□ 陸婭楠

污水資源化利用，是指污水經(jīng)無(wú)害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉等，以及從污水中提取其他資源和能源。目前我國(guó)城鎮(zhèn)污水排放量約750億立方米，再生水利用量不足城鎮(zhèn)污水排放量的15%，亟待加快推進(jìn)。

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所副所長(zhǎng)趙勇介紹，我國(guó)過(guò)去20年城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)用水的相關(guān)關(guān)系為，城鎮(zhèn)化率每增加1%，城鎮(zhèn)生活用水增加16.7億立方米。到2030年我國(guó)人口高峰期，僅城鎮(zhèn)生活用水就將增加250億立方米。

污水作為第二水資源，具有水量穩(wěn)定、水質(zhì)可控、就近可用等優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)污水資源化利用，既可緩解水供需矛盾，又可減少水污染。

國(guó)家發(fā)展改革委等10部門(mén)最近聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)意見(jiàn)）提出，到2025年，全國(guó)污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)；全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，我國(guó)污水資源化利用的重點(diǎn)領(lǐng)域包括城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水等三方面。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。缺水地區(qū)特別是水質(zhì)型缺水地區(qū)，優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補(bǔ)自然水體。資源型缺水地區(qū)以需定供、分質(zhì)用水，推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)補(bǔ)水利用。

生態(tài)補(bǔ)水是水環(huán)境治理的關(guān)鍵措施之一。目前，我國(guó)大部分城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的出水水質(zhì)良好，特別是化學(xué)需氧量、氨氮和總磷等主要水質(zhì)指標(biāo)能夠滿(mǎn)足或接近河道、湖泊等環(huán)境水體補(bǔ)水要求。

指導(dǎo)意見(jiàn)指出，要積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。開(kāi)展企業(yè)用水審計(jì)、水效對(duì)標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，還要開(kāi)展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和用水管理。指導(dǎo)意見(jiàn)還明確了實(shí)施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程等重點(diǎn)工程，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)破損修復(fù)、老舊管網(wǎng)更新和混接錯(cuò)接改造。指導(dǎo)意見(jiàn)還提出，到2025年，要建成若干國(guó)家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，污水資源化利用具有較強(qiáng)公益性，既需要市場(chǎng)積極參與，也需要政府規(guī)范引導(dǎo)。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出，要制定區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)等實(shí)施方案，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。中央財(cái)政資金將加大對(duì)污水資源化利用的投入力度，支持地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用于符合條件的污水資源化利用建設(shè)項(xiàng)目。

在健全價(jià)格機(jī)制方面，指導(dǎo)意見(jiàn)要求建立使用者付費(fèi)制度，放開(kāi)再生水政府定價(jià)。對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀(guān)環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利 用。