經濟的發(fā)展速度，不注重保護森林資源，導致在森林資源發(fā)展中存在諸多問題。從近年來森林資源保護開展情況來看，雖然重視林業(yè)生態(tài)建設工作，但是在實際落實工作中仍然存在過度開發(fā)和違規(guī)使用林地的情況[3]。

1.2 森林資源保護管理缺乏深入性

森林資源保護已經成為我國環(huán)境保護中的重要內容，而且很多地區(qū)已經采取相應的保護措施，擴大林業(yè)生態(tài)面積，但是從森林資源保護管理質量來看，尚未完全落實。部分地區(qū)在森林資源保護中完全是為了應付林業(yè)保護工作任務，不斷擴大林業(yè)建設面積，對森林資源保護質量不夠重視。這種要數量不要質量的森林資源保護方式，無法達到森林保護的要求。同時，在林業(yè)資源建設中選擇的品種單一，無法適應當地的生長環(huán)境，影響了環(huán)境治理效果[4]。

1.3 森林資源保護落實難

在開展森林資源保護管理工作中，森林資源的數量有限，缺乏優(yōu)質資源。同時，森林資源比較分散，無法滿足林業(yè)資源保護的要求。在利用森林資源中，仍然無法有效控制違法使用林地的問題，導致森林資源破壞面積擴大，不利于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設，影響了森林資源保護效果。

1.4 保護管理體系不完善

在生態(tài)文明思想的影響下，當前我國各個地區(qū)都開始加強森林資源保護管理和可持續(xù)發(fā)展生態(tài)產業(yè)體系的構建。強調林業(yè)行政部門在林業(yè)管理中的作用，并加大執(zhí)法力度，同時構建自然生態(tài)保護區(qū)和專業(yè)林業(yè)管理制度等，為森林資源保護管理工作開展提供有利的條件。但是，從森林資源保護管理體系的構建情況來看，森林資源管理體系不完善，仍需要進一步改善和規(guī)劃。

1.5 森林資源管理力量薄弱

我國森林資源的分布不均衡，在這種情況下想要發(fā)揮森林資源管理部門的服務功能，在不增加人員的情況下難以達到保護效果。同時，在森林資源管理中管理隊伍體系建設不完善，沒有形成上下一致、分層實施的科學管理機制。此外，信息化管理手段落實不到位，大部分森林處于比較偏遠的地區(qū)，尚未實現(xiàn)互聯(lián)網的全面覆蓋、經費不足等問題的影響，導致數字林業(yè)建設落實不到位，從而森林管理的實效性不強。

2 森林資源保護管理發(fā)展策略

中共中央總書記習近平的新時代中國特色社會主義思想中強調可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實，要積極貫徹生態(tài)文明思想，各地區(qū)需要立足于本區(qū)域的林草資源稟賦，加強對山水林田湖草沙系統(tǒng)的治理和林業(yè)資源的保護，打造生態(tài)強國。因此，各地區(qū)需要加強對森林資源保護工作的落實，提升森林資源保護管理水平。

2.1 增強森林保護意識，構建科學管理體系

在森林資源保護工作中，需要增強相關部門的管理意識，并結合森林資源保護工作要求，構建科學的管理體系。在管理結構中，構建省、市、縣三級林長負責制，負責對本區(qū)域森林草原資源的保護，合理規(guī)劃森林資源的擴增量和保存量。同時積極貫徹落實上級的生態(tài)文明建設指導精神，做好對森林資源保護目標和資源效益提升方式的統(tǒng)籌規(guī)劃，積極解決林業(yè)建設中遇到的困難，嚴格監(jiān)督森林資源管理中調研、巡查等工作的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一線的林長負責組織本區(qū)域森林、草原等資源的保護，堅決落實上級部署的森林資源保護管理目標，并下設網格長和訓練隊，做好日常巡視和管理的工作。此外，為了打擊亂砍濫伐和違法使用林地等違法行為，制定“一林一警”的制度，并積極配合執(zhí)法部門做好破壞森林資源的違法犯罪打擊工作。此外，由村級林長向社區(qū)和村落普及森林保護工作，做好一線宣傳和普法工作，及時發(fā)現(xiàn)破壞資源的行為，并及時制止，落實巡查工作。

2.2 加強森林資源管理的組織領導

在森林資源管理工作中，林長制主體呈現(xiàn)多元化的特點，各級政府需要對林業(yè)資源管理工作負責，并做好各級組織領導和管理籌劃。為了落實森林資源管理工作，需要結合不同級別管理人員進行分工，并嚴格監(jiān)督落實。林長會議成員單位要主動承擔責任，各部門做好配合工作，形成合力，構建以省林長辦牽頭，統(tǒng)籌指導的林長制工作形式。

2.3 完善工作機制

森林資源保護管理中林長制會議是林草發(fā)展工作決策制定的重要組織機構，也是解決森林資源保護重難點問題的主體。林長制建設中要構建信息公示制度，并針對重點工作內容構建永久性的信息公示標識，主動接受監(jiān)督。同時，構建完善的考核獎懲機制，并在森林資源保護工作中有效落實。林業(yè)部門需要根據《中華人民共和國森林法》和《實施條例》做好森林資源保護管理工作，根據區(qū)域發(fā)展實際情況，制定科學的考核方法，將區(qū)域林場作為考察對象，加強主管部門的監(jiān)管，并加強林業(yè)管理制度的建設。構建“三防”體系，加強林木管理，并結合林木管理內容進行量化考核。在管理任期考核期間，要保證考核的科學性、公開性和透明性，做好年度森林資源保護管理評分工作，并結合森林資源保護工作簽訂目標責任書，以此為基礎加大森林資源保護獎懲的力度。

2.4 提升森林資源保護政治站位

森林資源保護工作的開展需要基于政治站位的提升，因此林業(yè)部門需要加強對十九大精神和生態(tài)文明精神的落實，完成新時期森林資源保護任務。嚴格根據黨的十九大工作要求，做好生態(tài)環(huán)境行為的保護工作，保證從嚴執(zhí)法，從嚴監(jiān)督，完成森林資源保護任務，使區(qū)域森林資源保護工作能夠得到依法、依規(guī)落實。同時，林業(yè)部門也需要結合森林資源保護工作要求，提升政治站位，做好森林督查工作。此外，行政部門要定期帶領管理人員調研森林資源保護中的退耕還林、造林撫育等保護工作落實情況，并在調研階段向一線森林管護責任人，造林大戶等了解當地林木的生產和管理情況等，為森林資源保護的自糾自查工作提供參考。

2.5 加強森林資源保護管理整改任務的落實

森林資源保護管理中整改任務的落實是促進森林資源健康發(fā)展的關鍵。因此在森林資源保護管理中，還需要做好林業(yè)部門的整改工作，結合林業(yè)管理進度，嚴格限制整改時限，根據整改活動制定相應的路線圖和時間表，合理控制整改工作進度，提升林業(yè)保護工作發(fā)展效率。同時，強調保障工作行動，加強對行動規(guī)章的落實，提升管理質量，需要結合制度建設工作，分析管理中的漏洞，并提出整改建議，保證違法主體能夠準確、及時、快速的移交和查辦，促進森林督查整改任務的落實，并及時反饋辦理結果。此外，林業(yè)相關管理部門還需要結合其中存在的問題和主題，加強整改成果的落實，通過教育、整改與總結結合的方式，彌補短板，發(fā)揮強項，提升森林資源保護、管理的效率。

2.6 加強社會的宣傳與監(jiān)督

森林資源保護工作通過林長制的落實為森林資源保護工作提供屏障，但是如果這道屏障缺乏監(jiān)督，容易出現(xiàn)漏洞。因此，要加強對林長制的監(jiān)督，除了采用公示牌的方式進行公示，還可以利用現(xiàn)代科技手段開展監(jiān)督工作。例如，可以利用微信公眾號、微博等社交軟件設置投訴版塊，群眾可以針對森林資源保護管理中的問題進行投訴。同時，鑒于大部分森林地區(qū)處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，而且老年人比較重視生態(tài)保護工作，但是他們不熟悉互聯(lián)網技術，需要沿用傳統(tǒng)投訴方式，構建林長信箱，公布舉報電話，通過利用新舊溝通渠道，保證群眾監(jiān)督渠道的通暢性。此外，充分利用廣播、電視以及網絡媒體等加強對森林資源保護工作的宣傳，增強公眾的生態(tài)保護意識，營造積極的森林資源保護氛圍，發(fā)動社會群眾的力量，加強森林資源保護。

3 結束語

森林資源保護管理是保持生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、保證生物物種多樣性的重要手段和方式。各級政府需要加強對森林資源保護工作的重視，結合森林管理中存在的問題，探究合理的保護制度。通過應用林長制的方式，層層落實森林資源保護工作，并做好制度建設和監(jiān)督的工作，提升森林資源保護效率，認真貫徹生態(tài)文明建設精神，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 鐘俊，鐘智斌.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理策略探析[J].現(xiàn)代園藝，2018（24）：157-158.

[2] 劉東堅，陳梅.森林資源保護管理工作現(xiàn)狀分析與對策[J].綠色科技，2019（7）： 32-33.

[3] 石常青.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理策略探究[J].花卉，2018（2）：199-200.

[4] 普布昌決.基層森林資源保護管理中存在問題及環(huán)保理念下的對策分析[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，30（12）：226-227.

責任編輯：黃艷飛

Analysis on the Current Situation and Development Strategy of Forest Resources Protection and Management

MENG Fan-hui （Shulan Forestry Inspec-tion Brigade， Shulan， Jilin 132600）

Abstract Forest resources are an important part of ecosystem resources， but the neglect of the protection of forest resources in Chinas early development leads to a continuous decrease in the number of forest resources， and also affects the development of biodiversity. Animals and plants lose their living environment， the earths greenhouse effect intensifies， soil erosion is serious， causing a great threat to human civilization. With the enhancement of peoples awareness of environmental protection， the protection of forest resources began to receive extensive attention. Based on this， the present situation of forest resources protection and management was analyzed， and the development strategy of forest resources was put forward.

Key words Forest resources; Protection management; Present situation; Development strategy