高層住宅建筑消防安全管理

從當下我國高層住宅建筑消防安全管理工作實際情況來看，依然存在諸多問題，主要體現(xiàn)在高層建筑未經消防驗收擅自投入使用、消防安全隱患突出及未有效落實消防安全管理職責等方面。因此，筆者針對這些問題，探討高層住宅建筑消防安全管理存在的問題及解決措施。

一、工程概述

文章針對秀山縣高層建筑實際情況展開探析。全縣高層情況及高層消防安全管理具體情況如下：秀山縣共有高層建筑142棟，分布在中和、烏楊、平凱三個街道，其中中和街道105棟，烏楊街道24棟，平凱街道13棟。高層居住建筑71棟，高層公共建筑71棟。其中，有消防安全管理單位135棟，無消防安全管理單位7棟。

二、高層住宅建筑消防安全管理存在的主要問題

（一）未經消防驗收擅自投入使用

消防驗收是指對高層住宅建筑開展消防檢驗工作，消防驗收效果的好壞將會直接影響到高層建筑的安全性和穩(wěn)定性。消防驗收效果好能夠最大程度降低高層建筑中的火災隱患，維護居民的生命、財產安全。然而就目前來看，高層建筑消防安全管理中的消防驗收工作并沒有有效實施，部分高層住宅建筑未經消防驗收擅自投入使用，一定程度上為高層住宅建筑埋下安全隱患。例如，秀山縣平凱街道廊橋水岸小區(qū)、中和街道博宇名居B棟、烏楊街道豪生社區(qū)5號樓和2號樓及全部地下車庫未經消防驗收投入使用。

（二）未落實消防安全管理職責

消防安全管理職責是高層住宅建筑開展消防工作的理論依據(jù)，也是相關高層住宅建筑責任人的具體工作。因此，相關安全責任人、管理人、專屬消防管理人、高層住宅建筑樓長等等人員要切實履行消防安全管理職責，進一步提升消防安全管理的有效性。然而筆者深入實地走訪秀山縣，消防安全管理職責還未有效落實于上述相關人員中。具體體現(xiàn)如下：第一，無物業(yè)服務企業(yè)。廊橋水岸小區(qū)無物業(yè)服務企業(yè)，僅成立了業(yè)主委員會負責小區(qū)內清潔衛(wèi)生等事務；宏興佳苑小區(qū)無物業(yè)服務企業(yè)，僅業(yè)主自行進行管理。第二，物業(yè)服務企業(yè)無消防安全管理職責。物業(yè)服務企業(yè)簽訂了物業(yè)服務合同，但合同內無消防安全管理職責，也未履行消防安全管理責任。第三，履行消防安全管理職責不到位。部分物業(yè)服務企業(yè)和管理單位未依法履行消防設施消防安全管理責任，對承擔的防火檢查巡查、消防設施維護保養(yǎng)、消防宣傳教育和應急疏散演練等職責工作流于形式。

（三）消防安全隱患突出

部分住戶為了私人生活方便，沒有遵從物業(yè)管理，擅自拆除高層住宅建筑原有防火們，且在高層中隨意丟放雜物，對于人員疏散造成不良影響，無形之中增加了高層建筑消防安全隱患。某種程度上來說，降低高層住宅建筑消防安全隱患是維系高層建筑使用壽命的必要手段，也是保護居民生命財產安全的有效途徑。就目前秀山縣高層建筑來看，消防安全隱患依然是突出的問題。筆者從以下幾點開展分析：第一，消防設施癱瘓。部分高層建筑消防設施癱瘓，不能正常使用。第二，消防設施故障較多。部分單位自動消防設施存在故障、損壞，不能正常運行，防火門、應急照明燈和疏散指示標識損壞等情況。第三，消防控制室值班人員無證上崗。部分高層建筑存在消防控制室值班操作人員無證上崗和值班操作人員每班不足2人、職業(yè)能力不足，實際操作技能不能滿足崗位需要，未按照要求開展消防巡查檢查等情況。第四，消防通道和撲救場地被占用。部分高層建筑的消防車道、撲救場地被私家車、電動自行車、摩托車占用。第五，消防車道和撲救場地未劃線。部分高層建筑未按照要求對消防車通道和消防撲救場地進行劃線，未實施標識化管理。第六，消防器材配備不齊。部分單位滅火器、消防水帶、水槍等消防器材配置不足。

三、高層住宅火災特點

（一）可燃、易燃物多

高層住宅內部有著相對復雜且龐大的用電設備，一旦其內部電器出現(xiàn)老化、磨損等情況，極易會增加火災事故的可能性。同時，起火因素也可能是部分電焊工操作不規(guī)范、無章操作等引發(fā)的。除此之外，基于高層建筑高標準的裝修，其內部裝飾材料多是由可燃材料組成的，也一定程度上加快了燃燒速度。

（二）火勢蔓延途徑多

煙囪效應是高層住宅建筑火災的主要特點，再加之高層建筑內部設置相對復雜，其主要由樓梯間、送風道、管道井及電梯井等多個豎直井道而構成。若在設計過程中沒有對防火隔離措施及加以考慮，一旦發(fā)生火災，火勢極易通過豎向管井和孔洞蔓延。

（三）人員疏散困難

第一，基于高層住宅建筑的特殊性，這也導致人員居住呈現(xiàn)集中化特點，一旦發(fā)生火災時，疏散時候極易出現(xiàn)踩踏、擁擠情況。第二，火災發(fā)生過程中，火勢呈現(xiàn)快速的豎向蔓延，為安全疏散帶來極大的難度。第三，發(fā)生火災時，高層建筑的安全疏散主要依賴于疏散樓梯，一旦樓梯間未采用有效的防火分隔措施，不能有效地防止煙火侵入，則會造成煙氣就會很快充滿樓梯間，從而嚴重影響人們的安全疏散，威脅人們的生命安全。

（四）火災撲救難度大

就現(xiàn)階段來看，我國配備的舉高消防車大多在60m以下，多數(shù)消防水槍、水炮的噴射高度僅有50多米。換言之，50m以上尤其是超過80m的樓層發(fā)生火災，除利用建筑內部消防設施外，幾乎沒有具體可行的外攻方案。此外，有些高層住宅消防車登高場地被樹木、隔離樁等占用，或者受廣告牌、架空電線等障礙物影響，這為舉高消防車的工作帶來一定難度。在登高車無法到達的高度，就需要消防員內攻滅火，在此情況下，消防人員需要去攜帶水槍及空氣呼吸器徒步爬樓，會大大降低工作能力，嚴重制約了內攻時消防裝備器材和人員滅火作戰(zhàn)能力的發(fā)揮，滅火救援行動無法有效展開。

四、加強高層住宅建筑消防安全管理的措施

（一）構建健全的消防安全責任體系

高層住宅建筑物業(yè)管理要構建健全的消防安全責任體系，并對消防安全責任人、管理人等相關人員劃分具體的消防工作任務，使其能夠切實有效履行消防工作職責。例如，就秀山縣來說，針對無主體責任單位和物業(yè)服務企業(yè)進行管理的平凱街道廊橋水岸小區(qū)和中和街道宏興佳源小區(qū)，建議由轄區(qū)街道指定管理單位。除此之外，還要對相關人員的消防業(yè)務知識進行培訓和學習，并不斷強化，將消防安全責任意識全面貫徹于相關責任人的腦海中，從而將火災隱患扼殺于萌芽狀態(tài)。

（二）明確消防安全管理職責

相關調查顯示，現(xiàn)階段我國高層建筑已超過34萬棟，其中高層住宅建筑就超過23萬棟。由于消防部門人力、物力等有限，單單靠消防部門來對高層住宅建筑進行監(jiān)督管理，這無疑是杯水車薪。因此，務必要將明確消防安全管理職責納入于政府重要日程中。由地方政府及轄區(qū)街道等等共同協(xié)助、配合，從而進一步實現(xiàn)高層住宅安全消防管理工作的優(yōu)化。例如，就秀山縣來說，針對部分物業(yè)服務企業(yè)簽訂了物業(yè)服務合同，但合同內無消防安全管理職責，也未履行消防安全管理責任的情況，建議由轄區(qū)街道和縣住房城鄉(xiāng)建委明確管理單位和落實消防安全管理職責。

（三）開展消防安全突出問題整治

排查火災隱患是高層住宅建筑消防安全工作的難點和重點，就傳統(tǒng)消防安全管理工作而言，火災隱患的消除并未及時落實到高層住宅建筑物業(yè)管理部門及相關責任人，這使得消防安全管理工作多流于形式化，一定程度上降低了消防安全管理的有效性。立足于此，相關人員要開展消防安全突出問題整治，并提出具體可行性對策，提升整治效果，進而實現(xiàn)消防安全管理效果的提升。針對秀山縣而言，全縣共排查高層建筑142棟，發(fā)現(xiàn)火災隱患756條，督促整改火災隱患425條，尚未整改火災隱患331條。建議由轄區(qū)街道牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局、縣公安局、縣消防救援大隊等單位配合，督促責任單位制定整改方案，落實整改責任，明確整改措施，限期整改。

（四）落實街道部門主體責任

根據(jù)《消防安全責任制實施辦法》和《重慶市高層建筑消防安全管理規(guī)定》，落實屬地管理責任，街道辦事處負責督促管轄區(qū)域內高層建筑消防隱患整改工作；住房城鄉(xiāng)建委對未經驗收的高層建筑、高層建筑物業(yè)服務企業(yè)實施監(jiān)督管理；縣城管局優(yōu)化高層建筑周邊城市道路占道停車點設置，加強日常占道停車管理；消防大隊要按照“雙隨機、一公開”的要求，加強對行業(yè)部門工作指導，對風險突出、情況復雜的隱患單位，采取上門服務指導等方式幫助查處解決；對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其負責人，要推動納入消防安全失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒；其他有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，根據(jù)行業(yè)消防安全管理職責，重點排查本行業(yè)本領域的高層建筑及場所，督促整改消防安全隱患，落實消防安全主體責任。

五、結語

總而言之，在高層住宅建筑開展消防安全管理工作是保證高層建筑安全性和穩(wěn)定性的必要手段，也是保護住宅居民生命財產安全的有效途徑。因此，要將“預防為主、防消結合”的原則有效落實于高層住宅建筑消防安全管理中，構建出政府、地方相關單位、社區(qū)等部門協(xié)調配合的消防安全管理體系，不斷強化人員的宣傳教育培訓，提升管理人員、群眾的消防安全意識和自我保護意識，進而將高層住宅建筑所出現(xiàn)的火災事故及火災隱患扼殺于萌芽狀態(tài)，有效保護居民的生命、財產安全。