龐小文，馬文臣， ，任冠紅，楊銘，陳坤

（1.世紀華揚環(huán)境工程有限公司，北京 100101；2.天津大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，天津 300072；3.生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心，北京 100035）

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)狀況分析報告（2020）》的數(shù)據(jù)顯示，2019 年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入為1.78 萬億元。2020 年年初，新型冠狀病毒肺炎疫情的發(fā)生，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了較大影響，由疫情引發(fā)的項目暫停、招標延遲、限制開工、人員不足、固定成本負擔(dān)過重、供應(yīng)鏈中斷等，給環(huán)保企業(yè)帶來了較大沖擊，總體來看環(huán)保企業(yè)2020 年一季度表現(xiàn)不佳[1，2]。隨著我國對疫情的有效防控，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也逐步恢復(fù)發(fā)展。整體來看，疫情給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了一系列的機遇和挑戰(zhàn)。

1 疫情對環(huán)保行業(yè)的影響

1.1 對項目前期工作的影響

2019 年的延續(xù)項目在2020 年疫情期間進行了在線遠程招投標工作，顯得部分企業(yè)訂單數(shù)量變化不大，但大部分企業(yè)（特別是民營中小型企業(yè)）訂單數(shù)量下滑較嚴重，2020 年一季度訂單數(shù)量大多不足2019 年同期的50%。

據(jù)財政部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2020 年一季度國家財政收入水平同比下降14.3%。大部分地方政府財政收入出現(xiàn)負增長，地方政府支付能力下降，部分環(huán)境治理項目前期工作暫緩、暫?；蛉∠瑢?020 年下半年和2021 年的企業(yè)訂單和營收造成了影響。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國2020 年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，內(nèi)需不足對工業(yè)環(huán)境治理服務(wù)類的項目影響較大，新增訂單數(shù)量同比減少、新增訂單利潤率降低。此外，受全球疫情的影響，實體企業(yè)出口受阻，國際訂單缺失。

1.2 對項目實施的影響

疫情的暴發(fā)地主要集中在城鎮(zhèn)中心等人口密集區(qū)，水環(huán)境流域治理項目遠離城鎮(zhèn)，而且相比城市內(nèi)的建筑工程，對水環(huán)境流域治理項目工作人員流動的統(tǒng)一管控相對容易實現(xiàn)，因此水環(huán)境流域治理工程比其他建筑工程復(fù)蘇較早。

大氣污染治理項目主要涉及火電和非電工業(yè)領(lǐng)域。受2020 年疫情影響，非電工業(yè)領(lǐng)域2020 年一季度大范圍的停工對大氣排放治理需求造成了拖累。經(jīng)過此前一輪技術(shù)迭代，火電改造的需求已萎縮，許多小型民營大氣污染治理企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)營危機，2020 年年初，疫情造成了需求的進一步收縮，使部分小型企業(yè)處于瀕臨破產(chǎn)或被收購的境地。

固廢處理行業(yè)屬于典型的運營型產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)廢物焚燒廠機械化程度較高，對人力依賴程度低于傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，同時由于行業(yè)特殊性，在日常生產(chǎn)工作中大多數(shù)操作工人都會配有一定的防護措施，因此相比一般勞動力密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，固廢處理類企業(yè)受疫情影響相對較小。此外，由于疫情對醫(yī)療垃圾處置和醫(yī)療廢水處理需求的升級，部分企業(yè)訂單出現(xiàn)明顯增長。

1.3 對環(huán)境投融資的影響

此次疫情使生產(chǎn)要素長時間不能流動，大量的生產(chǎn)不能進行，資金會從實體經(jīng)濟流入股市、債市、房地產(chǎn)市場等虛擬經(jīng)濟，導(dǎo)致環(huán)境治理行業(yè)融資難度增大。

1.4 對項目運營的影響

疫情造成環(huán)境治理類項目的運營成本增加，主要表現(xiàn)為：消毒防護費用增加；廢水、廢氣消毒作業(yè)費用增加；受來水消毒液成分增加影響，生化處理設(shè)施運行成本增加；受物流不暢影響，各種運輸和交通成本增加。

2 疫情給環(huán)保行業(yè)帶來的機遇

2.1 倒逼科技創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)從“政策、投資”驅(qū)動向“政策、市場、技術(shù)、資本”驅(qū)動轉(zhuǎn)變的進程加快。通過科技創(chuàng)新解決行業(yè)難題，以創(chuàng)新拓展市場占有率；通過科技創(chuàng)新降低工程投資，提高項目利潤率；通過科技創(chuàng)新降低處理成本，提高運營利潤。

2.2 對企業(yè)精細化運營管理提出新挑戰(zhàn)

在行業(yè)訂單減少、項目利潤率降低的情況下，需要企業(yè)在降低成本、提高效率、完善服務(wù)方面做到精細化運營管理，從而提高利潤率，降低企業(yè)管理成本，提升企業(yè)在市場中的競爭能力。

2.3 加劇了商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變

受疫情影響，加上政策性平臺公司的陸續(xù)組建、園林類公司的重組，環(huán)境治理行業(yè)模式正從“PPP”轉(zhuǎn)變?yōu)椤癊PC+O”。環(huán)保企業(yè)與銀行組團的模式一定程度上可緩解融資的困境。同時，行業(yè)正加劇分化為規(guī)模化經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)化配套企業(yè)，企業(yè)規(guī)模向兩端聚集：一端為大型國有平臺公司，占據(jù)資金和市場優(yōu)勢；一端為科技型專業(yè)化公司，占據(jù)技術(shù)和精細化服務(wù)優(yōu)勢。商業(yè)模式的創(chuàng)新將解決目前農(nóng)村環(huán)境治理、流域水環(huán)境治理中的資金回收難問題。

2.4 帶來新的市場機會

疫情期間國家出臺了一系列紓困政策，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》確定的九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，與新基建一起成為了國家擴大內(nèi)需重要的投資方向。

目前國內(nèi)水環(huán)境治理和水污染防治已經(jīng)進入“深水區(qū)”，排入水體的污染物95%來自地下水污染和面源污染（包括農(nóng)業(yè)退水的污染），只有約5%的污染來自工業(yè)和市政的點源污染，因此要下大力氣開展流域水環(huán)境綜合治理。這項工作可能會貫穿整個“十四五”時期，市場份額體量巨大?！?020 年河南省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作要點》中針對黃河流域的環(huán)境修復(fù)治理提出了投資4.7 萬億元的配套項目規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》明確要求高度重視醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作，加大對醫(yī)療污水處置的監(jiān)管力度，加強飲用水水源地保護，做好水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水水源不受污染。各級政府部門要進一步提高對水環(huán)境保護的重視程度，供水安全和污水處理的標準將進一步提高，應(yīng)急保障能力將被更加重視。未來，供水水質(zhì)監(jiān)管、污水排放水質(zhì)監(jiān)測以及醫(yī)療廢水監(jiān)管都將邁上一個新臺階[3]。

疫情給固體廢物處理市場帶來了更多機遇，特別是醫(yī)療垃圾的應(yīng)急處理設(shè)備和設(shè)施將會有新的市場機會。2020 年2 月26 日，國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部等10 部委聯(lián)合發(fā)布《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，明確提出在2020 年年底前實現(xiàn)每個地級以上城市至少建成1 個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022 年6 月底前，實現(xiàn)每個縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，到2023 年，我國年醫(yī)療廢物處理市場規(guī)模將達到107.37 億元，到2025 年，我國醫(yī)療廢物處理市場規(guī)模將接近120 億元。

此次疫情中，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的智慧環(huán)境正加速實施。無人清掃車、智能垃圾處理設(shè)備、智能化污水處理設(shè)備、無人值守的污水處理廠等陸續(xù)投入應(yīng)用。與流域水環(huán)境監(jiān)測、大氣環(huán)境監(jiān)測、固廢芯片跟蹤系統(tǒng)等遠程數(shù)據(jù)輸入相關(guān)的智慧化項目，與環(huán)保、氣象、應(yīng)急、消防、住建、水利、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)等部門聯(lián)動的污染預(yù)警、污染監(jiān)控和監(jiān)管智慧化項目，與污染治理設(shè)施的遠程操作、污染事故的應(yīng)急處置等相關(guān)的智慧環(huán)境項目，成了智慧工業(yè)園區(qū)和智慧城市的組成部分，將成為重要的行業(yè)增長點。

人員密集型環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)正加大智能生產(chǎn)設(shè)備的投入，以提高生產(chǎn)效率。環(huán)保智能裝備的投入應(yīng)用也將帶動環(huán)保裝備制造業(yè)的技術(shù)升級和發(fā)展。

在“十四五”綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下，環(huán)保行業(yè)將迎來加快發(fā)展的新機遇。此次疫情，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了不小的影響和沖擊，但也為環(huán)保行業(yè)帶來了一次重要的洗牌過程，要把握機遇淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)化進程。整體來說，包括垃圾分類及處理、醫(yī)療廢物處理、垃圾焚燒以及污水處理提標、新生水回用、流域水環(huán)境綜合治理等在內(nèi)的多個環(huán)保領(lǐng)域都會迎來新的發(fā)展契機，環(huán)保企業(yè)也將面臨更多新要求、新市場、新機遇。