吉林省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及其對(duì)策

馬興春 張洪軍 趙蘭燕

摘要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也在時(shí)代大趨勢(shì)下穩(wěn)健發(fā)展，無論是在生產(chǎn)技術(shù)上還是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，都有了極大的調(diào)整與創(chuàng)新?；诖耍瑸榱耸罐r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加繁榮地發(fā)展，當(dāng)前對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣尤為重要。通過有效的宣傳和教育，讓更多農(nóng)戶深入學(xué)習(xí)新技術(shù)，了解新型農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，熟練掌握并廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)效率。為此，探討了吉林省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 吉林省;基層;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2021）12–0126–02

農(nóng)業(yè)是推動(dòng)我國社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提升，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和需求的變化之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化?？茖W(xué)技術(shù)水平的不斷提升，更多新型農(nóng)業(yè)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益[1]。但在實(shí)際推廣工作中，仍舊遇到很多問題，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳教育。為此，當(dāng)前需進(jìn)一步結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，豐富推廣形式，加大推廣的力度與拓展深度，從而有效提高我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1 推廣內(nèi)容與實(shí)際需求不符

當(dāng)前，開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，主要由政府部門主導(dǎo)，由上至下開展推廣工作。這種形式看似層層相扣，但實(shí)則由上至下傳達(dá)指令的過程中，很容易忽略農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際發(fā)展需求，導(dǎo)致政府部門開展的推廣工作內(nèi)容與實(shí)際需求嚴(yán)重不符。從推廣內(nèi)容來看，還是以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品推廣為主;從技術(shù)需求來看，當(dāng)前需要從多個(gè)方面針對(duì)實(shí)際生產(chǎn)需求展開技術(shù)推廣，所以對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要求較高?？傮w而言，當(dāng)前政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落后，無法適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的生產(chǎn)需求。

1.2 推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度不足

（1）推廣隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。（2）推廣隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。（3）推廣隊(duì)伍能力不強(qiáng)。

1.3 推廣經(jīng)費(fèi)短缺

推廣經(jīng)費(fèi)是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基本保障，造成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)效果差的原因之一是經(jīng)費(fèi)投入少。雖然我國一直是農(nóng)業(yè)大國，主要以農(nóng)業(yè)為第一生產(chǎn)力，但在技術(shù)推廣方面的資金投入相較其他方面少，甚至部分地區(qū)沒有相關(guān)的資金預(yù)算。正是因?yàn)槿绱?，在各個(gè)試點(diǎn)開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施十分匱乏，在宣傳活動(dòng)開展中沒有硬件設(shè)施的支持，嚴(yán)重阻礙了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。

1.4 農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受能力不強(qiáng)

在實(shí)際基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，經(jīng)部分試點(diǎn)，出現(xiàn)基層群眾在現(xiàn)場(chǎng)不配合的情況。由于農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)技術(shù)不會(huì)給農(nóng)作物種植帶來便利，思想觀念落后，覺得技術(shù)的使用會(huì)破壞原有的種植效果，甚至還會(huì)給農(nóng)作物帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致難以開展新技術(shù)的推廣工作。除此之外，農(nóng)民對(duì)新鮮事物的接受能力較弱，加上他們的文化水平偏低，對(duì)新技術(shù)掌握和理解的程度都不高。因此，在短期基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，農(nóng)民無法及時(shí)理解新技術(shù)要點(diǎn)，且在實(shí)踐操作方面也不樂觀，導(dǎo)致農(nóng)民更加不認(rèn)可新技術(shù)。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效對(duì)策

2.1 科學(xué)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作

吉林省在開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)時(shí)，要大面積普及，希望有更多農(nóng)民能夠接觸到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且熟練掌握應(yīng)用于自身的農(nóng)作物種植，降低勞作成本，獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益。然而，想要達(dá)到這一目的，必須基于新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況進(jìn)行推廣，且推廣的內(nèi)容和形式要按照農(nóng)民的實(shí)際需求準(zhǔn)備，這樣才能讓更多農(nóng)民參與其中，對(duì)新技術(shù)的接受程度也會(huì)越來越高。對(duì)此，基層農(nóng)業(yè)管理部門就需要在開展推廣工作前，派遣專業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查人員對(duì)農(nóng)民種植的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)研，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，充分準(zhǔn)備新技術(shù)的推廣工作，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求設(shè)計(jì)科學(xué)性的推廣方案，進(jìn)而提高新技術(shù)的推廣效果[2]。值得注意的是，在推廣過程中，要堅(jiān)持“簡單”的原則，盡可能簡化新技術(shù)的概念，便于讓文化程度和學(xué)習(xí)能力較差的農(nóng)民能夠清晰地了解，從而更加準(zhǔn)確地掌握技術(shù)要點(diǎn)。在農(nóng)民首次應(yīng)用新技術(shù)開展農(nóng)業(yè)種植時(shí)，相關(guān)技術(shù)人員要做好技術(shù)跟蹤考察工作，便于當(dāng)農(nóng)民遇到技術(shù)性問題時(shí)能及時(shí)解決，從而為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實(shí)踐作鋪墊。

2.2 完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

一套完整的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式能夠確保在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中有條不紊地進(jìn)行，提高工作效率。與此同時(shí)，完善的基礎(chǔ)辦公設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，是該項(xiàng)工作開展的必要條件。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展推廣工作時(shí)，可以聯(lián)合相關(guān)部門開展相關(guān)工作，既能夠彌補(bǔ)自身人手的不足，還能夠進(jìn)一步加大宣傳力度。各部門技術(shù)人員和推廣人員要積極參與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指令和任務(wù)全部落實(shí)到位，嚴(yán)格遵循基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度。此外，對(duì)推廣人員需要定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與職業(yè)培訓(xùn)，通過應(yīng)用有效的考核與評(píng)價(jià)制度，提高推廣人員的專業(yè)能力。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)可以將推廣工作的績效與推廣人員的薪資掛鉤，調(diào)動(dòng)推廣人員的工作積極性，對(duì)于工作能力強(qiáng)的人員，按照獎(jiǎng)罰制度給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于績效較差的人員，也需要給予相應(yīng)的處罰，以滿足基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人力需求。當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)的工作體制有了基本成效后，在省內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)就需要安裝監(jiān)管系統(tǒng)管理推廣工作，充分利用監(jiān)管模式履行監(jiān)管義務(wù)，助力農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。而且在監(jiān)管的過程中，能夠深入了解農(nóng)民的真實(shí)需求，規(guī)整信息并上報(bào)，結(jié)合收集的信息設(shè)計(jì)與優(yōu)化推廣方案，不斷完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展[3]。

2.3 加強(qiáng)推廣團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)工作

由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)中，人員老齡化且技術(shù)水平和學(xué)習(xí)能力較差，無法滿足今后推廣工作的需求，所以針對(duì)這一問題，要對(duì)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)進(jìn)行改革。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門可以進(jìn)行內(nèi)部調(diào)動(dòng)，將部分人員借調(diào)至農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，為團(tuán)隊(duì)建設(shè)增加活力。人力部門需要持續(xù)發(fā)布招聘信息，尋找合適的技術(shù)人才。在充分建設(shè)隊(duì)伍后，需要統(tǒng)一對(duì)所有人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其能夠具備一定的專業(yè)技能，便于在后續(xù)推廣工作開展時(shí)有足夠的能力。例如，在培訓(xùn)時(shí)，要著重培養(yǎng)人員的表達(dá)能力，以親和的態(tài)度和簡潔的語言向農(nóng)民普及新技術(shù)的作用。若遇到不配合的農(nóng)民，需要充分發(fā)揮自身的職業(yè)素養(yǎng)，保持良好的心態(tài)為農(nóng)民細(xì)心講解，以專業(yè)知識(shí)和效果說服農(nóng)民，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)作物種植的重要性，從而帶動(dòng)廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及應(yīng)用中，提高農(nóng)業(yè)種植效率。

2.4 加大推廣資金投入的力度

新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷優(yōu)化給予我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常大的推動(dòng)力，在農(nóng)作物病蟲害防治方面，起到了尤為關(guān)鍵的作用。同時(shí)，最大程度地降低了人工的消耗，有效提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平有極大的促進(jìn)作用。近些年來，國家也高度重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，為進(jìn)一步帶動(dòng)我國基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策。但當(dāng)前不足之處在于資金方面的問題，雖然國家和相關(guān)地區(qū)的重視程度有所提升，但是資金投入力度不大，無法滿足新設(shè)備的購進(jìn)、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)等多方面的資金需求。為此，只有再次加大推廣資金的投入力度，才能為開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供強(qiáng)有力的支撐。與此同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅需要為基層群眾提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，還要在農(nóng)藥、肥料等方面給予適當(dāng)?shù)幕蒉r(nóng)政策，相關(guān)部門需加大農(nóng)產(chǎn)品的研究力度，建設(shè)新品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。

3 結(jié)束語

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)作為我國主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，在新時(shí)代背景下，需要跟隨時(shí)代共同進(jìn)步。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為基層群眾引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要形式之一。對(duì)此，各地區(qū)政府部門都應(yīng)該充分重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，并結(jié)合推廣工作中的實(shí)際問題提出相應(yīng)的解決措施，同時(shí)不斷優(yōu)化推廣制度，提高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受程度，從而推動(dòng)我國整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯：黃艷飛

The Problems and Countermeasures of the Extension of Grass-roots Agricultural Technology in Jilin Province

MA Xing-chun et al（Department of Agriculture and Agricultural Machinery， Tiande Township， Shulan City， Jilin Province， Shulan， Jilin 132621）

Abstract With the continuous progress of social economy， China’s agricultural industry is also developing steadily under the trend of The Times. There have been great adjustments and innovations in both production technology and production structure. Based on this， in order to make the agricultural industry more prosperous development， the current promotion of new agricultural technology is particularly important. Through effective publicity and education， more farmers will learn new technologies in depth， understand the importance of new agricultural technologies to agricultural production， be skilled in using skills and widely apply them to agricultural production， and improve agricultural efficiency. Therefore， the problems existing in the extension of agricultural technology in jilin province were discussed， and the corresponding countermeasures were put forward.

Key words Jilin Province; Grass-roots; Agricultural technology extension; Problems; Countermeasures