世貿(mào)組織進入伊維拉時代

雷蒙

對世貿(mào)組織來說，今年毫無疑問值得牢記，因為世貿(mào)組織迎來了歷史上首位女性總干事和首位來自非洲的總干事。這樣的結(jié)果讓各方皆大歡喜，也對世貿(mào)組織的美好未來充滿期待。

伊維拉的任命，可謂好事多磨。去年5月份時任總干事阿澤維多宣布提前離任，世貿(mào)組織倉促啟動新任總干事遴選程序。伊維拉在三輪磋商中勝出，按程序規(guī)定應(yīng)于11月在總理事會上被正式任命為新任總干事。但美國特朗普政府拒絕加入各方共識，韓國候選人俞明希也不宣布退選，總干事遴選陷入僵局。拜登政府上臺后，力圖修復(fù)特朗普對美國國際形象的損壞，各方期待盡快打破僵局。2021年2月5日，韓國候選人俞明希宣布退選，幾個小時后美國宣布支持伊維拉，隨后世貿(mào)組織于2月15日舉行特別會議，正式任命伊維拉為新任總干事，任期從2021年3月1日到2025年8月31日。對早已陷入生存危機、又逢疫情沖擊的世貿(mào)組織來說，早日選出新任總干事是極為必要的，但歷時半年的總干事遴選程序卻因美國阻撓延遲了3個月，這也是特朗普政府奉行單邊主義、無視國際規(guī)則的寫照。

伊維拉在總理事會上表示，世貿(mào)組織已經(jīng)落后世界發(fā)展腳步，世貿(mào)組織工作不能再照常如舊，必須推動對世貿(mào)組織的改革，而第12屆部長級會議取得的積極成果將有助于重新樹立各方對世貿(mào)組織的信心。在伊維拉看來，世貿(mào)組織改革必須是廣泛的，要恢復(fù)談判功能活力，推進電子商務(wù)等議題談判，處理特殊與差別待遇、產(chǎn)業(yè)補貼等敏感議題，也要改革爭端解決機制，還要加強透明度程序性改革，增強秘書處服務(wù)成員的能力。有媒體報道說，部分發(fā)展中國家對她的部分觀點有些不滿意，但總體來看，目前大家更多采取了觀望、克制和期待的態(tài)度。

與歷史上的總干事不同，雖然伊維拉的國內(nèi)從政和國際組織工作經(jīng)驗豐富，但是沒有任何貿(mào)易領(lǐng)域的實際經(jīng)歷，這也是特朗普政府宣稱不支持伊維拉當選的原因。但是，在很多成員看來，世貿(mào)組織談判工作之所以沒有進展，很大程度上就是因為成員固守僵化的談判立場。要走出世貿(mào)組織面臨的生存危機，打破世貿(mào)組織無法取得談判成果的尷尬局面，就需要跳出以往思維的框框。

世貿(mào)組織第12屆部長級會議將于2021年11月29日在瑞士日內(nèi)瓦舉行，這次會議既是檢驗成員對多邊貿(mào)易體制承諾的重要場合，更是伊維拉這個貿(mào)易領(lǐng)域的“外行人”證明自己能力的機會。