袁佳成

中榮國(guó)譽(yù)集團(tuán)有限公司，上海 201800

工程項(xiàng)目投資管理工作是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作，涉及多方面的工作內(nèi)容，由于其對(duì)工程項(xiàng)目的全過程都有著至關(guān)重要的影響，因此必須加強(qiáng)采用全過程風(fēng)險(xiǎn)管控策略，以此有效規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)。

1 建筑工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)以及原則

1.1 目標(biāo)

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)生產(chǎn)消費(fèi)的過程，具有數(shù)量大及周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。因?yàn)榻ㄔO(shè)者在實(shí)際開展建設(shè)的過程中容易受到技術(shù)條件、科學(xué)條件以及其所擁有的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的制約，所以無法在項(xiàng)目之初便完全確定一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的投資控制目標(biāo)，只能形成大致的控制目標(biāo)，這便是投資估算。工程建設(shè)在不斷的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)過程中能夠使投資控制目標(biāo)得到進(jìn)一步清晰與明確，這便能夠得出相應(yīng)的承包合同價(jià)、投資包干價(jià)、設(shè)計(jì)預(yù)算以及設(shè)計(jì)概算等?；诖?，在工程項(xiàng)目的不斷建設(shè)過程中，需要逐漸分階段深入開展對(duì)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的設(shè)置。從實(shí)際情況來看，投資估算、設(shè)計(jì)概算、投資包干額各個(gè)階段目標(biāo)之間是相互聯(lián)系的，同時(shí)還呈現(xiàn)出相互補(bǔ)充以及相互制約的狀態(tài)，前者對(duì)后者進(jìn)行控制，而后者又會(huì)在前者原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)而形成項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)[1]。

1.2 原則

（1）全過程全方位的控制。建筑工程項(xiàng)目投資控制所涉及的方面較廣，有著強(qiáng)烈的復(fù)雜性，包含決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施以及竣工結(jié)算等多方面的全過程動(dòng)態(tài)控制。與此同時(shí)，建設(shè)單位作為投資主體，應(yīng)主動(dòng)積極參與項(xiàng)目建設(shè)開展的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)各階段的相關(guān)工作起到積極作用，以便全方位地開展相應(yīng)的投資控制。

（2）目標(biāo)控制。由于建筑工程項(xiàng)目有著多次性計(jì)價(jià)、投資大以及建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此在設(shè)置投資控制目標(biāo)的過程中應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施程度分階段開展。在進(jìn)行目標(biāo)設(shè)置時(shí)，務(wù)必確保其具有可行性、合理性、準(zhǔn)確性以及先進(jìn)性，但需要注意的是不能盲目高估冒算，同時(shí)也不要過分將控制目標(biāo)壓低，以便充分體現(xiàn)出目標(biāo)管理所具有的實(shí)際意義。

（3）主動(dòng)控制。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，人們對(duì)于全過程投資控制的理解都有所偏差，認(rèn)為控制主要是將目標(biāo)值與實(shí)際值做比較，若是實(shí)際值不符合目標(biāo)值便對(duì)相應(yīng)的偏差原因進(jìn)行分析，進(jìn)而采取妥善的措施對(duì)偏差進(jìn)行調(diào)整和糾正。將這種投資控制應(yīng)用在工程建設(shè)的全過程中固然能夠起到一定的效果，但卻無法完全消除已經(jīng)存在的偏差，同時(shí)也不能對(duì)潛在的偏差起到預(yù)防作用。因此，這種被動(dòng)的控制方法只能用于事后糾偏，相關(guān)工作人員需要采取主動(dòng)控制的措施，積極主動(dòng)地尋求事先預(yù)防的控制方法，對(duì)投資決策、設(shè)計(jì)以及實(shí)際施工進(jìn)行正面影響，盡可能降低實(shí)際值偏離目標(biāo)值的概率[2]。

（4）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。在開展建筑工程項(xiàng)目投資控制的過程中，相關(guān)工作人員務(wù)必嚴(yán)格遵循技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，這同樣也是有效實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目投資控制的重要舉措，應(yīng)將其有效落實(shí)到實(shí)際工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案以及項(xiàng)目評(píng)價(jià)比選的過程中，需要保證技術(shù)的可行性與先進(jìn)性，同時(shí)還要確保其有良好的經(jīng)濟(jì)效果。基于此，在開展工程建設(shè)的過程中務(wù)必有效結(jié)合其經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩方面內(nèi)容，在開展效果評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)分析以及技術(shù)比較工作的基礎(chǔ)上，正確處理二者的關(guān)系，以保證在先進(jìn)技術(shù)條件的基礎(chǔ)上提升其經(jīng)濟(jì)合理性[3]。

2 全過程投資控制的各階段風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1 投資決策階段

在對(duì)建筑工程開展全過程投資控制的過程中，投資決策階段是至關(guān)重要的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)是項(xiàng)目整體的基礎(chǔ)階段，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)較大的階段，對(duì)工程項(xiàng)目投資以及實(shí)際收益有著重要影響，因此相關(guān)人員有必要對(duì)其加強(qiáng)重視。在正式開展投資決策之前，需要重點(diǎn)關(guān)注其所能產(chǎn)生的價(jià)值以及可行性，完成好充分的調(diào)研工作，用實(shí)踐來證明。針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)，工作人員需要開展科學(xué)規(guī)劃以及配置，綜合考慮企業(yè)自身的實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)影響因素深入探索和研究，以保證工程項(xiàng)目投資能夠充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。當(dāng)完成初步的決策工作后，工作人員需要再次計(jì)算擬建項(xiàng)目，綜合考慮各個(gè)因素，并在此基礎(chǔ)上開展充分的分析、研究以及論證工作，進(jìn)而確定科學(xué)、系統(tǒng)的建設(shè)方案。在進(jìn)行決策的過程中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身上，以便在項(xiàng)目初始階段控制好相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 設(shè)計(jì)階段

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目投資，除了投資決策階段，設(shè)計(jì)階段同樣是進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量的設(shè)計(jì)工作能夠有效規(guī)避那些潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)務(wù)必明確項(xiàng)目投資的各項(xiàng)要點(diǎn)問題，進(jìn)而開展高效的規(guī)劃以及安排工作，明確相關(guān)輔助施工、施工設(shè)備、采購材料、施工方式以及人工等內(nèi)容的具體安排，并從相關(guān)要求和規(guī)范出發(fā)進(jìn)行執(zhí)行。例如，在采購階段，應(yīng)保證采購人員同相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相符合，并高效開展監(jiān)督管理工作，使采購材料的規(guī)格和價(jià)格滿足最初的預(yù)算要求，只有這樣才能保證設(shè)計(jì)方案良好的科學(xué)性以及可行性?；诖?，可以運(yùn)用招投標(biāo)的方式優(yōu)化選取相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案，以此確保方案的質(zhì)量。方案在經(jīng)過對(duì)比選擇后，將會(huì)使工程項(xiàng)目選擇出最佳的設(shè)計(jì)方式，這對(duì)于企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升有著重要意義，同時(shí)也有助于切實(shí)提高全過程風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)際效果，使其充分發(fā)揮出實(shí)際價(jià)值。

2.3 招投標(biāo)階段

建筑工程項(xiàng)目中的招投標(biāo)是實(shí)際開展施工前必不可少的組成部分，其對(duì)工程造價(jià)以及施工單位相關(guān)工作的實(shí)施有著重要影響。在該環(huán)節(jié)的控制工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)從以下三方面工作內(nèi)容開展控制工作。首先，應(yīng)全面展開對(duì)于招標(biāo)價(jià)的控制，并從相應(yīng)的施工圖紙出發(fā)進(jìn)行重點(diǎn)的造價(jià)控制。其次，工作人員應(yīng)詳細(xì)對(duì)照招標(biāo)文件針對(duì)標(biāo)書展開檢查工作，尤其是要重點(diǎn)關(guān)注其施工方案的科學(xué)性及可行性，一旦發(fā)現(xiàn)問題，便要第一時(shí)間進(jìn)行處理，有效規(guī)避中標(biāo)后續(xù)產(chǎn)生歧義等問題。最后，工作人員需要合理應(yīng)用綜合因素評(píng)標(biāo)法，當(dāng)完成相應(yīng)的評(píng)標(biāo)工作后便可進(jìn)行雙方簽約[4]。

2.4 施工階段

施工階段是建筑工程全過程投資控制中的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)，在施工階段需使用大量的資金，會(huì)出現(xiàn)較多的資金流動(dòng)，若是未能在施工階段高效開展控制工作，則會(huì)在很大程度上加劇其潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。施工階段主要是從相應(yīng)的圖紙以及設(shè)計(jì)文件出發(fā)開展施工建造，一步一步落實(shí)設(shè)計(jì)藍(lán)圖，使其成為現(xiàn)實(shí)的過程。在施工階段開展工程投資控制的首要目標(biāo)便是要將工程項(xiàng)目投資維持在投資估算以及承包合同價(jià)之內(nèi)，同時(shí)還要確保能夠在設(shè)計(jì)工期之內(nèi)高質(zhì)量地完成相應(yīng)的建筑產(chǎn)品。因此，高效開展施工階段的控制工作能夠有效保障施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量，對(duì)于有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著重要意義，可以在極大程度上降低施工中斷問題出現(xiàn)的可能性。

2.5 竣工結(jié)算階段

（1）強(qiáng)化合同管理工作。在竣工結(jié)算階段，相關(guān)工作人員應(yīng)強(qiáng)化合同管理，在價(jià)格、規(guī)模以及數(shù)量上都應(yīng)該嚴(yán)格符合原審定批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，并對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)展開嚴(yán)格控制，落實(shí)關(guān)于合同價(jià)格的相關(guān)調(diào)整條件以及條款。相關(guān)工作人員需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的工程款撥付手續(xù)，在實(shí)際執(zhí)行的過程中務(wù)必遵循單價(jià)與概算不符不計(jì)價(jià)、質(zhì)量不合格工程不計(jì)價(jià)以及不合格材料設(shè)備不計(jì)價(jià)等原則[5]。

（2）加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理。變更設(shè)計(jì)主要指在原有基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行的補(bǔ)充與完善，變更設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量直接影響工程的投資情況，同時(shí)也是突破投資目標(biāo)的重要因素?；诖?，工作人員必須采取合理的措施強(qiáng)化對(duì)于變更設(shè)計(jì)的管理工作，主要可以從以下方面入手：首先，應(yīng)落實(shí)國(guó)家以及行業(yè)的相關(guān)管理方法，劃分變更類別，并明確變更原因以及建設(shè)中各方需主動(dòng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)而高效降低普遍存在于變更設(shè)計(jì)過程中的投資浪費(fèi)現(xiàn)象。其次，應(yīng)加強(qiáng)開展對(duì)合理變更的組織管理，業(yè)主應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門認(rèn)真審核變更設(shè)計(jì)文件，以保證其具有良好的經(jīng)濟(jì)性、合理性以及真實(shí)性。相關(guān)工作人員需要對(duì)程序進(jìn)行嚴(yán)格審批，無論是因?yàn)椴缓侠磉`規(guī)行為還是改變建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等因素引發(fā)的投資增加狀況，都應(yīng)堅(jiān)決追責(zé)，并將損失挽回。

（3）做好竣工決算。在實(shí)際進(jìn)行竣工決算前，應(yīng)在完全完成合同所規(guī)定的內(nèi)容之后再對(duì)最終的工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。在竣工結(jié)算過程中，其竣工的相關(guān)資料應(yīng)該準(zhǔn)備齊全，并完整地提交竣工資料交接記錄、工程驗(yàn)收表以及工程竣工報(bào)告等。此外，針對(duì)不符合調(diào)整條件、工程量與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符以及超出設(shè)計(jì)預(yù)算等現(xiàn)象，工作人員務(wù)必強(qiáng)化相應(yīng)的投資管理工作，并且需要積極配合審計(jì)部門開展的相關(guān)工作，高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)階段的審計(jì)工作。

3 結(jié)束語

綜上所述，強(qiáng)化全過程投資控制的各階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠有效提升建筑工程建設(shè)的有效性，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升以及可持續(xù)發(fā)展起積極的促進(jìn)作用?；诖?，相關(guān)工作人員需要將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施嚴(yán)格落實(shí)在工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，以此確保各階段投資控制的效率，最終實(shí)現(xiàn)其控制能力的全面提升。